我們生活的城市有多牛？關鍵詞告訴你答案

○記者 鄒孝聽

奮進新時代，開啟新征程，打造高質量建設國際一流高科技產業園區。蘇州工業園區黨工委（擴大）會議報告對城市過去一年的發展出具了一份成績單。你知道自己生活的創新源地、產業高地、民生福地、宜居勝地到底有多牛嗎？

以下關鍵詞速覽，能夠告訴你答案。

開放創新

2015年9月，國務院批復同意在蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗。兩年來，園區在深入推進國家開放創新綜合試驗、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、研究設立開放創新綜合發展指數等方面大膽創新、自我探索。

尤其是去年以來，園區圍繞開放創新綜合試驗之開放合作示范、產業優化升級示范、國際化創新驅動示范、行政體制改革示范、城市綜合治理示范五大示范平臺，突出重點和難點，推動改革精準落地，更好發揮改革牽引作用，加大轉型升級創新發展推進力度。截至目前，累計形成改革成果79項。值得一提的是，科技金融、“掌上物流”等一批改革經驗被復制和推廣。

關鍵詞：中新合作

24年前的2月26日，在釣魚臺國賓館，中新兩國政府正式簽署了合作開發建設蘇州工業園區的協議。去年2月27日，在同一地點，召開了中新蘇州工業園區聯合協調理事會第十八次會議，具有十分特殊的意義。

近兩年來，園區開展現代服務業綜合試點，推進綜保區貿易多元化試點，開展跨境電子商務試點和全球維修保稅業務試點，中新合作不斷深化。第18次中新聯合協調理事會的成功召開，進一步告示了園區先行先試政策功能得到加強。據了解，保稅維修、創業投資、天使投資等政策試點落地，增值稅一般納稅人資格試點企業擴大到17家，進境水果指定口岸通過考核驗收。

關鍵詞：放管服

園區是全國首批“放管服”改革試點區域之一，并在全市率先實現“一枚印章管審批”。去年下半年以來，園區在省定改革目標基礎上又自加壓力，對標世界銀行營商環境評價指標，推進更高質量的“放管服”改革，借勢“互聯網+”，園區持續探索行政審批事項的網上辦、不見面，深化“放管服”改革。

目前，95.2%的審批業務可實現不見面審批，“2333”改革目標基本實現，即開辦企業2個工作日內完成、不動產登記3個工作日內完成、工業建設項目施工許可33個工作日內完成。截止到2017年底，“大部制保障、信息化支撐、不見面審批、專業化服務、平臺型監管”格局率先形成。

關鍵詞：對口支援和走出去

作為改革開放的“前行軍”，園區在創新試驗方面一直走在前沿，多項成果得到國家和省市普遍關注。據不完全統計，在國家層面，部分改革經驗已復制推廣到天津生態城、重慶互聯互通項目等中新合作項目中；在省級層面，江蘇省政府辦公廳正式發文推廣園區10項創新舉措；在市級層面，中新跨境人民幣創新業務試點、區域互利合作機制、全國和諧勞動關系綜合試驗區等多項經驗得到復制推廣。

園區為對口支援和“走出去”交出了這樣一份成績單：對口幫扶貴州松桃全面開展，對口合作沈撫新區有序推進；蘇相合作全面深化，蘇宿工業園加快轉型，蘇通科技產業園、蘇滁現代產業園、霍爾果斯開發區等項目進展順利；一站式服務平臺“跨境投”成功上線，新批境外投資13.9億美元，增長32.8%。

關鍵詞：國企新布局

2016年，江蘇省委黨代會提出了“聚力創新”的發展戰略，江蘇省委對蘇州提出了“創新四問”，為蘇州工業園區的創新提出了具體路徑。兩年來，在國際化高端人才的引領下，園區新興產業蓬勃發展，已成功打造生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大戰略性新興產業。

為了給區域發展注入不竭動力，國資國企加快向新興產業布局。截至目前，竣工產業載體26萬平方米，鄰里中心獲批全國首單社區商業物業REITs，合并組建新時代文體會展集團，實施國企綜合積分考核，出臺規章制度20項，規范化建設取得良好成效。

關鍵詞：民生畫卷

園區開發建設24載，功能區的定位和規劃越來越明晰。從以前的中新區和四個街道，到現在優化調整內部管理體制，整合設立高端制造與國際貿易區、獨墅湖科教創新區、陽澄湖半島旅游度假區、金雞湖中央商務區四大功能區。壓實基層管理責任，有效激活了區域內生發展的動力。

