美國教練教育專業認證體系解讀與啟示

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(1.溫州大學 體育學院，浙江 溫州 325035；2.福建師范大學 體育科學學院，福建 福州 350108)

21世紀以來，隨著世界高等教育規模的持續擴張，高等教育質量保障理論和實踐已成為各國政府關注的焦點。美國是世界高等教育發達國家，其完善的專業認證制度引起了全世界的興趣和重視。美國大部分專業都有專業認證機構，其中，教練教育專業的認證機構是教練教育國家認證委員會(National Council for Accreditation of Coaching Education，NCACE)，通過NCACE的認證，美國培養出了多級別、高質量的教練員。在我國，運動訓練專業是培養教練員的搖籃，也是我國體育教練員學歷教育的主要途徑[1]。目前，我國運動訓練專業人才培養規模不斷擴大，并為社會培養了大批教練員，但至今未形成教練員人才培養質量保障體系。2012年頒布的《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出：“建立以高校自我評估為基礎，以教學基本狀態數據常態監測、院校評估、專業認證及評估、國際評估為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度。”[2]《意見》是我國今后開展高等教育質量保障的行動指南，其中明確把專業認證作為我國高等教育質量保障的方式之一。鑒于此，本文聚焦美國教練教育專業認證體系，從產生背景、認證主體、認證標準和認證過程等方面進行歸納總結，以期為我國運動訓練專業保障體系的建構提供參考。

1 美國教練教育專業認證的背景

1972年美國教育法修正案第九條的頒布和實施，極大地促進了青少年運動參與人數的增加，而當時美國政府要求教練員必須由合格的體育教師兼任，加之美國“嬰兒潮”一代陸續入學，學校人數持續增加，許多體育教師不得不放棄教練一職而專職于教學工作，由此導致了合格教練員的缺乏，學校不得不聘任大量無資格的教練員。據美國州立高中協會全國聯合會(NFHS)的統計，當時大約有100萬教練員任職于公立學校，但只有少部分人接受過正式的教練教育[3]，未經過專業培訓的教練員可能在運動技術傳授方面具有優勢，但他們明顯缺乏訓練組織與調控、運動損傷與處理、運動動機激勵等方面的知識和能力[4]，因此如何提高教練員質量成為一個社會焦點問題。

研究結果顯示，在合格教練員的指導下訓練，運動員的滿意度和運動動機水平會明顯提高[5]，運動損傷率會顯著降低，并且會產生積極的運動參與心理效應[6]。因此，早在20世紀50年代，為了有效解決體育教練員執教水平下降的問題，美國國家教育協會教育政策委員會(NEAEPC)就提議對校際教練員實施認證制度。1967年，美國健康體育休閑協會(AAHPERD)、州立高中協會全國聯合會(NFHS)和體育運動國家協會(NASPE)等機構開始聯合制定教練教育專業認證標準，并搜集教練員職業資格認證制度的相關材料[7]。20世紀80年代中期，美國婦女運動協會(NAGWS)和NASPE聯合開展了教練員認證資格制度的調研，并建議制定教練教育專業的培養方案[8]。1994年3月，美國國會頒布了《目標2000：教育美國法案》，把制定國家教育標準寫入了聯邦法律[9]。根據法案要求，NASPE于1995年制定了《體育教練員國家標準》(NSSC),并于2006年進行了修訂，該標準為教練員的培養提供了核心知識體系和教育基準。2000年教練教育國家認證委員會正式成立，并于2016年5月修訂頒布了新版《教練教育專業認證指南》，系統闡述了教練教育專業認證的標準和程序[10]。截至2015年年底，美國已有24個教練教育專業通過了NCACE的認證，其中，一級認證4個、三級認證16個、五級認證4個，另有8所高等院校的教練教育專業正在申請認證[11]。

2 美國教練教育專業認證體系的內容

專業認證是依據特定標準對教育領域中以培養專業人才為目標而設置的專業進行全面評價，以確保人才培養質量的評估制度，其內容主要包括認證主體、認證標準、認證程序和認證有效期等[12]。

