以“心橋工程”為抓手 發揮高校統戰系統在脫貧攻堅中的作用

摘 要：脫貧攻堅戰場是高校黨外知識分子思想教育的有效陣地，是黨外知識分子發揮科技、知識優勢的重要陣地，是高校統戰工作的新陣地。結合北京高校開展的“心橋工程”主題活動，介紹了“心橋工程”在平臺機制建設、黨外知識分子作用發揮等方面的主要做法；歸納了“心橋工程”在推進高校民主黨派自身建設、提升黨外知識分子的思想認識和實踐能力、加強高校統戰工作的科學化水平等方面的主要成效，對進一步引導黨外知識分子參與脫貧攻堅提出了建設性意見。

關鍵詞：黨外知識分子；脫貧攻堅；心橋工程

高校統一戰線參與脫貧攻堅的重大意義

1.參與脫貧攻堅有利于做好新時期高校黨外知識分子思想教育引導工作

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，做好新形勢下統戰工作，必須不斷鞏固共同思想政治基礎。引導黨外知識分子參與脫貧攻堅工作，使他們了解社會，深入基層，增加內心認同，堅定信念，配合黨和政府共同攻堅克難。幫助農民脫貧，不僅是其理想訴求的最大公約數，而且也是情感訴求的最大公約數。因此，高校黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，就是在不斷鞏固共同思想基礎上，壯大參與共同奮斗目標的廣泛力量。

2.引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，有利于發揮科技和人才扶貧的支撐作用

高校黨外知識分子多數是專業技術領域的專家學者，對解決產業發展和生態建設中的技術問題能夠起到積極作用。據統計，在我國高校的專任教師中，將近一半為黨外人士，他們是“科教興國、人才強國、建設創新型國家的重要依靠力量”。

3.引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，有利于搭建高校統一戰線工作的新平臺

脫貧攻堅是推動高校統戰工作的一個絕好戰場。培養選拔優秀黨外代表人士是統一戰線服務“四個全面”戰略布局的需要，是保證統一戰線和多黨合作事業持續發展的要求。加強對黨外代表人士的培養，就是要加大實踐鍛煉的力度，幫助他們積累工作經驗，提高綜合素質能力。在培養上既要有理論更要有實踐鍛煉；既要為黨外知識分子的培養提供歷練的機會，也要為黨外知識分子能力的發揮提供廣闊的平臺。因此，引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，給優秀的黨外知識分子交重任、壓重擔，引導和支持他們當好黨和政府的智庫，就是使他們為協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢作出貢獻。

北京高校開展的“心橋工程”主題活動為做好扶貧開發工作奠定了基礎

2008年以來，北京高校統一戰線系統以“心橋工程”主題活動為依托，發揮高校統戰成員的積極作用，開展了系列服務社會的主題活動，搭建起了黨組織與廣大黨外知識分子、高校與社會、書本知識與社會實踐、知識分子與廣大民眾之間的聯系橋梁，最大限度地把高校統一戰線成員團結起來，為新農村建設服務。

1.北京高校統戰系統開展“心橋工程”主題活動的主要做法

一是搭建平臺、建立機制。高校黨委或統戰部門發揮橋梁紐帶作用，與地方政府積極溝通，廣泛聯系，搭建黨外知識分子服務地方經濟發展的合作平臺。各高校充分結合學校學科特色，凝聚廣大黨外知識分子力量，開展了一系列扶貧活動，為高校統一戰線參與脫貧攻堅戰打下了重要基礎。例如：北京農學院通過田間地頭的農民培訓將科技服務延伸到農村，先后在北京延慶、平谷、門頭溝等六個區建立了新農村建設基地，以結對服務的方式促進統戰成員了解農民需求，深化教學內容改革。

二是通過參觀調研，搭建書本知識與社會實踐聯系的橋梁。有計劃、有組織地安排統戰成員到京郊和北京周邊地區考察，以促進高校黨外知識分子對經濟社會發展的了解。例如：中國農業大學、中國地質大學（北京）、首都經濟貿易大學聯合組織了“設施與都市農業”考察活動；中國農業大學組織的河北沽源國家草地生態系統野外科學觀測研究站考察活動，以參觀調研的形式來提升統戰成員書本知識與社會實踐的聯系。