2017年，蘇州中心落成開業，體育中心主體工程進入收尾，星港街隧道建成通車，金雞湖環湖健身步道及景觀綠化提升開工建設，環湖夜景亮化及道路黑色化工程順利完成；星匯學校等8所學校建成投用，園區社會福利中心啟動建設，建成全國社區治理和服務創新實驗區；智慧社區信息平臺全面上線、智慧大交通規劃編制完成、獲評全國智慧教育數字化學習示范區和大數據應用示范區。這些民生實事項目交出了一幅未來可期的民生畫卷。

關鍵詞：城市大腦

2015年，《蘇州工業園區智慧大交通規劃（2015—2030年）》開始編制，這是在國內首次“跨政府部門、跨行業職能、跨領域”進行城市綜合交通系統的智能化頂層規劃設計，實現了交通大數據整合、匯聚、集成與整合目標。

以“打造一個當代化、高度綜合、智慧、安心、可持續、支撐綜合交通運輸的智慧化系統”為愿景，合理設計園區智慧大交通近遠期建設計劃以及職能部門配合機制，并提出9項建設保障措施確保項目落地實施，為園區智慧大交通未來發展建設起到了良好的指導作用。

兩年來，園區“城市大腦”加快建設，目前智慧大交通規劃已編制完成。這就意味著園區公交、管控、停車、物流、管養等多方面的應用需求將得以滿足。

關鍵詞：公共設施

早在2013年，園區就成立了城市環境四大整治四大提升行動指揮部，下設亂停亂放、非法營運、小區環境、違法建設、工地環境五個專項整治小組，有效展開環境綜合整治四大行動。

就目前來看，園區建立了開放式商業街區長效管理機制；公共停車設施系統、公共水域救生設施系統等一批民生實事項目也已建成投用；新建公廁10座、新增機動車非機動車停車泊位6200個。這樣一個數據可以說為2017年蘇州市文明城市復評迎檢工作交上了令人欣慰的答卷。

關鍵詞：企改商

在星湖街通往婁江快速路的道路東側，有一個叫玲瓏88號的地方，聚集著60余家商戶和公司，涉及培訓、零售、美發等多種業態。不過最近幾個月，陸續有商搬離，前不久，玲瓏街88號被關停整頓。

原來，這里的廠房是企業未經審批擅自改變土地用途、違法改建的典型案例，而且涉及商戶利益較大。2017年8月，園區管委會專門成立了玲瓏街88號廠房“企改商”依法整治工作領導小組，制定了整治方案，并從有關部門和單位抽調人員組成了6個矛盾化解工作組。就目前來看，整治取得顯著成效，打造了城市治理新樣板，樹立了依法治區新標桿，對解決城市管理“疑難雜癥”、推進依法行政具有重要啟示意義。

關鍵詞：綠色園區

“263”專項整治行動，是省委省政府、蘇州市委市政府落實中央環境保護督察整改要求、切實加強生態文明建設的重大決策。園區作為宜居之城，堅決向污染說“不”，持續推進“263”環保專項行動。

中央及省環保督察組交辦問題整改率達到了100%。綜合施策加強大氣、水體、土壤污染防治，實現三級河長全覆蓋，吳淞江漁業整治全面完成。2017年，不負眾望，獲評全國首批綠色園區、能源互聯網示范園區。

關鍵詞：優二進三

任何一座新城的發展，土地資源總會遇到瓶頸。為了優化土地資源配置，園區一直以來都堅持集約發展，改造“低產田”，建好“高產田”，種好“試驗田”，積極盤活存量土地資源。例如規劃建設企業總部基地、上市企業產業園、智能制造產業園、金光科技產業園等。

此外，建立差別化土地資源配置制度，制定出臺工業用地二次轉讓、總部用地、產業項目用地等土地資源管理新辦法。值得一提的是，2017年，園區首次實行工業用地彈性年期出讓，并取得一定的成效。新招拍掛工業項目畝均投入強度、產值、稅收分別超過了1000萬元、2500萬元和230萬元。

關鍵詞：保險

2017年，園區社會民生事業邁出了新步伐。民生實事項目進展良好，相關數據顯示，一般公共預算支出72.6%用于民生。新增就業崗位8.6萬余個，動遷居民穩定就業率、戶籍高校畢業生就業率分別超96%和98%。值得一提的是，長期護理保險啟動實施，居民養老和醫療保險待遇有了進一步提升。

