你好，監委

喬子軒+周尤

2018年1月13日，重慶市首個監委——長壽區監察委員會正式亮相。伴隨首個監委組建掛牌，重慶市兩級監委成立大幕由此拉開。

深化國家監察體制改革試點工作，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，是黨的十九大部署的重大改革任務。

中央有部署，重慶有行動。全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議召開后，重慶市委迅速成立由市委書記陳敏爾任組長的全市深化國家監察體制改革試點工作小組，在“施工隊長”的帶領下，小組成員單位密切配合，全市上下聯動，以黨的十九大精神為指引，嚴格按照中央確定的時間表和路線圖，倒排工期，掛圖作戰，開啟改革試點的“重慶進行時”。

“兩上兩下”制定施工圖

“這下有譜了。”2017年12月14日，重慶市深化國家監察體制改革試點工作小組會議審議通過了38個區縣的實施方案，雖然方案通過，但拿到這張施工圖的過程非常“不容易”。用長壽區委書記、區深化國家監察體制改革試點工作小組組長趙世慶的話說，那是經歷了“兩上兩下”數次修改。“我們明白，修改過程就是嚴格對標對表中央要求的過程”。

趙世慶口中的“兩上兩下”正是保證黨中央的決策部署在區縣不走樣、不跑偏的務實舉措。

2017年11月17日，市委常委會審議通過《重慶市深化國家監察體制改革試點工作實施方案》，明確按照先區縣后市的順序，統籌協調選舉產生市、區縣兩級監察委員會。

“由于38個區縣各有各的實際，如何能讓每個區縣都不折不扣地按照中央繪就的藍圖施工，決定了全市改革試點工作的質量。”市紀委相關負責人強調，“必須加強對區縣改革試點工作的指導。”

“兩上兩下”就是加強對區縣指導的最好注腳。一份工作表勾勒了“兩上兩下”工作軌跡：

11月21日，按照市委要求，市深化國家監察體制改革試點工作小組辦公室向區縣印發實施方案指導意見，要求嚴格按照指導意見細化具體內容，確保在精神實質上完全符合中央要求，在步驟上切實可行；

11月22日，38個區縣將實施方案交由市紀委辦公廳、組織部、研究室、法規室、案件監督管理室集中審核，現場答疑；

11月23日至28日，市紀委成立13個調研督導組到38個區縣監督檢查，對區縣實施方案“點對點”指導完善；

12月2日，各區縣將修改完善的實施方案上報市深化國家監察體制改革試點工作小組辦公室，由小組辦公室會同市紀委相關部門對方案再逐一審核把關。

深化國家監察體制改革的根本目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，必須不折不扣地落實中央要求。據了解，經過印發指導意見、集中會審、現場督導、書面復審，38個區縣改革試點工作方案既嚴格落實了中央精神和市委要求，又充分結合了本地實際，為后續工作推進奠定了堅實基礎。

合力攻堅200個改革“堵點”“難點”

“轉隸部門的現有警車、辦案輔助設備等是否劃轉及如何劃轉？”

“區縣人大是否需要作出設立監察委員會的決定？”

…………

這是“施工”階段區縣向各成員單位提出的問題。面對一批又一批問題，市深化國家監察體制改革試點工作小組辦公室參照中央做法，建立區縣改革試點工作周報告制度，對各區縣反映的困難和問題及時專題研究解決。

問題導向是小組成員單位深化國家監察體制改革試點工作的共同特征，也是改革試點親歷者共同的感受。

“拿到市紀委下發的區縣深化國家監察體制改革試點組織人事工作指導口徑，困擾我們的很多問題便迎刃而解了。”不少區縣紀委書記說。

據了解，重慶市紀委下發的這份指導口徑，回答了區縣監委班子產生、人員融合等23個關鍵問題，既防止了區縣借轉隸隨意擴編、違規提拔等問題發生，又打通了區縣在改革試點過程中遇到的部分“堵點”。

不止市紀委。重慶市人大常委會針對區縣人大常委會提出的有關問題，專門發出答復函，對區縣監委的產生時間、選舉區縣監察委員會主任的辦法及程序等7個關鍵問題逐一作出答復；市檢察院針對全市檢察機關職務犯罪案件線索移交問題，專門印發通知，明確移交原則、范圍、時限和程序；市財政局牽頭制訂《重慶市深化國家監察體制改革試點財物劃轉方案》，從操作層面回答了財物劃轉等一系列問題。市委政法委、市高法院、市公安局、市司法局、市編辦等單位也及時對相關問題進行了研究解決。

“監察體制改革試點工作是一項全局性的工作，正是各部門齊抓共管、勠力同行，才凝聚了全市改革試點的強大合力。”市紀委相關負責人介紹道。目前，已經研究解決“堵點”“難點”問題200余個，有效確保了改革試點工作按照時間表和路線圖蹄疾步穩、扎實推進。

朝著“1+1>2”的目標使勁發力

重慶市各區縣改革試點方案均明確要求整合機構設置：撤銷監察局、預防腐敗局和檢察院職務犯罪偵查局、預防職務犯罪部門，將相關機構、職能、人員轉隸至監察委員會。

機構、職能、人員撤轉“整合” 看似簡單，但要實現“深度融合”絕非易事。長壽區始終把思想政治工作貫穿改革試點全過程，與轉隸干部逐一交心談心，把黨中央決策部署和市委的工作安排傳達清楚，把轉隸相關政策講清楚，把轉隸人員的疑惑解釋清楚，確保干部隊伍思想穩定。

“談話談得很細，思想工作做得很實。”長壽區檢察院轉隸干部李騰飛說，至今記得趙世慶找他交心談心的情形。

“騰飛，深化國家監察體制改革試點工作已在全市推開，你作為區職務犯罪偵查局反貪科負責人，對改革試點工作有什么認識，你本人又有什么意愿？”

“作為涉改人員，改變的是隸屬關系，不變的是使命和擔當……”李騰飛說，“前前后后，區委書記、區紀委書記3次找我們交心談心，了解我們的思想動態，指導我們轉隸后盡快融入角色。”

按照轉隸先行、整體推進、平穩過渡、逐步深化的工作思路，2018年1月4日，長壽區召開深化國家監察體制改革人員轉隸干部大會，李騰飛和14名同事離開檢察院到了新崗位，一到崗就投入到緊張的工作中。

目前，隨著38個區縣人代會相繼召開，區縣監委進入密集“掛牌期”。

掛牌只是開始。重慶市把建章立制貫穿改革全過程，已出臺執紀監察工作辦法、收集職務犯罪案件證據規則、查辦職務犯罪案件加強協作配合的意見以及市高法院、市檢察院、市公安局、市司法局支持配合紀委監委機關查辦案件工作辦法等制度體系，用科學管用的制度為監委成立后開好局劃好了“跑道”。endprint