“數”讀監委

2017年11月7日，全國人大官網公布《中華人民共和國監察法（草案）》，向社會公開征求意見。草案明確了國家監察工作的一系列重大問題，規定了監察機關的基本定位、監察范圍、監察職責、監察權限、監察程序等基本內容。

6類對象

監委的監督對象為6類公職人員：

1.中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

2.法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；

3.國有企業管理人員；

4.公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

5.基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員；

6.其他依法履行公職的人員。

3大職責

監委有3大職責：

1.監督：

對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。

2.調查：

對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。

3.處置：

對違法的公職人員作出政務處分決定；

對在行使職權中存在的問題提出監察建議；

對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；

對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。

12項措施

草案明確了監委的監察權限，對監委可以采取的談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等12項措施作出具體規定，其中包括：

1.監察機關行使職權，有權依法向有關單位和個人收集、調取證據；

2.對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其供述涉嫌犯罪的情況；

3.在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員；

4.在調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重違法或者職務犯罪時，根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結案件涉嫌單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產；

5.監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查；

6.在調查涉嫌重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪時，根據需要，履行嚴格的批準手續，可以采取技術調查措施，按照規定交有關機關執行；

7.經省級以上監察機關批準，可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施，依法由公安機關執行。

4種情形可留置

被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：

1.涉及案情重大、復雜的；

2.可能逃跑、自殺的；

3.可能串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；

4.可能有其他妨礙調查行為的。

留置時間不得超過3個月。在特殊情況下，決定采取留置措施的監察機關報上一級監察機關批準，可以延長一次，延長時間不得超過3個月。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置期限應當折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

（據《中國紀檢監察報》）endprint