關鍵詞：醫療

2017年，上海交通大學醫學院附屬蘇州九龍醫院通過省衛計委評審，被確認為三級甲等綜合醫院，在社會福利中心啟動建設，組建醫療聯合體、探索“醫養融合”新模式、實施精準救助幫扶等均取得新的成效。這是省內首家獲批的民營三甲醫院，也是蘇州工業園區首家三甲醫院。

九龍醫院是2003年經衛生部批準、香港九龍集團投資興建、與上海交通大學醫學院合作管理的一所綜合性中外合資醫院。去年醫院門急診量達130萬人次，去年底二期工程投入使用后，合計開放床位2050張，成為全國最大規模的非公立醫院，也是蘇州單體規模最大的醫院。

關鍵詞：創新實驗與智慧教育

在外界看來，園區這座移民城市充滿朝氣和活力，這里創新因子集聚，開放、包容的區域氛圍吸引了越來越多的人定居于此。2017年，園區被民政部確定為全國社區治理和服務創新實驗區，智慧社區信息平臺獲得國家智慧城市專項試點榮譽；被人社部確定為全國和諧勞動關系綜合試驗區，企業責任聯盟工作獲得國家“2015政府責任創新獎”，城市綜合治理政策保障體系不斷健全。

關鍵詞：文化產業

園區的文化發展績效考核連續5年位居全市第一，城市文明指數測評保持全市前列。2017年9月30日，蘇州金雞湖音樂廳正式啟用儀式拉開了帷幕。整個音樂廳項目總裝修面積7140平方米，聲學容積9600立方米，可容納120人四管樂隊及80人合唱團同時演出，觀眾座位數為508座。

在金雞湖音樂廳的設計理念里，不僅融入了聲學設計科技，而且把蘇州園林云墻、石徑的流動之美，蘇州絲綢輕盈、靈動的流動之雅，都完美地呈現在這座音樂殿堂中。

關鍵詞：社會治理

近年來，園區致力打造城市綜合治理示范平臺，中新社會治理合作試點作為其中一項工作，早在2013年就已獲中央綜治辦正式授牌，圍繞建設“幸福園區”、“活力園區”等六個園區，推進21個重點項目。首個三年計劃順利完成后，園區社會治理創新項層設計暨新三年試點方案編制工作再次啟動。

關鍵詞：社會矛盾和安全隱患

2017年8月，園區召開了社會矛盾和安全隱患大排查大整治推進會，對園區社會矛盾和安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。

首先，提升思想自覺。要求園區上下必須保持清醒頭腦，站在講政治講大局的高度，以強烈的擔當精神、責任意識，切實履行好維護安全穩定的職責使命；

其次，全力做好大排查大整治行動。要把大排查與“三進三幫”結合起來，深入每個企業、每個小區、每個網格進行拉網式排查，緊盯重點群體、重點領域、重點人員，全力化解矛盾糾紛問題，要把大排查與促進企業安全生產結合起來，有效防范重特大安全生產事故；

再者，切實壓實工作責任。要牢固樹立勇于擔當的工作態度，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。要牢固樹立全局觀念，層層壓實責任，勇于擔當作為，以更加務實的態度、更加扎實的舉措，全力做好安全穩定各項工作。

關鍵詞：交通管理及鐵路聯防

交通管理服務科學化，需要開創大服務格局，這是園區交通管理現代化建設、智能化建設進程中一個必不可少的重要環節，更是公安工作眾籌匯智、創新發展的要求，也是高效便捷、服務民生的必由之路。

園區事故處理首個綜合服務中心占地12000平方，總造價6500萬，目前已開展交通事故處理方面八項關聯業務，全面啟動一站式的業務流程，為人民群眾提供最優質的服務。在全省率先實現“8+X”道路交通事故處理一體化運行模式。

園區轄區內共有3條鐵路，總長約50公里。近年來，園區創新工作理念，打造了涵蓋專職巡防、智能監控、聯勤聯動、綜合研判、精細考核、檔案管理等方面的立體化鐵路護路模式。堅持高起點、高標準打造鐵路沿線治安防范系統，強化技防和人防基層基礎建設，切實維護了園區段鐵路沿線的治安穩定，截止到2017年10月底，鐵路園區段未發生影響鐵路安全運營的案（事）件。園區鐵路護路聯防工作模式獲得全國推廣。

