從太空探索技術(shù)公司的成功看中國商業(yè)航天發(fā)展之路

+ 何穎（中國航天科技國際交流中心新聞事業(yè)部）

中國商業(yè)航天發(fā)展勢(shì)不可擋

2018年4月、5月，中國民營企業(yè)研制的兩枚火箭“雙曲線1號(hào)”“重慶兩江之星”相繼在我國海南和內(nèi)蒙古成功發(fā)射。兩枚火箭都是總長不超過9米，質(zhì)量7.5噸以下的單級(jí)固體亞軌道驗(yàn)證火箭。這標(biāo)志著國內(nèi)民營企業(yè)擁有了制造并發(fā)射火箭的能力。

這幾年在航天領(lǐng)域，商業(yè)航天是一個(gè)熱門的話題。國際宇航聯(lián)大會(huì)、美國航天大會(huì)均專門設(shè)立了商業(yè)航天研討環(huán)節(jié)，國家航天局在雙邊和多邊會(huì)談中也多次提到商業(yè)航天，在今年航天日的首屆航天大會(huì)上，也舉辦了以商業(yè)航天為主要內(nèi)容的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇。

從航天經(jīng)濟(jì)收入占比上看，商業(yè)航天已占據(jù)四分之三。2015年全球航天經(jīng)濟(jì)總收入3230億美元，來自政府的收入為765.2億美元，其余76%為商業(yè)航天收入。從航天力量的構(gòu)成上看，一批私營航天企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速。特別是美國，一批企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了航天產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，成為傳統(tǒng)航天壟斷企業(yè)的挑戰(zhàn)者。從技術(shù)創(chuàng)新上看，商業(yè)航天加快了一批新技術(shù)的突破，火箭及發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)多次回收和重復(fù)使用，3D打印技術(shù)使航天器在軌維修或許不久后就可以實(shí)現(xiàn)，充氣式太空艙將構(gòu)建太空旅館，亞軌道高超聲速飛行將使洲際間的運(yùn)輸時(shí)間壓縮到幾十分鐘甚至十幾分鐘……從商業(yè)模式看，商業(yè)航天催生了新業(yè)態(tài)新生態(tài)，有的企業(yè)開始籌劃太空旅游、小行星采礦等太空活動(dòng)。

中國商業(yè)航天發(fā)展勢(shì)不可擋，呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)”的形勢(shì)。航天科技集團(tuán)有限公司、航天科工集團(tuán)有限公司分別推出了鴻雁、虹云工程，全面布局航天商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司計(jì)劃2020年前發(fā)射60顆在軌衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)全球任意地點(diǎn)的30分鐘內(nèi)數(shù)據(jù)更新。特別是國家鼓勵(lì)商業(yè)航天發(fā)展政策的出臺(tái)，地理信息、遙感衛(wèi)星、低軌通信衛(wèi)星、商業(yè)發(fā)射等商業(yè)航天項(xiàng)目不斷被提出，民營企業(yè)和社會(huì)資本參與航天領(lǐng)域的熱情高漲，諸多機(jī)構(gòu)投資者也積極參與到商業(yè)航天項(xiàng)目的投資中。

太空探索技術(shù)公司能夠在短短十余年

從最初只有十幾名員工的“航天愛好者俱樂部”，發(fā)展成可以與軍工巨頭波音公司、洛克希德·馬丁公司競(jìng)爭(zhēng)的“航天新星”

與美國的政策環(huán)境，與馬斯克這個(gè)復(fù)合型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是分不開的

太空探索技術(shù)公司帶來的啟示

形勢(shì)大好，前路卻漫漫。那么，發(fā)展我國的商業(yè)航天還需要具備哪些條件？在世界商業(yè)航天發(fā)展中，太空探索技術(shù)公司領(lǐng)跑私營航天企業(yè)，它的成功，對(duì)我國發(fā)展商業(yè)航天有諸多啟示。本文的思考主要集中在兩個(gè)方面：

第一，發(fā)展商業(yè)航天需要什么樣的政策環(huán)境。

國內(nèi)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，遇到的一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題，就是贏利模式。解決這個(gè)問題，除了企業(yè)自身必須深挖需求、打磨業(yè)務(wù)之外，更關(guān)鍵的在于國家相關(guān)政策制度的完善，即要為產(chǎn)業(yè)提供制度紅利。

