安徽宣州：“一村一策”激活農村閑置資產

作為安徽省20個農村綜合改革示范試點區縣之一，宣城市宣州區在積極推進農村集體經濟改革發展過程中，解放思想，大膽探索，堅持“一村一策”，激活農村閑置資產，推動股份合作，讓農民抱團發展，村集體經濟實力得到了大幅增長，農民財產性收入普遍增加。

探索亮點：

一村一策、因地制宜、因村施策，積極推動集體資產市場化運營。

借鑒之道：

在農村改革發展過程中，宣州區按照“一村一策”的思路加快推進改革，做到因地制宜、因村施策，喚醒農村“沉睡資產”，釋放政策紅利，助推精準扶貧。

花園村是典型的城中村。近年來，在城市化進程推動下，花園村大量土地資源轉化為資金和房產。通過集體資產股份合作改革，花園村利用留存于村集體賬戶上的征遷款，注冊成立了安徽花園實業股份有限公司，用公司化模式管理和運營村集體資產。2016年，村集體經濟收入由2013年的10.5萬元增長到628.4萬元，增長了60倍；人均收入由2013年的5245元增長到18379元，增長了3倍多，改革成效明顯。

巷口橋村位于宣城市區北郊3公里，屬于城郊接合部。2006年起，村集體在土地征收過程中獲得了相應補償，村“兩委”班子因地制宜，依托經濟開發區平臺和周邊企業，建設了標準化廠房，主營廠房租賃業務，實現了集體資產的保值增值。通過集體資產股份合作制改革，現新增標準化廠房面積1.13萬平方米，全年實現營收達170萬元。2017年4月，公司進行了改革后的第一次分紅，分紅總額為80萬元，以戶為單位通過銀行存單的方式進行發放，最高一戶分紅達3916元。農民們得到了實惠。

山河村地理位置偏遠，是典型的“空殼村”。沒有資源、沒有資金，又該如何推動農村集體經濟發展呢？基于村里的情況，村“兩委”班子轉變發展思路，通過整合扶貧開發項目資金和幫扶單位資金，大力發展生態青蝦養殖，目前實現集體經濟收入分成50萬元；通過發展光伏發電產業，預計年增收6萬元；通過跨村開展土地流轉發展特色養殖業，年增收約8萬元。

目前，宣州區依托農村集體經濟體制機制改革，已初步形成了一系列行之有效的農村發展新模式，如花園村模式（公司化模式，市場化運作，自主經營和委托職業經理人管理）、巷口橋村模式（租賃標準化廠房，發展物業經濟）、稽亭村模式（爭取中央扶持集體經濟發展試點項目資金）和棋盤村模式（“村集體+龍頭企業+農戶”模式，發展特色企業）等。endprint