天氣“大考”映射國(guó)家治理之變

自1月22日起，我國(guó)遭遇了今冬以來范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最嚴(yán)重的一次低溫雨雪冰凍天氣過程。全國(guó)多個(gè)省份不同程度受災(zāi)，中東部不少地區(qū)的氣溫，較常年偏低5℃以上。因臨近春節(jié)，正值春運(yùn)繁忙期，各地的生產(chǎn)生活均面臨不小的挑戰(zhàn)。不過，在這場(chǎng)頗具考驗(yàn)的挑戰(zhàn)面前，全國(guó)各地有條不紊地予以應(yīng)對(duì)，確保人民群眾安安心心溫暖過冬。

值得注意的是，今年距離2008年那場(chǎng)席卷中國(guó)南方的特大雪災(zāi)已經(jīng)過去恰好十年。今年的低溫雨雪冰凍天氣，雖不及十年前那次嚴(yán)重，但也是一次實(shí)實(shí)在在的考驗(yàn)?？梢哉f，面對(duì)此次氣候?yàn)?zāi)害“大考”，迄今為止，我們交出了不錯(cuò)的“答卷”。尤其是，對(duì)比十年前的“考試”，此次可謂大大“提分”。

之所以在此次氣候?yàn)?zāi)害中“提分”，反映出中國(guó)應(yīng)急響應(yīng)能力的巨大進(jìn)步。在2008年的雪災(zāi)中，南方部分地區(qū)對(duì)大雪成災(zāi)沒有預(yù)期，還有部分地區(qū)僅是形成了部門預(yù)案，未能調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)共同救災(zāi)。此次低溫雨雪冰凍天氣來臨之前，國(guó)家減災(zāi)委發(fā)出緊急通知，各省市也迅速啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，尤其是在2008年對(duì)于雪災(zāi)未能提前預(yù)期和應(yīng)急不足的地區(qū)，均及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，多措并舉保障生產(chǎn)生活穩(wěn)定，對(duì)提前預(yù)防、有效控制災(zāi)情發(fā)揮了重要作用。

但需要注意的是，此次災(zāi)害天氣發(fā)生的過程中，各地的減災(zāi)救災(zāi)工作也有不平衡之處。比如，有些地區(qū)的農(nóng)村住房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行、水電基礎(chǔ)設(shè)施等依然遭受了較大損失。其中，部分損失確實(shí)可謂災(zāi)害天氣下的不可抗結(jié)果，如交通受阻等，但是，在救災(zāi)的具體工作中，仍有可以提高之處。在為此次防災(zāi)救災(zāi)點(diǎn)贊之余，還需審視這些不足，以進(jìn)一步提高減災(zāi)能力和成效。

和大量自然災(zāi)害事故中一樣，農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困家庭是此次災(zāi)害天氣中受災(zāi)最為嚴(yán)重的群體之一。這一群體的防災(zāi)抗災(zāi)能力有限，是防治災(zāi)害的短板。

要解決這一問題，絕非靠單一的應(yīng)急救災(zāi)體系便能解決，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，或許才是根本的解決之道。而這也帶來深刻的啟示：在中國(guó)的應(yīng)急響應(yīng)能力大幅提高的今天，面對(duì)重大自然災(zāi)害，應(yīng)急機(jī)制的具體“招式”無疑重要，同時(shí)要發(fā)揮這些“招式”的效力，最大化減災(zāi)救災(zāi)，還需修煉“內(nèi)功”。

這一內(nèi)功，便是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。事實(shí)上，這也是與十年前相比，此次應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣“得分”更高的根本原因。比如，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅進(jìn)步，高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，極大提高了運(yùn)力，緩解了災(zāi)害天氣對(duì)物流客流的影響；科技水平的提升，如無人機(jī)等設(shè)備的廣泛應(yīng)用，為防災(zāi)救災(zāi)提供了更為安全、可靠的技術(shù)手段，大大減少了人員財(cái)產(chǎn)損失；城市治理能力的提升，大大緩解了災(zāi)害天氣對(duì)城市生產(chǎn)生活的影響；各部門、各地區(qū)管理能力、協(xié)同能力的提升，使得救災(zāi)資源可以得到更為有效的配置，防災(zāi)救災(zāi)更為有的放矢。

中國(guó)歷來自然災(zāi)害頻發(fā)，自然災(zāi)害種類多、頻率高、損失嚴(yán)重，是繼日本和美國(guó)之后世界上第三個(gè)自然災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國(guó)家。因此，更加自覺地防范自然風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，必須戰(zhàn)勝的諸多困難和挑戰(zhàn)之一。

我們始終不能忘記自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，不能被國(guó)泰民安的日常社會(huì)生活消磨掉對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，同時(shí)決不能讓人為風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)相伴。不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就能既有效防控自然風(fēng)險(xiǎn)，也有效防控自然風(fēng)險(xiǎn)中的人為風(fēng)險(xiǎn)，將天災(zāi)無情人有情變?yōu)闃O端時(shí)刻的正能量之源。