四川三臺(tái)：有了股份合作社，樣樣都能生錢(qián)

2017年以來(lái)，四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)以五大股份合作社為核心，通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)資源重組、生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)，讓農(nóng)村資源活起來(lái)、農(nóng)民腰包鼓起來(lái)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、四好新村建起來(lái)，有效解決“集體空殼、土地分散、勞力閑散、房屋空置”等問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。

探索亮點(diǎn)：

組建五大股份合作社，重組生產(chǎn)資源，重構(gòu)要素配置關(guān)系——集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，讓“權(quán)”生錢(qián)；土地股份合作社，讓“地”生錢(qián)；勞務(wù)股份合作社，讓“力”生錢(qián)；鄉(xiāng)村旅游股份合作社，讓“房”生錢(qián)；富民置業(yè)股份合作社，讓“錢(qián)”生錢(qián)。

借鑒之道：

通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，組建五大股份制合作社，三臺(tái)綜改區(qū)找到了“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵抓手，激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能，給綜改區(qū)注入了新的活力。

村集體經(jīng)濟(jì)股份合作做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“大蛋糕”。2017年以來(lái)，綜改區(qū)先后成立了13個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社。這些合作社通過(guò)發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。如五柏村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到11萬(wàn)余元，成為了農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)村，村上還專(zhuān)門(mén)建立扶持基金，用于幫助貧困農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌、子女就學(xué)、喪事辦理等開(kāi)支，切實(shí)提高了村民的幸福指數(shù)。

土地股份合作由分散“承包制”轉(zhuǎn)型為“股田制”。2017年以來(lái)，在不改變土地集體所有的前提下，綜改區(qū)動(dòng)員農(nóng)戶以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，先后成立了12個(gè)土地股份合作社，標(biāo)志著綜改區(qū)農(nóng)村土地制度改革取得新突破。合作社通過(guò)兩種模式經(jīng)營(yíng)。一是整理土地，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)——農(nóng)民自愿將土地入股后，由合作社統(tǒng)一整理，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，按照農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、合作社、村集體7∶1∶1∶1比例分配效益。如宋觀廟村經(jīng)過(guò)土地整理，使可用地面積由原來(lái)的970余畝達(dá)到1300畝，大大提高了效益。二是大戶承包，內(nèi)股外租——由合作社統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)模種植集中區(qū)域，發(fā)包給專(zhuān)業(yè)種植大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地承包人以股東身份按比例享有權(quán)益。王家堰村大發(fā)土地股份合作社引進(jìn)奕川水產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“稻香漁村”項(xiàng)目，入股村民獲得每畝400元的保底紅金和每畝100元的二次分紅，每三年上漲7%，“股東”在企業(yè)打工另外每年還可收入8000多元。

勞務(wù)股份合作幫助職業(yè)農(nóng)民提升了新技能。合作社把閑散勞動(dòng)力聚集起來(lái)，根據(jù)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)程度、興趣愛(ài)好等特點(diǎn)，有組織地輸送到新型經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)掙錢(qián)。2017年以來(lái)，新成立的12個(gè)勞務(wù)股份合作社，共承攬?zhí)俳?、麥冬、蔬菜、油用牡丹等種植采收和泥鰍養(yǎng)殖等勞務(wù)業(yè)務(wù)288項(xiàng)，獲得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)收入200萬(wàn)余元。

旅游（度假）股份合作為一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展栽好“新盆景”。合作社把生態(tài)資源、空置的房屋、農(nóng)耕文化和民俗等旅游資源整合起來(lái)，聚集力量抱團(tuán)發(fā)展。一是變“荒”為股，打造旅游小鎮(zhèn)。景福鎮(zhèn)成立了全縣首家旅游度假股份合作社，打造了“九龍山牡丹谷”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。二是變“散”為聚，建設(shè)客棧式居民點(diǎn)。紅花園村“養(yǎng)心谷”旅游度假股份合作社結(jié)合農(nóng)村土坯房（危舊房）改造搬遷政策，建設(shè)集休閑、旅游、居住為一體的客棧式居民點(diǎn)，讓改造搬遷農(nóng)民直接融入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，通過(guò)游客住宿、旅游及商貿(mào)，從根本上解決群眾搬得出、住得穩(wěn)、能致富的問(wèn)題。

富民置業(yè)股份合作社讓農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展看到新奔頭。合作社整理土地后，把節(jié)約的建設(shè)用地或一般農(nóng)用地集中起來(lái)，根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，把農(nóng)民的技術(shù)、資金整合起來(lái)，就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)產(chǎn)品分檢包裝車(chē)間、倉(cāng)儲(chǔ)（物流）用房等。樂(lè)安鎮(zhèn)斷山村由6戶農(nóng)民利用多年從事運(yùn)輸業(yè)和自有閑散資金的優(yōu)勢(shì)，籌建農(nóng)產(chǎn)品分檢包裝車(chē)間、倉(cāng)儲(chǔ)（物流）用房。雙樂(lè)鄉(xiāng)王家堰村富民置業(yè)股份合作社組織技術(shù)和資金，投資200萬(wàn)元建設(shè)鮮活水珍品深加工廠，租賃給奕川水產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)出口產(chǎn)品。endprint