三是通過愛心扶貧，搭建知識分子與廣大民眾之間聯系的橋梁。多數高校積極發動黨外知識分子為貧困地區“獻愛心、作貢獻”，以智力扶貧、愛心捐贈等多種形式，幫助貧困地區普通群眾解決實際困難。例如：北京大學醫學部以“關注健康、關注醫改、服務人民、奉獻社會”為主題，組織黨外知識分子前往京內外偏遠地區開展義診、宣傳講座等活動；北京郵電大學多次組織統戰成員向北京良鄉貧困小學贈送電腦以及日用品。通過“獻愛心、作貢獻”的活動，高校統戰系統在一定程度上為知識分子服務普通民眾特別是低收入群體民眾提供了平臺。

四是有針對性地發揮黨外知識分子作用。高校黨委充分挖掘黨外知識分子在學術專業上的優勢，把黨外知識分子的科研項目與地方發展的實際需求結合起來，讓黨外知識分子科研成果“有的放矢”，對地方發展提供有力科技支撐。例如：北京林業大學統戰系統先后與北京海淀區園林綠化局簽訂了共建“心橋工程”海淀生態文明研究基地合作協議，與北京門頭溝區水利學會簽訂合作協議，協議雙方在新農村建設，在林業、園林、水土保持、生態文明等多個方面進行合作，并共同申請中央和地方科技項目，圍繞地區的發展和建設開展專項科學研究，在推動地方經濟、社會、生態、文化建設發展等方面展開合作；還有一些高校黨委支持并協助黨外專家在畢節開展研究實踐，在為當地農民帶來良好經濟效益的同時，推動了科技成果轉化。

2.北京高校統戰系統開展“心橋工程”主題活動的主要成效

一是推進了高校民主黨派自身建設。在開展“心橋工程”主題活動的過程中，民主黨派組織作為活動主體，通過橫向聯動和縱向互動，發動各自黨派成員積極參與活動。既增進了各民主黨派內部成員的溝通與協作，也使各民主黨派組織之間發揮各自優勢，形成合力。在橫向聯動、縱向互動的有效促進下，進一步提高了學校民主黨派成員對中國特色社會主義的認同，促進了高校民主黨派成員服務經濟社會發展的能力。

二是提升了黨外知識分子的思想認識和實踐能力。在“走出校門、走向社會”的實踐模式下，“心橋工程”為黨外知識分子提供了一個了解社會、認識社會、服務社會的有效途徑。黨外知識分子在實踐中了解黨情、國情、社情、民情，是對理論知識的充實。在“心橋工程”的帶動下，不僅了解了中國特色社會主義理論指導下的經濟社會發展現實問題，進一步提升了黨外知識分子的理論水平和實踐能力，而且也發現和培養了優秀的黨外知識分子。endprint

三是加強了高校統戰工作的科學化水平。“心橋工程”是由高校黨委或統戰系統牽頭組織實施的重要活動項目。基于“四個橋梁”的工作內容，高校統戰工作通過“心橋工程”主題活動，在工作理念、工作方式和工作成效上不斷提升科學化水平，既在協同中創新了工作理念，也在項目管理中不斷完善工作方式，開拓了工作思路。項目如何開展并且是否能產生良好效應，是對統戰工作創新發展的重要檢驗。

深入推進“心橋工程”，為打贏脫貧攻堅戰作出新貢獻

1.凝聚共識，團結帶領廣大黨外知識分子參與脫貧攻堅

共同思想政治基礎，是統一戰線賴以存在的根基和蓬勃發展的保證，也是統一戰線發揮重要法寶作用的前提。要進一步鞏固共同思想政治基礎，將參與脫貧攻堅戰作為高校統戰系統推進整體工作的有效載體。要明確引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰的意義和目的，認清參與脫貧攻堅既符合國家的戰略發展需求，又有利于黨外知識分子發揮智力優勢、實現自身價值。要積極將黨外知識分子服務社會特色活動引導到脫貧攻堅工作中來。

