淺談基層農作物種子質量監督抽查的錯誤與誤區

上官婭榮

【摘 ?要】 基層農作物種子質量監督抽查的科學性，對于種子質量的保障有很大的影響。基于此，本文將針對基層農作物種子質量監督抽查錯誤狀況進行分析，進而提出了部分程序可簡化、檢驗性質問題可委托、復驗處理不采用容許誤差等誤區，希望可以促進基層農作物種子質量監督抽查措施的改善。

【關鍵詞】 農作物種子;質量監督抽查;農業行政主管

A brief discussion on the mistakes and misunderstandings in the supervision and spot check of the seed quality of grass roots crops

ShangGuan Yarong

（Shanxi yongji seed management station ? ?044500）

[Abstract] The scientific quality supervision and spot check of grassroots crop seeds has a great impact on the guarantee of seed quality. Based on this， this paper will analyze the errors of the grass-roots crop seed quality supervision and spot check， and then put forward some mistakes， such as some procedures can be simplified， the nature of the inspection can be entrusted， the reinspection process does not use allowable errors， etc.， in the hope of promoting the improvement of the grass-roots crop seed quality supervision and spot check measures.

[Keywords] crop seeds; Quality supervision and spot check; Head of agricultural administration

現階段，我國的基層農作物種子在進行質量監督抽查的過程中，還存在著很多的錯誤與誤區，而相關的理論研究也還不夠成熟，所以本文針對基層農作物種子質量監督抽查的錯誤與誤區的研究分析是很有現實意義的。

1 ?基層農作物種子質量監督抽查錯誤狀況

1.1 ?樣品不符合規定

1.1.1具體表現 ?基層農作物種子質量監督抽查的過程中還存在著樣品不符合規定的錯誤狀況。根據我國相關的管理辦法規定，扦取種子作為基層農作物種子質量監督抽查的重要環節，其抽查的樣品的代表性關系到抽查結果的有效性、科學性以及準確性，進而影響到種子的具體生長情況以及農作物的產量以及經濟價值。但是，現階段，由于扦樣員職業道德較低，扦樣方法不科學，對于種子基本情況的了解程度不夠等原因使得所扦取的樣品經常出現不符合規定的現象。例如，抽樣不具代表性、封樣方法不合理、樣品記錄有誤差等。甚至，有些企業提前準備好小樣以及假樣來讓檢查者抽取，不但影響了扦取樣品的代表性，不能真實反映出種子質量，對市場的銷售、農作物的生長也有造成很大程度的影響。

1.1.2案例分析 ?例如，某地區種子執法機構在進行種子抽樣的過程中，首先，缺乏《種子質量監督抽查通知書》，在進行檢查時只出具了行政執法的許可證，由此可見種子質量的抽查存在著很大的隨意性。而且沒有按照正確的執法程序進行質量的監督抽查，違反了相關的法律規定。其次，該機構的扦樣員并沒有按照國家標準進行種子樣品的扦取。也就是說，被檢查者的D品種種子數量只有30k，按照規定應該以30k為基本單位，進行5袋樣品的扦取，但是該機構的相關工作人員直接進行了一小袋種子的接取，并分為3份作為樣品，這樣一來，不僅數量上沒有達到樣品送檢的最低要求，還存在著檢驗結果沒有有代表性的一系列隱患，也就是說，該樣品并不能準確地反映出該批種子的實際狀況[1]。

1.2 ?檢驗報告不規范

1.2.1具體表現 ?檢驗報告不規范同樣是基層農作物種子質量監督抽查過程中的常見錯誤形式。檢驗報告作為檢驗機構在開展種子檢驗活動過程中所形成的唯一產品，按照相關的規定，不僅要保證數據的公正性、準確性以及有效性，還要在產品形成過程中的相關人員體系設置符合相應的條例，而且產品要經過省級農業行政主管部門的考核才具有一定的價值。通常情況下，種子的檢驗是需要通過相關機構檢驗工作的每一個部門或是流程的，這關系到檢驗報告的質量以及公信力，也就是說，如果種子檢驗機構的是質量檢驗的程序或者是運行維護以及改進等任何一個環節不夠合理，都會影響到種子檢驗報告編制、審核、批準、發放、更改、存檔等環節的科學性，進而影響種子檢驗報告的準確性。但是目前，很多基層的種子檢驗機構，還存在著相關措施的不完善現象，很多時候檢驗結果的科學性還主要依靠檢驗人員的自覺以及職業素養，進而使得檢驗報告不規范的現象屢屢發生。

