甘肅區域金融發展與經濟增長研究

李聰

[提要] 現代經濟的發展離不開金融業的支持，甘肅省區域經濟發展不平衡，金融業長期得不到有力的發展，不利于社會的進步和民生建設，為此研究甘肅區域金融對經濟增長的影響作用就顯得尤為重要。本文對甘肅區域金融發展現狀進行研究，以經濟增長理論和區域金融發展理論作為研究依據，研究得出區域金融發展水平與甘肅經濟增長之間有著顯著的促進作用，并提出如何促進甘肅省區域經濟發展的若干金融措施。

關鍵詞：甘肅;區域金融發展;區域經濟增長

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月4日

一、甘肅區域金融發展現狀

（一）區域經濟面臨加速增長瓶頸。通過長時間緩慢的經濟增長，甘肅省經濟已經有了質的飛躍，GDP從2008年的3，176億元不斷上升，截至2016年底GDP增長到6，790億元，將近翻了一倍，但是也暴露出很多問題，在這段時間的發展中，主要依賴的是資本的投入和低成本的勞動力，甚至消耗了大量的土地資源和不可再生能源。這種粗放型的經濟發展格局已經不再適應新時代的要求，需要建立更加科學、環保、可持續的經濟發展模式。經濟管理制度不健全，政府作為“有型的手”對市場經濟干預過于頻繁，導致了不能有效發揮市場在資源配置中的領導能力。使得經濟發展中行業壟斷和區域分割制約的問題更加明顯。此外，經濟全球化發展的今天，金融危機一觸即發，國際政治和經濟格局正在潛移默化的改變著，貿易保護主義逐漸抬頭，國際資源的價格漲幅不定，甘肅省的區域經濟增長正面臨著金融市場環境急劇的風險，原有的經濟發展模式已經難以為繼，快速的經濟運行處于瓶頸期。所以，甘肅省的經濟發展處于一個轉型的十字路口急切地需要提高經濟發展的質量，緩解資源環境束縛與經濟高速增長之間的沖突，突破經濟增長的阻礙和制約，形成新的經濟成長方式。

（二）金融市場發展滯后。甘肅地區的金融市場發展有嚴重的滯后問題。不僅證券公司的數目少，而且資本證券化率較低，直接導致了融資受限制，金融市場不能有效地發揮資本存量的流動和資本重組的作用。通過表1的對比不難看出，甘肅省區域經濟與全國相比很小，經濟發展基礎遠遠低于全國的平均水平，經濟增長還是主要依靠投資來帶動，第三產業發展尤其是金融的發展明顯慢于全國的平均水平，經濟市場活躍性有待激活。相比于全國其他地區的高級金融發展程度，甘肅省的存量資本是極其不足的，經濟的增長只可以依托于不斷加入的增量資本，在一定程度上影響經濟增長速度。截至2017年6月，甘肅省的上市公司只有31家。甘肅省金融市場發展滯后不僅表現為公司運營規模，還表現在融資水平低下、籌集資金能力非常小。（表1）

二、甘肅區域金融發展滯后對經濟發展的制約

（一）區域金融資源配置效率低下。甘肅省金融機構較少，以間接的金融模式為主的金融市場一定會使區域內的金融資源分配的能力變得比較集中，而且主要的商業銀行不具有較強的競爭力，很難形成相互間金融服務競爭的局面，使得金融資源效率不斷變低。使得眾多中小企業的信貸需求不能有效解決，農村信貸的成本居高不下。金融資源的來源主要是儲蓄存款，但是在城鄉居民儲蓄的存款中，定期存款的比重一直很大，致使融資的交易成本一直很高，進而導致金融資源的配置成本也高。

甘肅是經濟欠發達的區域，收入水平較低、居民收入少、失業率高，導致了儲蓄資金的規模一直較低，儲蓄存款作為銀行信貸業務資金的最重要的支柱，在一定程度上又致使市場上資本的供應程度變小。缺乏投資支持，經濟發展受到很大的抑制。更令人擔心的是，金融市場的資源能力水平低下直接限制了甘肅省對區域外資金的引誘能力，面對著無法吸引外來區域資本的流入和本區域資金向外流失的雙重考驗，甘肅省資本運行的緊張狀況不斷增長。

（二）資本市場發展緩慢。在推進金融發展和金融深化、推進整個金融體系向市場化轉變過程中資本市場直接融資發揮了巨大的作用。甘肅省資本市場增長存在嚴重滯后問題，與東部沿海各發達省份相比，差距較大。首先，資本運行的市場化水平太低。上市公司的準入條件較少，很容易誘發道德風險，導致上市公司的質量變低，浪費社會資源;其次，股權的問題沒有得到有效的解決，不同股東之間缺乏同樣的利益關系，沒有辦法形成市場約束，股票市場中投機氣氛濃郁，股價在一定程度上不能真實地反映上市公司的經營程度，導致價格信號失效，難以發揮資本市場上資源分配的效果。

我國的資本市場一直以較高的速度發展，其中以股票市場的運行速度為主，但存在資本市場區域發展的嚴重不平衡。甘肅省企業過多的依托于商業銀行的信貸業務，在市場中給銀行資金供給帶來壓力，增加銀行信貸風險。民營企業沒有多層次的籌資手段，使企業籌資規模和發展受到束縛。