2.1認證主體NCACE是美國教練教育認證方面的權威機構，是一個由全國體育領導人組成的非營利性組織。作為美國健康與體育教師協會聯盟(SHAPE)的下屬機構，NCACE的使命是為運動參與者提供合格的教練員。為此，NCACE需要對教練員培養機構和組織進行審查，開展國家認證和認可工作，以達到不斷提高教練員培養質量的目的。NCACE開展專業認證的具體工作由董事會、評審員、協調員和審查小組負責。董事會由6～9人組成，其中大學校長3人，執行董事1人，成員3～6人，董事會的服務周期為3 a；評審員從NCACE會員中招募，需要經過專業培訓并獲得相應資格，評審員主要負責認證申請材料的審查；協調員由NCACE董事會任命，主要負責培訓評審員、裁決評審員的調查結果，并向NCACE董事會提交包含認證結果的評審報告；審查小組由3名評審員組成，負責評審教練教育機構提交的認證文本，并對認證機構提交的反駁報告作出最終裁決。

NCACE嚴格的審查過程不僅能夠確保教練教育機構符合《教練教育專業認證指南》的要求，而且能夠有效滿足每一個運動員獨特的發展需要。通過有遠見的專家團隊評審，NCACE能為教練教育專業的設置、運行和評價提供高質量的指導[13]。

2.2認證標準教練教育專業認證是對職前教練員培養要求的鑒定過程，這一過程確保了教練員將來能夠安全、恰當地從事教練員職業。通過專業認證可以識別教練員培養機構的教育水平，提高教育質量，并為學生及家長選擇專業提供依據。NCACE制定了教練教育專業標準(表1)，該標準反映了未來社會對教練員的動態變化需求，同時也為教練教育機構申請認證提供了基礎。

如表1所示，美國教練教育專業認證標準包括4個維度、16條標準。專業使命是關于教練教育專業目標、結構和功能的信息，主要涉及教練員培養機構在恰當認證級別上的具體工作和機構運行的詳細內容；專業師資描述了師資的監督、培訓和教學經歷，展示了專業教師如何根據預期的認證級別設計一個連貫有效的專業教學過程；課程教學展示了教練教育專業如何在維持和鼓勵多樣化的基礎上提高教育質量，主要包括入學資格、實踐經驗、教育結果和教學評估等方面的內容；學生學習概括了教練教育專業在NSSC標準和基準上的課程時間、課程目標、學習結果和評估等方面的內容。認證要求是對認證標準的詳細說明，專業教育機構可以據此準備和提供認證材料，以便有針對性地在某一級別上申請認證。

教練教育專業的主要目標是培養高質量的教練員，不同機構的教練教育專業可根據自身優勢和特征培養不同級別的教練員。根據NCACE的要求，教練員教育機構必須取得相應的認證資格后方可進行教練員培養工作。因此，NCACE針對不同機構的教練教育專業制定了三級認證標準，分別為一級、三級和五級(表2)。

如表2所示，NCACE根據教練員的執教對象、執教時間、競賽水平、教學重點和課程要求等5個方面對運動訓練專業教育機構進行級別認證。3種級別的認證水平逐次提高，每一種高級別的認證是在上一級別基準水平上的累積性提高。一級認證代表基準水平，通過該級別認證的教練教育專業可培養初級教練員，執教的運動員可參與娛樂性的內部比賽，以開設理論課程為主，強調運動技能的安全性、娛樂性和引導性。隨著認證級別的提高，對教練員執教能力的要求也相應提高，理論課時逐漸減少，適應高水平比賽的要求，溝通、管理、監督等綜合能力增強，與學生接觸時間增多。可見，教練教育專業級別標準是在專業標準的基礎上對教練教育機構的細分，不同教練教育機構可以根據培養運動員的級別和自身優勢申請相應的認證級別，這不僅保障了專業教育機構的培養質量，而且提高了教練員培養的針對性和連貫性。需要指出的是，該標準旨在幫助教練教育機構對認證級別進行初步測定，接下來就要參考運動訓練國家標準的具體要求，以獲取每一個認證級別上的詳細信息。

表1 美國教練教育專業標準及認證要求[10]Table 1 Certification standards and request of coaching education profession in US

表2 美國教練教育專業級別標準[10]Table 2 The level standards of coaching education profession in US

2.3認證程序(1) 專業初評。專業評審開始之前，專業負責人要對教練教育專業進行初步評估，以確定是否有必要尋求認證。專業初評有助于確定一個專業是否具備了專業認證的基本要素。專業初評的內容包括專業使命和目標、管理人員、專業師資、課程內容、教學設計、課程規劃和專業文檔等。