美國政府的一些做法值得借鑒。一是建立較為完善的商業(yè)航天政策法規(guī)體系。在法典的層面上，在《美國法典》中專門增加國家航天和商業(yè)航天項(xiàng)目的專編；在法律層面上，從航天運(yùn)輸、商業(yè)遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星通信等方面形成了完整的法律體系；在政策層面上，每屆政府的航天政策對(duì)商業(yè)航天都有明確規(guī)定。二是確定商業(yè)航天在國家航天大局中的定位，界定與軍事航天、民用航天之間的關(guān)系。軍事航天負(fù)責(zé)關(guān)系國家安全的高精尖業(yè)務(wù)；民用航天負(fù)責(zé)公益性、探索性的技術(shù)研發(fā)和能力發(fā)展；商業(yè)航天則注重于發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大航天市場(chǎng)、激發(fā)私營企業(yè)參與航天的積極性，降低航天活動(dòng)成本。三是政府和軍隊(duì)要最大限度地采購和使用商用能力。政府是商業(yè)航天最重要的用戶，例如太空探索技術(shù)公司承接的發(fā)射服務(wù)中大部分是NASA和軍星的發(fā)射任務(wù)。四是政府的技術(shù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施要向私營企業(yè)開放。美國政府1996年航天政策規(guī)定：政府部門開發(fā)的航天技術(shù)要及時(shí)向私營企業(yè)轉(zhuǎn)移；2006年的航天政策規(guī)定：美國政府從事航天活動(dòng)的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，在與國家安全利益相一致的前提下，能夠最大限度地以有償方式無阻礙地讓私人使用；2010年的政策規(guī)定得更明確，美國政府的航天技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施最大限度地以可補(bǔ)償、無干擾、公平的方式供商業(yè)使用。這也是太空探索技術(shù)公司等企業(yè)能夠使用NASA技術(shù)、試驗(yàn)設(shè)備、發(fā)射場(chǎng)、遙控遙測(cè)服務(wù)的政策依據(jù)。

第二，發(fā)展商業(yè)航天需要什么樣的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)袖。

太空探索技術(shù)公司能夠在短短十余年，從最初只有十幾名員工的“航天愛好者俱樂部”，發(fā)展成可以與軍工巨頭波音公司、洛克希德·馬丁公司競(jìng)爭(zhēng)的“航天新星”，與馬斯克這個(gè)復(fù)合型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是分不開的。

馬斯克是怎樣的領(lǐng)導(dǎo)者？首先，有著狂熱的航天夢(mèng)想。馬斯克認(rèn)為，人類難以抵御天災(zāi)人禍，移民其它星球是人類文明得以延續(xù)的辦法，他就是懷著這樣的夢(mèng)想跨入了航天領(lǐng)域。其次，有著非凡的毅力。早在2001年，他策劃了“火星綠洲”計(jì)劃，企圖將玻璃溫室發(fā)射到火星表面。在四處尋找發(fā)射玻璃房的火箭時(shí)，曾遭俄羅斯人戲弄，索性自己造火箭，不再受制于人。三是有著深厚的學(xué)識(shí)基礎(chǔ)和對(duì)科技前沿的敏銳把握。他擁有物理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙學(xué)位，兼顧管理和技術(shù)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠同時(shí)兼任太空探索技術(shù)公司的總裁和首席技術(shù)官，成功塑造了創(chuàng)新與嚴(yán)謹(jǐn)相包容的企業(yè)文化。四是對(duì)低成本與高可靠性有著絕對(duì)專注。價(jià)格優(yōu)勢(shì)是太空探索技術(shù)公司在和航天“國家隊(duì)”競(jìng)爭(zhēng)中的籌碼。除了采用成熟技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化設(shè)計(jì)方式、盡量降低成本和可重復(fù)利用的火箭是其對(duì)傳統(tǒng)航天科技最大的顛覆。美國聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟每次發(fā)射價(jià)格為4.35億美元，而獵鷹9號(hào)僅為5400萬美元，拉低了一個(gè)數(shù)量級(jí)。然而獵鷹9號(hào)目前在美國所有運(yùn)載火箭中卻具有最高的設(shè)計(jì)可靠性，每一階段產(chǎn)品都要進(jìn)行完整的系統(tǒng)試驗(yàn)，確保從螺絲釘?shù)桨l(fā)動(dòng)機(jī)再到整個(gè)火箭的每個(gè)層級(jí)都準(zhǔn)確無誤，在設(shè)計(jì)上采用了動(dòng)力冗余技術(shù)，進(jìn)行多重備份。為了將成本降到極致，馬斯克甚至連整流罩都要回收——2018年3月30日，太空探索技術(shù)公司成功發(fā)射一枚獵鷹9號(hào)火箭，為銥星通訊公司發(fā)射10枚衛(wèi)星，此次發(fā)射該公司嘗試了回收其整流罩，目前尚沒有政府和其他公司做過此種嘗試。