1.2.2案例分析 ?例如，某縣級檢驗機構在經過一系列的種子檢驗后，出具的兩次檢驗報告，但是在兩次的報告在樣品重量以及商標欄方面存在著嚴重的差異，其中第一次檢驗為350g。而且對于樣品狀態的描述也存在著很大的不同，分別是“牛皮紙袋封裝”和“塑料袋非密閉包裝”，而且抽樣地點并沒有進行填寫，送樣與檢驗結論打印在日期上與制表、審核、批準等人的日期存在著嚴重的沖突。也就是說，該檢驗報告存在著嚴重的不規范性，不具有代表性，具體原因在于，樣品重量不達標，報告差距大，非密閉包裝，抽樣地點模糊、日期沖突違背了發芽率檢驗常識。所以說，不管是第一次檢驗還是第二次檢驗，都不具有代表性與真實性，并不能作為種子質量的有效保證[2]。

2 ?基層農作物種子質量監督抽查常見誤區

2.1 ?部分程序可簡化

部分人員認為，對于農作物種子的質量監督抽查，不同于市場抽查，所以可以不受相關管理辦法以及規程的要求，特別是對于扦樣來說，部分程序可以進行一系列的簡化。這種說法顯然是不全面的，不正確的。據我國產品質量法規定，監督檢查是指“對生產，銷售的農作物種子進行扦樣、檢驗，并按規定對抽查結果公布和處理的活動”，所以說，各個基層農作物種子質量監督抽查機構對于種子的抽查也要根據一定的方法、程序等方面的要求進行。具體來說，在進行生產企業監管的過程中，基層農作物種子質量監督抽查機構要有全局性，把握好種子流通前的質量把控，對于經銷者的監督抽查，主要表現在針對銷售產品流通領域的市場質量抽查，通常情況下監管難度較大，相關的機制也還不夠完善，所以對于基層農作物種子質量監督抽查機構來說，提高監督抽查的針對性十分重要。

2.2 ?檢驗性質問題可委托

根據我國相關管理辦法的規定可知，農業行政主管部門不僅要進行基層農作物種子質量監督抽查活動的組織，還要根據相關的規定進行抽查結果的公布和處理。也就是說，基層農作物種子質量監督抽查機構開展一系列的檢驗活動，并在檢驗完成后，將檢驗報告交由農業行政主管部門，并由農業行政主管部門進行處理。基層機構要確保檢驗的準確性，農業行政主管部門要負責結果的處理。但是，現階段，很多基層農作物種子質量監督抽查機構，還存在著人員分流、檢驗設施陳舊老化、機構規范性差等問題，種子檢驗工作開展得十分艱難。

2.3 ?復驗處理不采用容許誤差

基層農作物種子質量監督抽查還存在著復驗處理不采用容許誤差的現象。這也是當下基層農作物種子質量監督抽查過程中的常見誤區。按照相關管理辦法規定，如果對檢驗結果存在著不同的看法，相關企業可以在受到結果的十五天內，以書面報告的形式提出自己的異議，進而農業主管部門進行審查，并進行處理意見的及時告知。如果逾期，則表示被抽查的企業認可抽查結果。在復驗的過程中，通常情況下復檢任務依舊是由原檢驗機構來進行的，原機構可以針對企業所提出的異議來進行針對性的檢查，并進行一系列復核。一般來說復驗是以原抽查方案為基礎進行的，在復驗的過程中，通常會針對凈度、發芽率和水分等指標進行再一次的檢查，而一般情況下，復驗的凈度、發芽率會與第一次的檢驗抽查結果有很大的不同，而對于這種情況，就需要考慮容許誤差，來確定檢驗報告數據的科學性與準確性[3]。

我國的基層農作物種子質量監督抽查的錯誤與誤區，是限制農作物種子質量檢測準確性提升的重要因素，也是制約我國農業可持續健康發展的重要原因。所以明確誤區與錯誤，并進行針對性改革非常重要。

參考文獻：

[1] 侯銀娟，王周玉，魏小社.農作物種子質量監督抽查扦樣工 ? ? ? ?作的注意事項[J].種子科技，2015，33（07）：41+43.

[2] 葛鵬飛.種子質量監督抽查中企業的權利和義務[J].種子 ? ? ? ? 世界，2015（06）：13-14.

[3] 鄒淑琴，陳 新，成 湘.牧草種子質量監督抽檢過程中注意事 ? ? ?項[J].草業與畜牧，2012（04）：32-33.