2.突出特色，提升統一戰線參與脫貧攻堅戰的優勢和品質

“象牙塔”內的高校統戰工作，要走向社會，服務社會，樹立統戰工作品牌，參與脫貧開發。引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，既是新形勢下高校統戰的新亮點，也為高校統戰工作走出“象牙塔”，投入實現“第一個百年奮斗目標”的戰場，找到了廣闊的舞臺。黨外知識分子參與脫貧攻堅，必須要樹立品牌意識。一方面，要整合高校資源，圍繞重點領域，設計參與脫貧攻堅戰的重點項目。著眼市場在資源配置中的決定性作用，推動創新驅動發展、破解制約脫貧攻堅戰中的產業發展和生態建設難題、健全城鄉一體化發展體制機制、保障改善民生和社會治理體制機制創新，也要調動高校黨外知識分子力量，設立重大攻關項目，凸顯品牌的整合效應。另一方面，要發揮高校特色優勢，圍繞不同領域，扶持脫貧攻堅特色項目。依托高校現有特色優勢，將統戰系統服務社會的原有項目進行重組，以項目資助的形式，扶持一批對脫貧攻堅某一領域具有顯著影響的工作項目。例如：通過高精尖創新發展服務社會；以文科見長的高校在社會發展和文化建設上發揮作用；醫藥衛生類高校通過送醫下鄉、培養基礎醫務工作者發揮扶持作用；師范類院校通過支教活動，在貧困地區的基礎教育方面發揮扶貧作用；農業類高校要在“三農”問題上發揮作用；林業院校要發揮生態、林業、環保等行業優勢，為生態文明、建設美麗中國發揮作用。

3.打造特色品牌，使脫貧攻堅戰取得實效

引導高校黨外知識分子參與脫貧攻堅，也要精準發力，集中優勢，取得成效。一是精準定位。高校黨外知識分子參與脫貧攻堅，要堅持以文化扶貧、教育扶貧、科技扶貧為主，物質扶貧為輔。高校黨外知識分子在智力、科技等方面優勢凸顯，要將先進的理念、知識、技術帶入脫貧工作中，促進貧困地區的精神文明建設，讓當地群眾從內心升騰起挖窮根的強烈愿望，提升當地人民的自我發展能力。例如：林業類院校在脫貧攻堅戰中應發揮自身學科優勢，通過森林撫育、森林修復等手段，對現有森林進行重建，以提高森林生產力和森林生態的服務功能。二是精準對接。凝聚各方面力量，建立多種渠道，動員廣大黨外知識分子有效參與。同時，要充分發揮高校“思想庫”“智囊團”的作用，對貧困地區的情況進行綜合分析，找準窮根、科學研究、統籌謀劃，把黨外知識分子的優勢與資源與貧困地區的需求相對接，確定脫貧攻堅幫扶項目，同時對項目的實施、保障、監督等各個流程，要進行把控，設計滿足貧困地區需要、符合高校統戰系統特點的脫貧項目以及相關管理制度。各高校可以發揮不同學科黨外知識分子的優勢，與當地社會經濟發展的實際相對接，開展內容多樣、層次豐富的扶貧活動，在促使綠水青山變成金山銀山中發揮作用。三是精準發力。引導黨外知識分子參與脫貧攻堅，既不能淺嘗輒止，也不能均勻發力。要認真分析貧困狀況和原因，落實中央扶貧工作“五個一批”工程，落實責任，做到任務到人、各盡其責，落實到位、考核到位；通過改變單純依托黨外知識分子個人的科研項目或資源優勢來開展活動的工作方式，強調以組織對接、協議保障的方式推進。一方面，由學校黨委或統戰部門搭臺，高校民主黨派組織和無黨派人士分別承擔脫貧項目，簽訂項目協議，在此基礎上有步驟地落實和推進；另一方面，要研究制定政策，支持和鼓勵高校黨外教師參與到脫貧攻堅戰中，將個人參與脫貧工作取得的成績納入教師考核和評價體系中。

參考文獻：

[1]中共中央統戰部. 鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線：中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》解答[M].北京：華文出版社，2015.

（作者單位：黃中莉，北京林業大學黨校；黃鑫、高斌，北京林業大學黨政辦公室）

[責任編輯：卜 珺]endprint