(2) 專業注冊。這是一種認證前期的狀態，專業認證過程開始于專業負責人向NCACE提交的書面請求。認證的最初階段稱之為“注冊階段”，這意味著該專業有意在接下來的3 a里尋求認證。如果在3 a內沒有提交認證評審文本，該專業的注冊狀態就會被取消。被取消注冊的專業如果再次申請認證，須重新提交書面請求。

(3) 認證文本的準備。注冊之后，專業負責人需要準備專業認證文本。認證文本記錄了該專業如何滿足《教練教育專業認證指南》的要求。認證文本要適合自身的組織目標、使命和目標受眾。專業教育機構在準備認證文本的過程中要認清自身存在的缺點，并積極改正。提交的認證文本應表明該專業是否滿足《教練教育認證指南》中的16條標準，以確保學生掌握了教練員的相關知識體系，積極參與了體驗性學習，并受到了高質量的指導。

(4) 認證文本的提交。專業教育機構須提交5份認證文本，1份由NCACE留檔、1份發給協調員、3份發給評審小組。從節約和綠色環保的角度出發，NCACE鼓勵以電子文檔的形式提交文本。提交的文本由評審員進行審核，并向協調員提交書面報告及認證建議，協調員在綜合分析審查員書面報告及認證建議的基礎上，向NCACE董事會提供有關認證狀態的建議。NCACE董事會在復核審查小組建議的基礎上給出最終的認證結果：①通過，具有7 a的認證資格；②有條件通過，在1 a之內提交特定的修改材料；③未通過。認證結果將以書面形式通知教練教育機構。

(5) 反駁報告的提交。未通過和有條件通過的專業可以提起上訴，并提交反駁報告以糾正、澄清或反駁審查過程中的任何負面結果。反駁報告可以包括書面證詞、錄像帶，或者其他任何能夠證明已經符合標準的證據，但只能是與反駁結果相關的證據。暫緩通過的專業在提交反駁報告之前應該對專業文本進行適當修改或提供額外的證據。

(6) 重新認證。認證周期一般為7 a，通過認證的專業可在第7 a時申請更新認證，此時，只要提交一份說明重大變化的報告即可。如果在認證周期內出現以下情況，須重新認證，即專業文本的內容或提交過程存在不法行為，專業內容或管理結構發生了重大改變，專業內容不再符合科學證據或實踐要求，專業標準或指南發生了改變。重新認證時需要提交認證申請并支付相關費用。

3 美國教練教育專業認證體系的特點

3.1認證主體的自愿性美國NCACE教練教育專業認證遵循自愿原則，高校參與NCACE的認證完全是一種自主、自愿的行為。NCACE是一個非營利性的第三方組織，它沒有強制要求高校參與認證的權利。高等院校參與認證的主要目的是獲得社會認可、爭取政府財政撥款并獲得高質量的生源，而非遵守聯邦政府的行政命令。同時，NCACE認證董事會、評審員、協調員和審查小組等都是志愿者，他們自愿花費大量時間和精力參與認證工作，主要是想通過接受認證培訓并參與認證實踐活動，加深對教練教育專業發展趨勢的了解，提高自己的學術地位和聲譽。志愿者的參與不僅減少了費用，而且保障了認證機構的獨立、公正和權威性。

3.2認證標準的全面性NCACE專業標準既包括專業認證標準，又包括分級認證標準。其中，專業認證標準從專業使命、專業師資、課程教學和學生學習4個維度出發，分16條標準對如何提高教練教育專業的質量進行整體概括。為了確保專業認證的順利實施，NCACE針對每條標準都給出了具體的認證要求，參與認證的教練教育專業必須按照該標準及其認證要求開展專業教學并提供相關認證材料。此外，NCACE制定了分級認證標準，并從培養對象、比賽級別、教學重點和課程要求等方面對不同級別教練員的培養進行了區分，教練教育專業可以根據自身特色和專長有選擇地參與不同級別的專業認證。由此，體現了NCACE專業認證標準的全面性。

3.3認證過程的獨立性美國憲法規定，州與各地政府對各自的教育負責，這一傳統對美國高等教育專業認證產生了深遠影響，使其強調民間、非營利的認證機構在高等教育質量保障中的重要作用[14]。NCACE是一個非政府的第三方認證機構，它既不隸屬于政府，又相對獨立于任何教育機構或教育組織。雖然NCACE是由美國健康與體育教師協會聯盟(SHAPE)派生出來的，但其在專業認證過程中保持著高度的獨立性。美國國家教育部(USDE)和高等教育認證委員會(CHEA)在對NCACE進行認可時明確要求其必須具有獨立的資金來源，工作人員不受相關利益組織的影響和控制，以保證NCACE認證過程的客觀、獨立性。

