外資企業CSR報告編寫的指南針

林波

在這一期《WTO經濟導刊》的封面文章《2017國內企業社會責任十大事件》中，有著這樣一條：“2017年12月22日， 中國外商投資企業社會責任工作委員會正式發布實施《中國外商投資企業社會責任報告編寫指南》（以下簡稱《指南》）。當天，9家外資企業現場集體發布社會責任報告，并共同發起了響應《指南》的倡議書。”看到這條被列入2017年企業社會責任十大事件，作為《指南》的主要起草人之一，我的心里是非常自豪的，回顧《指南》從研討、起草、數次修改、專家論證到正式發布的整個過程，既有反復修改斟酌的思索之趣，也有與不同企業溝通交流的切磋之樂，當然更有《指南》得以正式發布的收獲之喜。

在《指南》的發布會上，中國外商投資企業協會副會長李玲說：“很多外資企業過去的慣例是‘只做不說，或者‘多做少說。這樣的做法已經不適合于目前整個中國社會發展要求，也不適合于廣大媒體和公眾對外資企業的要求。所以外資企業要改變這個觀念，說服最高管理者，說服總公司同意在中國發布專門的中國區社會責任報告?！?/p>

李會長的這番話，也是我這些年來和外資企業溝通交流中深刻體會到，也很想對外資企業說的。

為什么要發布中國區企業社會責任告？

實際上，CSR報告的概念，最初是從跨國公司來的，但是為什么反而在今天，我們要大力地促進外資企業在中國發布CSR報告呢？一個令人驚訝的事實是，目前外資企業發布中國區社會責任報告的比例比較低。根據《金蜜蜂中國企業社會責任報告研究2017》的統計，外資和港澳臺企業共有142家企業發布了中國區的社會責任報告，其中還包括環境報告，只占納入評估企業的9.9%，而國有控股企業卻占到了58%，這個差距是非常明顯的。而根據國家工商局的數據，2016年工商登記的外資企業將近30萬。這說明還有大量的外資企業因為種種原因意識不到企業社會責任報告在利益相關方溝通方面的價值和作用。

在編制《指南》的過程中，我們也反復思考這個問題：跨國公司已經有了全球社會責任報告，還要不要發中國區的社會責任報告？發布中國區社會責任報告有什么意義？經過反復的討論，我們認為，發布企業社會責任報告，對于外資企業來說，有著這樣幾個方面的積極作用：

回應政府和社會的要求。如今，中國社會對于外資企業社會責任越來越重視，希望外資企業發揮投資、技術、管理等優勢，緊跟中國發展戰略，積極為中國經濟、社會和環境問題的解決做出貢獻。中國社會對于企業披露社會責任信息的要求越來越迫切。中國政府不斷完善企業信息披露的政策和機制，希望企業通過發布企業社會責任報告等方式，提高企業運營和決策透明度，加強利益相關方溝通：國資委2008年就發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，工信部、人社部等部門也在積極推動企業社會責任工作。江蘇、河北等許多省市也出臺了地方企業社會責任指導意見。媒體、研究機構、老百姓也都希望更多地了解企業在社會責任方面的情況，希望信息更加公開、透明、全面。

提升自身社會責任治理水平。外資企業編制企業社會責任報告的過程，是增加透明度的過程，通過這個過程接受社會各利益相關方對自己的監督和幫助，實際上也是一個建立預警機制的過程，能促使企業發現客戶、供應鏈、社區等管理過程中存在的風險和問題，實現管理的提升。

塑造責任形象。作為中國社會經濟組織的重要組成部分，長期以來，外資企業注重履行社會責任，積極參與、促進中國社會發展和進步，取得了顯著成績，部分企業成為中國履行社會責任的企業標桿。這些優秀外資企業責任形象的樹立，和他們堅持長期發布中國區企業社會責任報告是密不可分的。對于外資企業來說，發布中國區社會責任報告不僅是向利益相關方呈現全球理念與實踐在中國本土落地以及與中國業務運營相結合的過程，也是外資企業適應中國社會主義新時代的重要表現，可以改善外資企業在華運營環境，提升外資企業整體的負責任形象，推動外資企業在中國事業的發展。

全生命周期的指導

《指南》旨在解決外資企業編制社會責任報告的問題和難點，回答了如何獲得總部和其他部門的支持，如何在報告中平衡全球報告和本土實踐，如何界定報告范圍，如何識別實質性議題等問題。

