遼寧自貿區設立背景下大連高端金融服務發展研究

歐福軍

[提要] 東北老工業基地之一的遼寧，盡管經濟基礎保持良好，但近些年受諸多因素的影響，遼寧GDP增加速度緩慢，經濟發展情況并不樂觀。遼寧自貿區的設立，不僅促進了經濟的發展，同時也完善了產業轉型，對大連的高端金融服務也產生了較深的影響。本文首先介紹遼寧自貿區設立背景下大連高端金融服務發展現狀，其次分析遼寧自貿區具有的優勢，最后對大連高端金融服務業提出發展建議。

關鍵詞：遼寧自貿區；高端金融服務；發展

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月4日

一、引言

金融服務業是推動經濟發展的一項重要產業，在當下的經濟形式下，遼寧省正在著重建立核心為高端金融服務業的自由貿易園區。遼寧省大連的自由貿易區著眼于高端金融服務業，對制造業有不可小覷的積極影響。但是與一些成熟發達的地域相比，還存在許多發展的潛力和機會。在對遼寧自貿區設立背景下的大連高端金融服務的現狀和優勢分析后，對如何更好地發展大連高端金融服務業提出了提高高端金融服務創新能力、發展多種高端金融服務手段、科學建立風險管理機制三個方面的建議。

二、遼寧自貿區設立背景下大連高端金融服務現狀

遼寧自貿區全稱遼寧自由貿易實驗區，2016年，黨中央國務院宣布設立第三批自由貿易實驗區，包括遼寧省、四川省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、陜西省七個地區。2017年春季，國務院發布了遼寧自貿區的總體發展方案，確定實施范圍120平方公里，包括三個分區，其中大連區近60平方公里，具體為大連出口加工區、大連保稅區、大連大窯灣保稅港區，營口區和沈陽區都約為30平方公里。遼寧自貿區的戰略定位是積極調整經濟結構、改革市場取向機制、提高老工業基地的對外開放能力和競爭水平。以建設金融服務完善、高端產業密集、法制監管高效的高水平能引領東北地區高速發展的經濟自貿區為目標。2017年4月，遼寧自貿區在沈陽市揭牌成立。作為新設立的七個自貿區之一，將繼續緊扣創新的時代主題，逐漸形成各具風格的試點格局，全面深化改革開放。大連區主要以金融商貿服務等現代服務業，提高東北地區國際航運以及物流的建設，以及提高東北制造業的整體競爭力和水平，打造出東北亞開放合作的有利局勢，積極帶動東北經濟發展。海關特殊監管區域主要是發展保稅服務、物流等便于貿易合作發展的方面。非海關特殊監管的區域則是改革投資體制，推動高端金融服務業和金融創新等快速發展。其中的重中之重是增加高端金融服務能力。需要其增加內資融資租賃試點，不僅要求事先監管：加強內資融資租賃企業的注冊審核機制，還要求事后監管嚴格，建立起定期檢查制度等。遼寧自由貿易區積極支持符合條件的基金互認，省級保險監督機構實行備案管理制度，并且逐漸對外企開放期貨交易。為了滿足產業升級轉型，必須結合遼寧自貿區的經濟基礎和產業發展前景的具體情況，切實提高高端金融服務水平和金融創新能力。大連高端金融服務的水平必須緊緊跟上步伐，才能真正促進東北經濟發展，逐漸建立起一個適合東北老工業基地發展的金融支持體系，大連高端金融服務業的發展至關重要。

三、遼寧自貿區具有的優勢

從整體上看，遼寧自貿區結合自身的特點積極打造出先進的制造業基地，加強日、韓以及東北亞地區的開放合作，提升國際的綜合競爭力。同時，努力加大在俄國、日韓等的市場占額比，吸引新興產業和各種現代服務業，包括高端金融服務服務業等產業，形成密集區，發揮整合效應；建設發達便利的交通要道，為經濟發展和經濟合作提供便利條件；不僅如此，還和“一帶一路”的沿線國家加大合作，比如制造、產能方面，向多元化發展邁進。通過與其他自貿區相比較，得出了遼寧自貿區具有的獨特優勢，主要有以下三個個性化優勢：

（一）地緣優勢。地理位置往往決定一個地區的綜合發展，遼寧憑借其獨有的地理條件，為遼寧區域的發展做出了不可忽視的貢獻。遼寧地處中國東北，與日、韓隔海相望，黃海以及渤海都與其南部接壤，就其東北地區來說，僅僅只有遼寧省既占了沿邊又占了沿海優勢的省份。不僅如此，遼寧也是東北亞經濟區的中心地帶，也是“一帶一路”政策的一點。由歷史經驗來看，自貿區的經濟建設主要是依托在地緣優勢的基礎上，比如廣東就運用地緣優勢和港澳加強經濟合作，故就遼寧自貿區來講，東北亞合作經濟發展必然是東北經濟發展的主基調。遼寧自貿區主要從兩個方面加強和東北亞的開放經濟合作：一方面遼寧省在地理位置上有著絕對的地理優勢，中日韓三個國家的經濟相當，建設三者合作的構想，實現性較高。另外，這三個國家和農業相對發達，與第一產業相對落后的中國正好形成互補形式，可充分發揮合作優勢；另一方面東北亞經濟合作的主要窗口——遼寧省，應該注重和俄羅斯的經濟合作，俄羅斯對東北的地理位置特殊，中國陸路絲綢之路不管從哪個路進行，俄羅斯都是必經之路。所以，就遼寧自貿區來講，“一帶一路”的直接載體就已經具備了。