3.4認證方式的循環性為了持續保障高等體育專業教育的質量，美國NCACE對教練教育專業的認證并不是一次完成的，而是以循環認證的方式持續進行的，平均每隔7 a就會有1次復評。與第1次申請認證相同，復評也包括自評、進校考察和同行評估等階段，只是不需要提交認證申請而已。如果專業教育機構或專業標準發生了重大變化，就需要重新提交認證申請。美國NCACE通過循環認證的方式持續不斷地促進教練教育專業提高自身教育質量，避免了一勞永逸的現象。

3.5認證結果的權威性美國NCACE教練教育專業認證以專家評估為主要形式，具有科學的認證標準和嚴格的認證程序，確保了認證結果的科學性和權威性。認證標準的指標體系是NCACE與教練員培養機構相互作用、相互協商的結果，而且會隨著社會環境的變化、新教育理念和運動技戰術的出現而及時修訂完善，保證了標準的有效性和科學性。從標準類型看，既包括專業認證標準，又包括級別認證標準，不同類型的標準相互銜接，共同體現了對理想教練教育狀況的認識和追求。從認證過程看，NCACE的認證以自我評估為基礎，能夠使高校充分認識到自身存在的問題；同行專家評議增強了認證的可接受性，并且使認證置于社會公眾的監督之下，增強了認證結果的可行性和權威性。

4 對我國運動訓練專業認證的啟示

目前，我國共設置了91個運動訓練本科專業點，有5萬余名在校大學生[15]。由于培養目標偏離、教育制度缺陷等問題[16]，我國仍然存在高水平教練員缺乏、既有教練員文化素質不高等現象[17]。如何提高教練員培養質量是一個亟待研究和解決的問題。美國教練教育專業認證制度的豐富理論和實踐，對我國運動訓練專業認證的研究、實施以及提高教練員培養質量具有重要的借鑒意義。

4.1建立準官方認證機構，確保專業權威性美國教練教育專業認證是由NCACE具體負責實施的，這種非官方中介機構以公正、獨立和非營利的特點成為專業認證制度實施的關鍵。目前我國并沒有建立運動訓練專業認證制度，為了提高專業教育質量，應借鑒美國NCACE的經驗，建立專業性的認證機構。當然我國國情和教育評估體系的特點決定了成立完全獨立的第三方認證機構是不現實的，因此，應該結合我國國情，在政府引導下組建以同行專家為主體的準官方專業認證機構。當然，隨著我國運動訓練專業認證制度組織和實施的逐步完善，政府可以逐漸放權，從而使認證機構由準官方性質向非官方性質轉變，從而最終構建與國際接軌的非官方專業認證機構。

4.2完善指標體系，構建專業質量標準1998年美國頒布的《高等教育法案修正案》確立了認證制度在美國高等教育質量保障機制中的地位和作用[18]。專業認證是對高質量職業準備要求的鑒定過程，這一鑒定過程的前提是參照標準的確立，因此，標準的確立是運動訓練專業質量保障的基礎性工作。目前我國尚未出臺專門的運動訓練專業標準，2010年啟動制定的《普通高等學校運動訓練本科專業規范》由于教育部本科專業的調整而終止[19]，2018年即將頒布實施的《高等學校體育學類本科專業教學質量國家標準》[20]是針對7個體育學類本科專業制定的準入、評估標準。為了保障我國運動訓練專業的教育質量，有必要借鑒美國教練教育專業認證的先進經驗，研究和制定專業質量指標體系，并以此為基礎構建符合我國國情的運動訓練專業質量標準。

4.3組建認證專家隊伍，提高社會認可度專業認證能否促進教育質量的提升在很大程度上取決于評估人員的素質，因此，建立一支思想水平過硬、業務能力較高的認證專家隊伍，是保障運動訓練專業認證順利開展的重要前提。美國NCACE專業認證董事會由6～9名成員組成，而且包括評審員、協調員和審查小組成員，這些人員都經過專業培訓，認證經驗豐富。因此，可以借鑒美國的認證經驗，凸顯專家參與的重要性；通過相應的制度設計，在運動訓練學專業協會的基礎上，吸收包括運動訓練科學研究專家、高等體育教育專家和資深教練員組成的認證專家隊伍，并通過學習培訓、出國交流等方式，增強認證專家隊伍的理論素養和實踐能力，以提高我國運動訓練專業認證的社會認可度。