《指南》參考了聯合國2030年可持續發展目標（SDGs）、全球報告倡議組織（GRI）的相關標準還有國家標準GB/T 36001-2015《社會責任報告編寫指南》等國內外社會責任實踐與報告的最新標準及研究成果，同時考慮到外資企業的特點，吸收外資企業在中國編寫和發布社會責任報告的經驗，篩選出更加符合外資企業社會責任履責重點和特征的40個核心指標，涵蓋責任治理、合規、本地貢獻、客戶（消費者）、供應鏈、環境、員工、社區8大議題，更加具有針對性和適用性。

《指南》用報告全生命周期管理的方法指導外資企業編制報告，以社會責任報告的編制流程為主體框架，考慮到對于已經發布報告的企業和未發布報告的企業的普遍適用性，《指南》主體部分分為準備篇、啟動篇、編寫篇、發布篇四大篇章，不僅為未發布報告的企業指明社會責任報告編制工作的基本要求、步驟和方法，也為已經發布報告的企業提供關于社會責任報告質量提升和使用方面的建議。

例如在準備篇中，《指南》建議外資企業可參考以下七個步驟進行準備——達成編寫共識、成立編寫小組、明確信息范圍、分析可持續發展背景、邀請利益相關方參與、識別實質性議題、確定信息收集方式，為后續編寫工作奠定基礎。在啟動篇中，又介紹了報告編制啟動會、社會責任專項培訓等形式，告訴外資企業報告編寫啟動會通常由報告編寫小組發起，應主動邀請企業管理層和各部門代表參與，強調他們的支持和配合對于報告編寫工作的重要性，并要求其為報告編寫提供素材和反饋建議。同時，介紹報告編寫計劃/ 流程，明確職責分工、時間進度、各個階段的工作成果，以及各部門如何配合，以便報告編寫工作的有序推進。endprint

有別于其他的社會責任標準更多的告訴企業社會責任“是什么”，《指南》更加務實地告訴企業如果想編制社會責任報告“應該怎么做”。因此李會長評價道：根據《指南》來編寫報告，能使我們的信息披露更為全面、系統、專業、到位，進一步提高外資企業的社會責任工作的水平，也可以進一步提升外資企業的對外形象。

廣泛參與 促進規范

《指南》從2017年7月開始歷經了半年的編制工作：2017年7月開始招募企業，成立起草組，并進行了基礎研究工作；2017年8月18日，召開了啟動會，介紹了前期指南對標分析、外資企業CSR報告分析的結果，介紹了編制方案；2017年8月-9月，編制起草稿，根據框架完善內容、征集核心議題意見，修改起草稿并形成征求意見稿；2017年10月， 就指南征求意見稿廣泛征集意見 ，根據企業及專家意見修改指南，形成指南終稿；2017年10月30日，召開了《指南》審議會，對指南終稿進行審議和確認。之后又對審議會中專家提出意見進行修改并落實，翻譯英文版，最終在2017年12月22日，中英文版本定稿。

《指南》編寫工作得到了商務部、工業和信息化部、環境保護部相關部門及中國外商投資企業協會的指導，也得到了外資企業的積極參與和相關專業機構的支持。

17家外資企業參與了《指南》的編制，很多外資企業都積極反饋了書面意見，比如聯合利華、英特爾、蘋果、宜家、佳能（中國）、可口可樂、荷蘭皇家菲仕蘭、沃爾瑪、百威英博和博然思維等。而在數次的研討和審議會上，商務部外資司、工信部政策法規司、環保部研究中心、佳能、英特爾、玫琳凱、飛利浦照明、商道縱橫、責揚天下等機構和企業也積極反饋了意見?！吨改稀芬还彩占?7條意見，《指南》編寫組一一通過認真的研討進行了落實。

商務部外資司副司長朱冰在《指南》發布會中也提到，《指南》鼓勵和引導在華外商投資企業編制和發布社會責任報告，有效推動外資企業社會責任信息披露工作，這對于進一步推動外資企業履行社會責任、傳播責任故事有著積極的意義。

身為起草人之一，我也衷心希望，《指南》能為外資企業編制報告、推動社會責任管理、改進社會責任績效等工作提供指導和參考，起到督促外資企業發布中國區社會責任報告，推進外資企業履責和信息披露更加規范化、標準化的作用，真正成為外資企業編寫社會責任報告的“指南針”。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.net

作者系責揚天下（北京）管理顧問有限公司副總經理endprint