（二）港口優勢。遼寧省南臨黃海、渤海，擁有營口和大連兩個港口，海運非常發達。并且，大連是重要的港口城市，也是海上與陸上絲綢之路的交匯點，這也就決定了其交通樞紐的地位。特別是在“一帶一路”的政策下，大連更是承擔起了東北區域連通世界的海上通道。營口雖然不比大連，但是也擁有著發達的港口優勢，近些年來營口港口開通了和歐洲的鐵路通道，構成了“營滿歐”的大通道格局。在未來的發展中，伴隨著第二條海上連接大通道的建立，營口港口有著更大的發展空間和潛力，將為中國東北地區的經濟發展帶來無限的機遇。

（三）經濟和產業優勢。遼寧是東北老工業基地的重要組成部分，它不僅是裝備制造大省還積累了豐厚的經濟基礎。所以，在此基礎上，遼寧省具有成立自貿區的極大優勢。但是，不可忽視的一點就是，遼寧省近年來的重型工業帶來較多的弊端，并且不能滿足當今時代的要求，遼寧經濟也面臨著極大的發展問題。2016年，遼寧省GDP增速是-2.5%，這在全國排名倒數第一，所以說經濟轉型迫在眉睫，建立遼寧自貿區則是遼寧省振興東北老工業基地并響應時代號召的重要舉措之一。endprint

四、在遼寧自貿區設立背景下大連高端金融服務發展建議

（一）提高高端金融服務創新能力

1、注重金融制度創新。遼寧自貿區在建設過程中不僅要遵守國家的相關規定，借鑒其他自貿區的制度經驗，更需要注意的是進行制度的創新。而在大力發展高端金融服務的過程中也必須協同遼寧自貿區共同進行金融制度創新。首先，金融要為實體經濟服務，大連在發展高端金融服務的過程中，必須規定將經濟、金融結合起來同時考慮，并為遼寧自貿區的建設貢獻自己的一份力；其次，就是要相應建立合適的金融監管制度以適應在遼寧自貿區建立之后，經濟形勢以及金融服務狀況發生變化后的監管也會相應發生變化的現狀，從而促進監管更加實際化，并在遼寧自貿區建設的大背景下，使大連金融服務更加具有競爭優勢。

2、增強金融服務功能。首先，大連地處東北老工業地區，其發展也是建立在實體工業發展的基礎之上的，所以大連高端金融服務要更加注重實體經濟的金融服務功能，在金融發展中提升引入的外來資本和民營資本的質量，以便于在遼寧自貿區發展自身經濟時有更充足的資金；其次，商業銀行應將自身傳統業務與創新化的高端金融服務進行緊密結合，從而使得在自貿區經濟多樣化發展時更能增加經濟運作效率。

（二）發展多種高端金融服務手段

1、建立科學反饋機制。首先，大連金融服務機構必須積極組織員工進行培訓，并將自貿區建設后的相關改動情況向員工告知，并建設新的金融服務模式，使之更好地建設實體經濟；其次，商業企業也要積極配合自貿區對于高端金融服務的相關規定，建立科學的反饋機制，選擇更好更合適的金融服務，并促進金融機構相關規定的改善。建立科學完善的反饋機制不僅可以給予商業企業以訴說自身相應請求的權利使其能獲得更好的服務，也可以促進金融機構充分認識自身服務以及產品的優缺點，從而促進金融服務，并提升大連在遼寧自貿區的金融地位。

2、搭建金融服務平臺。首先，大連要建立完善的金融服務平臺，將科技金融、農業金融等新興類型放在與傳統金融服務同等的地位上來，并在遼寧自貿區建設的背景下，響應遼寧省的號召，建立多功能的信息平臺，并將自身的服務平臺與國際接軌，創建國際化的中心商務區；其次，在全面發展金融服務的同時，也要針對大連市內各個地區的具體情況進行特色金融服務的發展，將資金運用到人民和企業發展最需要的業務中去，并提高融資租賃業務的流動性，促進金融業務又好又快的發展。

（三）科學建立風險管理機制

1、建立風險預警體系。首先，大連市內的各個商業銀行要遵守國家發布的相關監管法律法規，并滿足國家對于最低資本充足率的要求；其次，銀監會、人民銀行等監管機構要在國家相關制度的基礎上建立科學的風險管理體系，并且要對各級銀監會和人民銀行進行培訓，全面落實風險管控體系。將宏觀、中觀、微觀的風險管理機制進行融合，全面落實組織體系，從而使得銀監會等金融機構更好地面對自貿區建設之后的各種挑戰。

2、創新風險管理手段。遼寧自貿區的逐步開放在促進當地經濟發展的同時也會帶來相應的風險。大連在引進貿易與投資的同時，也要加強風險控制的程度，創新風險管理手段，并改善管理和控制手段，從而防止出現企業欺詐行為以及促進互聯網金融背景下企業完善風險評估報告。大連市內各企業也要完善內部監管原則，防止企業的內部操作風險發生，并建立自身的督查制度，從而全方面地完善管理。

主要參考文獻：

[1]賀彩玲，鄧釗，于衛華.提高軍工研究所人力資源效率的方法分析[J].價值工程，2014.8.

[2]王志濱，劉龍.工時效率分類管理[J].中國勞動，2012.9.

[3]李曉慶，方勤敏.淺析戰略性薪酬對企業人力資源效率的影響[J].價值工程，2011.5.endprint