4.4施行分級認證制度，鼓勵多元化人才培養美國NCACE根據人才培養的目標和條件，將教練教育機構分為3個認證級別，不同機構的教練教育專業可以根據自身優勢和社會需求有選擇地參與不同級別的認證，以提高人才培養的針對性。我國運動訓練專業設置在不同類型和級別的高校內，其中，既有“985”“211”這樣的研究型大學，又有教學型普通高校和體育專業院校，不同層次和類型的高校在學科優勢、培養目標和課程選擇上都有所區別。為了避免人才培養的同質化，可以借鑒美國NCACE的認證經驗，根據不同機構人才培養的優勢、目標和條件，對我國運動訓練專業實行分級認證制度，鼓勵不同層次和類別的高校在不同級別教練員的培養中追求卓越，以形成多元化的人才培養模式。

4.5構建自我評價機制，提高院校認證參與的積極性美國NCACE對教練教育專業的認證是一個由諸多環節和步驟組成的系統工程，但起點是專業的自我初評。現代評價理論認為，自我評估有助于拓寬評價的信息來源，獲得全面、客觀、公正的評價結果，還有助于自我審視、自我反思和自我改造，提高認證效率[21]。雖然我國現在的院校審核評估有內部自我評估的規定，但大都是為應對外部評估而存在的，而非高校自覺自愿的內部評估，不能切實保證專業教育的質量[22]。因此，在我國運動訓練專業認證的實施過程中，應該借鑒美國NCACE的經驗，從根本上認識專業認證的價值和作用，加強和完善專業質量的內部評價機制，提高專業認證參與的積極主動性。

4.6明確專業培養目標，增強人才培養的針對性美國教練教育專業的培養目標非常明確，截至2013年，美國有430所高等院校開設了教練教育專業。雖然各高校的教練教育專業名稱不一致，但都以培養能夠勝任不同工作環境的教練員為宗旨，其畢業生也主要在職業體育俱樂部、業余體育俱樂部和學校中擔任教練員工作[17]。我國于2012年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》將運動訓練專業培養目標定為：具備競技體育基本理論、知識和較高的專項技能，能在專業和職業隊、校隊和學校代表隊、體育俱樂部等部門從事訓練、教學、競賽、管理等方面工作的復合型人才[23]。從中可以看出，我國運動訓練專業的培養目標具有多元化特征，寬泛的就業領域使得運動訓練專業的獨立性受到質疑，并且與體育教育、社會體育指導與管理專業存在重疊現象。因此，可以借鑒美國的經驗，明確我國運動訓練專業教練員的培養宗旨，以提高專業人才培養的針對性。

4.7與職業資格許可相結合，及時傳遞教練員需求信息美國NCACE認證制度的特點之一是將專業認證與職業資格許可掛鉤，將是否通過專業認證作為畢業生能否具備某一職業資格的先決條件。NCACE規定，只有通過認證的教練教育專業培養的教練員才有資格注冊成為NCACE會員，只有NCACE會員才有資格申請教練員從業資格。NCACE認為只有經過認證的機構才能為學生提供未來就業所需的專業知識和技能，從而使學生達到基本的從業要求。2015年10月我國頒布了新的《中華人民共和國職業分類大典》[24]，其將教練員作為體育核心職業之一。教練員職業的設置為我國運動訓練專業教育提供了重要依據，但是如何將社會對教練員的需求信息及時傳遞給高校，使高校有針對性地施教，是當前亟待解決的問題。由此，可以借鑒美國NCACE的認證經驗，將運動訓練專業認證與教練員職業資格許可相結合，以提高人才培養的針對性和適用性。

5 結束語

構建運動訓練專業認證制度是我國的一項開創性工作，需要借鑒發達國家的先進經驗。美國的教練教育專業認證不僅起步較早，而且已經形成了一套成熟的認證辦法，并在實施過程中呈現出主體自愿、標準全面、過程獨立、方式循環和結果權威等特點，代表了世界高等教育專業認證制度的最新趨勢，借鑒其成功經驗有助于推動我國認證工作的順利開展。在借鑒美國經驗構建我國運動訓練專業認證制度的同時，也應立足于我國國情，只有結合我國實際確立適合自身需要的專業認證機構、專業標準、認證程序和認證期限等，才能促使專業認證制度發揮應有的作用，從而推動我國運動訓練專業教育質量的提升。

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