關鍵詞：法治建設

2017年，園區對法治建設提出了新的要求，要求認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省、市黨代會精神，緊扣“兩聚一高”主題，按照省、市深入推進法治建設工作會議要求，深入貫徹落實園區工委《全面推進法治園區建設的實施意見》，全面提升園區法治建設水平，努力爭當全市、全省乃至全國法治建設的先行軍排頭兵。

為了各部門能夠更好地發揮職能，園區建設法治園區工作領導小組印發了《蘇州工業園區2017年法治園區建設工作要點的通知》，對區內法治建設工作做了詳盡的重點任務分解。

關鍵詞：黨風廉政建設

2016年，園區紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責，堅持把紀律挺在前面，強化監督執紀問責。2017年是黨的十九大召開的重要之年，園區黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著新形勢、新任務、新要求。

為了認真貫徹落實十八屆中央紀委第七次全會、十三屆省紀委二次全會和十二屆市紀委二次全會精神，切實做好黨員領導干部廉潔從政警示教育工作，園區召開了2017年黨風廉政建設工作會議，強化黨風廉政建設，壓緊壓實“兩個責任”，堅持不懈開展“清風行動”，堅決防止“四風”問題反彈回潮，“六個一”基層走訪調研、社情民意聯系日等進一步密切了干群關系，進一步推進園區全面從嚴治黨向縱深發展。

關鍵詞：基層黨建新機制

作為以經濟工作為中心的國家級開發區，園區自開發建設之初便面臨著基層黨建的許多挑戰。如今，園區以高端人才為支撐的戰略性新興產業形成規模，以提升城市功能為核心的現代化國際化城市快速崛起，人口規模與結構發生了深刻變化。

面對這些現實情況，園區工委高度重視，與時俱進，主動作為，以“優組織、強功能”為目標，在城市基層黨建探索創新 “以屬地為主、條線和區域相結合”的基層黨建新機制，方洲區域黨建聯盟、圓融商業街區黨建等新亮點加速涌現。邁出了積極的步伐，以凝聚黨建合力，助推非凡園區。

關鍵詞：風清氣正

中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山曾在2015年強調，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

園區把握運用監督執紀“四種形態”，扎實開展巡察工作，馳而不息抓好中央八項規定精神落實，嚴肅查處有關違法違紀案件。兩年時間，風清氣正的良好環境加速形成。

關鍵詞：大統戰格局

兩年前，園區管委會辦公室印發了《2016年蘇州工業園區統一戰線工作要點》，堅持黨的集中統一領導，在加強思想政治引領、夯實統一戰線基礎性工作、推進多黨合作事業不斷發展、加強黨外知識分子工、深化僑務、港澳臺和海外統戰工作、做好新形勢下的民族宗教工作、著力推進非公經濟發展方面提出了具體要求。

目前，包括人大政協聯絡、工青婦、人武雙擁、民族宗教、臺港澳等在內的各項工作都得到了全面加強。

關鍵詞：僑聯僑務工作

獨墅湖科教創新區是園區僑企、僑才等僑界資源的匯聚地。2014年以來，蘇州納米城先后設立了僑聯工作站、僑界精英論壇基地；2016年1月成立全國首個納米技術產業載體僑聯——蘇州納米城僑界聯合會，被江蘇省僑聯授予江蘇省僑界人才創新創業基地，建成的蘇州納米城“菁英新僑之家”，被江蘇省僑辦評為江蘇省僑務工作示范基地。

目前，園區的僑務僑聯已成為全國示范亮點，以“國資主導+政府推動+市場運作+產業互動”為機制，納米城堅持打造納米技術應用產業“匯僑圈”，促成了內部產業鏈、創新鏈、投資鏈、服務鏈、人才鏈等一系列產業發展的核心資源要素的互動，大統戰格局基本形成。

關鍵詞：智博會

作為中國人工智能年會，2017年，蘇州智博會吸引了300余家工業智能裝備領域相關企業參展。園區在智博會的宣傳陣容相當強大，以懸掛展會條幅500個，微信朋友圈廣告50萬人次投放量、Ad7線上推廣廣告100萬次展示、發放及郵寄門票5萬份、采購商快遞參觀證5000個、20人的觀眾邀請小組全天候電話、傳真、郵件輪番通知、群發短信100萬條成為萬眾矚目的焦點。

據主辦方統計，開展首日參觀人數超過6000人次。園區的開放創新形象又有了提升。