提高能效、控制總量是重塑能源體系的關鍵

“目前我國生態環境持續惡化的根本原因是巨大的能源消費總量及以煤為主的能源消費結構。然而更加令人擔憂的是，未來對能源需求持續增長的勢頭短時期內仍難以轉變，生態環境所承受的壓力將有增無減。”——戴彥德

記者：我國經濟發展已經進入新常態，進入中高增速時期；我國工業化進程整體進入中后期。在上述情況下，能源總體需求究竟是增是減？

戴彥德：雖然我國經濟發展由高速轉到新常態的中高速發展，工業化進程也逐步邁入中后期，對能源需求的增速放緩，但從發達國家走過的歷程來看，工業能源消費達到頂峰后，建筑、交通和民生部門將快速增長。盡管我國工業部門部分高耗能產品產量趨于峰值，其能源需求的增速不會像前十年那樣快速強勁增長，但建筑、交通和民生部門的能源需求將呈現快速增長態勢，這“一消三漲”，最終使能源需求的增量同以往相比，不會有大的改變。

記者：十九大指出，我國區域間發展不平衡、不充分。這種不平衡、不充分對能源需求有怎樣的影響？

戴彥德：2020年，我國要全面建成小康社會，2035年要基本實現現代化，2050年建成社會主義現代化強國。實現這樣的目標就必須努力把發展水平較低的區域提升起來。這個過程需要能源的支撐。從我國發展階段來看，未來城鎮化進程還將不斷加快，對鐵路、公路、機場等基礎設施的需求依然較大，尤其是我國地區間發展不均衡——有外國媒體朋友調侃說，“中國東部像歐洲，西部像非洲”。中西部部分落后地區仍處于家園建設的初級階段，要實現全面建成小康社會的階段性目標，局部地區還需加快發展。特別是2013年國家主席習近平提出了推進經濟發展的“一帶一路”戰略構想，“新絲綢之路經濟帶”西北沿線的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區，西南沿線的重慶、四川、云南、廣西等四省市區在內的大部分中、西部地區，必將迎來新一輪基礎設施建設浪潮，對能源的需求也將持續增長。

記者：本世紀中葉，我國要實現強國目標，進入發達國家行列。請問，在目前的能源生產消費格局下，需要多少能源來支撐強國目標？

戴彥德：到本世紀中葉，2050年我國人口將超過14億，若實現既定經濟發展目標，GDP總量將超過44萬億美元(按照2010年不變價格計算)，人均GDP約3.2萬美元，按照OECD國家的人均能耗水平，我國能源需求將達116億噸標準煤，即使按照世界上能源經濟效率最高的日本和德國的人均能耗水平，也要85億噸標準煤。這一需求無疑將給生態環境帶來更大壓力，在當前可再生能源難以等量替代化石能源的情況下，必須采取有效措施，對能源消費總量進行控制。努力把能耗控制在50億噸標準煤以內是我們的目標。

記者：總量控制會不會影響供給？如何保證總量控制下的能源供給？

戴彥德：依靠大幅度提高能源利用效率。德國生態經濟學家魏伯樂在其所著的《5倍級——縮減資源消耗，轉型綠色經濟》一書中提出，利用當今世界的技術和手段，可以將資源生產率提高五倍，在提高全球人類社會福利的基礎上，將資源消耗減少80%。對比我國，改革開放以來粗放式的發展模式造成了能源利用的大規模浪費，有著巨大的節能潛力，通過提高能效能夠顯著減少對能源的需求。

記者：有通過提高能效解決能源供給可行的科學依據嗎？

戴彥德：由國家發展改革委能源研究所、美國勞倫斯伯克利國家實驗室、美國落基山研究所聯合組成的課題組的研究表明，到2050年，通過提高能源利用效率、調整產業結構等一系列措施，在實現既定經濟發展目標的前提下，將一次能源消費總量控制在50億噸標準煤(電力折標系數按照0.1229千克標準煤/千瓦時計算)以內是完全有可能的。這一目標若能實現，且可再生能源比重大幅提高，則主要污染物排放總量即可從當前的千萬噸級下降到百萬噸級，同時溫室氣體排放也將大幅下降，從而可實現天藍、地綠、山青、水秀的發展目標。

記者：國家層面是怎樣強調節能或能效的？

戴彥德：十九大指出，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約能源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧和美麗。國家發展改革委張勇副主任在2017年全國節能宣傳周期間在《求是》雜志撰文指出，能效是第一能源，而以前的提法節能是作為繼石油、天然氣、煤炭和非化石能源以外的第五大“能源”，此種變化意味著今后的節能將被高度重視。

記者：從我國經濟發展歷程看，節能成為第五甚至第一能源了嗎？

戴彥德：2016年，中國一次能源消費總量為43.6億噸標準煤，能耗水平比上世紀80年代提升了70%以上，比2000年提升30%以上。如果不節能會怎樣呢？從發達國家發展歷程來看，工業化過程中單位GDP能耗強度始終處于上升的態勢，基本上都要上升十幾年甚至二十年，因為工業化要生產鋼鐵和水泥，二產的單位GDP能耗強度是一產和三產的三到五倍，所以工業化過程中工業化程度越高，單位GDP能耗強度越高。我們國家的情況是，只是在2003年、2004年、2005年期間上升，之后就下來了。如果沒有節能、沒有單位GDP能耗強度下降，相比1980年我國的一次能源消費應是169億噸標準煤，相比2000年應是63億噸標準煤，而實際上2016年是43.6億噸標準煤。

記者：從主要產品的能耗來看，具體情況是怎樣的？

戴彥德：近年來，我國主要產品的單位產品能耗下降情況如下：2016年相比于1980年，火電廠發電和供電煤耗分別下降28.7%和30.4%，鋼可比能耗下降了45.8%，水泥綜合能耗下降了44.6%。僅僅火電、鋼鐵、水泥這三個產品的單位產品能耗下降的節能量就超過了12億噸標準煤。12億噸標準煤是什么概念呢？改革開放初期，我國一次能源消費總量才6億噸標準煤左右，2000年也才14.7億噸標準煤。節能的貢獻是一目了然的。從另一個方面看，在節能的的確確減少能源需求增量的情況下，我們的生態環境仍然遭到了嚴重的污染——如果沒有節能的話，情況會更嚴重得多。