對(duì)我國發(fā)展商業(yè)航天的建議

發(fā)展我國的商業(yè)航天，要從深入貫徹軍民融合深度發(fā)展的高度，來認(rèn)識(shí)發(fā)展商業(yè)航天的意義。

首先要弄清楚什么是商業(yè)航天。角度不同、社會(huì)角色不同，對(duì)商業(yè)航天理解各不相同。現(xiàn)階段甚至出現(xiàn)這樣的狀況——國企和民企講的不是一回事、地方和軍隊(duì)講的意思也不相同。

2010年在奧巴馬政府的航天政策中，對(duì)商業(yè)航天進(jìn)行了明確的定義：商業(yè)航天中所指的企業(yè)，是傳統(tǒng)航天體制以外的私有企業(yè)；這些企業(yè)參與航天活動(dòng)，要承擔(dān)自己投資的風(fēng)險(xiǎn)和活動(dòng)責(zé)任；這些企業(yè)參與航天活動(dòng)要依靠市場(chǎng)機(jī)制；這些企業(yè)向國家提供服務(wù)的同時(shí)，同樣可以向市場(chǎng)提供航天產(chǎn)品和服務(wù)。由此可見，商業(yè)航天是用商業(yè)的方式、市場(chǎng)的方式來發(fā)展航天，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

其中，有兩個(gè)關(guān)系需要理清楚。一方面是商業(yè)航天與航天商業(yè)應(yīng)用的關(guān)系，商業(yè)航天是通過市場(chǎng)方式，動(dòng)員私營企業(yè)參與航天活動(dòng)，相當(dāng)于民參軍；航天的商業(yè)應(yīng)用，是航天技術(shù)和成果的市場(chǎng)化利用，相當(dāng)于軍轉(zhuǎn)民。另一方面是商業(yè)航天與航天產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，商業(yè)航天是手段、是機(jī)制，航天產(chǎn)業(yè)是作用對(duì)象，是用商業(yè)化的手段來發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。中央要求，太空領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展要走在全國全軍前列，商業(yè)航天就體現(xiàn)了軍民融合的要求。

通過對(duì)太空探索技術(shù)公司啟示的分析，結(jié)合我國軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展大環(huán)境，本文對(duì)發(fā)展我國商業(yè)航天，提出如下建議：

一、加強(qiáng)商業(yè)航天法規(guī)政策體系建設(shè)。目前，我國航天法制定多年未能出臺(tái)，專門針對(duì)商業(yè)航天的法規(guī)政策更不健全，商業(yè)航天的發(fā)展缺乏法律保障。

二、加強(qiáng)商業(yè)航天發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。目前社會(huì)各方面積極性較高，急需通過頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行良好的引導(dǎo)與規(guī)范，防止出現(xiàn)一哄而上、一上就亂的情況。

三、大力培植有創(chuàng)新能力的民營航天企業(yè)。目前，國內(nèi)從事航天活動(dòng)的民營企業(yè)較多，根據(jù)相關(guān)報(bào)道，與北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)就有兩萬多家。但其中創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備相當(dāng)規(guī)模的并不多，仍需大力培植。

四、以制定數(shù)據(jù)政策為突破口，加大航天產(chǎn)品的應(yīng)用力度。目前，我國在軌穩(wěn)定運(yùn)行的衛(wèi)星數(shù)量?jī)H次于美國，位居世界第二，但衛(wèi)星應(yīng)用情況不佳，數(shù)據(jù)開放共享程度明顯不足，商業(yè)運(yùn)用更不成氣候，存在較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

五、政府和軍隊(duì)要最大限度地購買民營企業(yè)的航天產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。通過購買民企成熟的產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)，政府能夠把重點(diǎn)放在監(jiān)管和公益性、探索性的技術(shù)研發(fā)上，軍隊(duì)能夠把重點(diǎn)放在事關(guān)國家安全的高精尖項(xiàng)目上。

六、最大限度地向民營企業(yè)開放政府和國企的技術(shù)、產(chǎn)品、試驗(yàn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)航天資源共享，提供航天活動(dòng)服務(wù)。