（三）區域金融組織結構體系不完善。我國的金融機構主要以商業銀行為主，銀行在區域經濟的發展歷程中起到了很大的作用。甘肅省是依托于銀行業為主要金融交易場所的金融結構體系的典型代表。但是在一定程度上，形成了寡頭壟斷的局面，給市場競爭造成了負面影響，不進行充分的競爭，就不可能形成高效的資源配置，致使經濟發展僅僅依靠于銀行，增加了金融風險。直接融資方式如股票、債券等發展速度緩慢，客戶參與程度很低，只有較少的企業能使用。總體來說，甘肅金融資本匱乏，不利于了當地經濟的快速發展。劣質的融資手段和錯誤的資本配置，極大地抑制了企業的發展，不健全的區域金融組織嚴重束縛了當地經濟的發展。

三、促進甘肅區域經濟發展的金融對策

（一）完善資金投入方式。優化稀缺資源，發揮有限資金的最大效益是金融學長期研究的目標。只有合理的金融投資決策，以及將資金投向需要發展的領域，提高運用的效率，才能發揮金融對甘肅省區域經濟發展的最高支持效果。這需要在做出投資決策的時候，一定要與甘肅省的政府政策相配合，達到優化區域產業發展和結構調整的作用。endprint

甘肅省需要進行統一規劃，由政府統一調配管理，確保經濟效益低下的建設項目不再占用社會資源。應嚴格控制資金的使用狀況，做到公開透明，對于資金的投放去向應該登記造冊，隨時等候查詢，盡快落實問責制度，保證投入的資本金不會蒸發和被人挪用。此外，資金投入的途徑也應該進行變化，由原來的平均投入轉變成有重點的投入，從單一的投入資金的方式，轉化為多元、多層次的方式。目前，甘肅省國有企業的占比仍然比較高，內部機制不夠靈活，經濟收益很低。與此同時，非公有制企業的數量相對的較少，并且增長滯后。經濟發展應該主要推進國有企業的股份制進行改造、推動資產重組，加強民營企業和國有企業之間的合作，帶動地區經濟的發展。逐步助力發展營運能力較好的企業，促進上市吸納資本，推進投資體系的改革方法。降低民間資本進入市場的條件。充分利用好民間資本靈活性。精簡項目的審批程序，優化審批體系，為投資活動搭建一個美好的管理平臺。

（二）實行差別化的區域金融政策。我國省份眾多，發展水平也不盡相同，在全國施行一致性金融政策的基礎上，應該根據不同地域之間經濟發展的不平衡等具體情況來實施不同的金融政策。當前，我國經濟區域發展水平差異化較大，施行不同的區域金融政策很適合我國的具體情況。首先，應該根據差異化的經濟區域來做出經濟現狀的分析，對甘肅省的金融組織制定不同的法定準備金比率，來加強銀行的信用創造能力水平，加大甘肅省地區化貨幣資金的供給能力;其次，在甘肅省施行較為寬松的利率水平，通過政策干預減小甘肅省貸款利率的幅度，使利率水平控制在一定水平內能很好地表示甘肅省經濟增長的狀況，增加金融組織下發放貸款的能動性。另外，央行還可施行利率優惠的貸款和再貸款金融條例，用降低投資成本的條件來吸引其他區域資金的流入;最后，解決惡性資產才能更好地在甘肅省地區經濟中起到作用。由于政策性原因而構成的不良資產，國家應給予一定的補償，相應的增加商業銀行壞賬準備金，并且對于企業和銀行，自身原因造成的惡性資產，應通過企業改革和完善內部治理結構的方式來陸續解決。

（三）推動地方性金融機構多元化發展。在金融機構多元化的基礎上，才能研發多元化的支付工具，才能更加便利于金融市場交易的組織者和參與者。當前的金融運行模式和金融工具較為單一，并且不能滿足甘肅省經濟增長的需求，沒有形成符合甘肅省經濟發展相適應的經濟模式，急需既能夠與甘肅省經濟發展適應又能帶動區域經濟發展的多層次的經濟發展制度。

甘肅省應該走合作、發放、共贏的開放的發展道路，大力引進區域經濟的外部資金。在可控范圍內，運用相對寬松的金融市場準入機制，在政策上給予一定的優惠政策和經濟的補助，鼓勵其向農村城鎮等不同發展水平的領域進行業務拓展，建立一套多層次具體化的金融組織機構。區域內的商業銀行更偏向于支持本地經濟建設。發展單一制的地方性金融機構在組建金融組織的時候，能夠有效地防治區域內資金外流，保證地方建設的資金供給。并且政府不應該干預單一制的地方性金融機構的構建，應該實施產權多元化的模式，給予民間資本留有一定的活動空間，發揮其靈活性的特點，預防地方政府政策干預過剩導致的資金風險。

我國的三家政策性銀行，各個銀行有各自針對的服務范圍，可用的資金量也有限定，很難加大對市場的幫助。所以，應該依托于國家的區域經濟、產業發展政策的規定，來制定不一樣的新的政策性金融組織，大力建設甘肅省甚至是西部貧困地區的區域經濟建設，雖然需要長期的努力和面對艱巨的困難，但是守住目標堅持奮斗，就會成功。應該給西部地區，以及甘肅省設立針對性經營的投資銀行機構，確保徹底實施政府對地區財政轉移。同時，利用金融債券、股票等方式，在東部發達地區進行融資，引導金融組織的資本大量流入，推近當地經濟的快速發展。

主要參考文獻：

[1]楊青艷.關于甘肅區域經濟發展的新思路[J].經濟研究，2017.10.

[2]魏翠梅，戴鋒.甘肅省區域金融發展與經濟增長關系實證分析[J].現代商貿工業，2016.20.

[3]胡少維，劉青.中國金融發展與思考[J].金融與保險，2002.5.endprint