西安周邊民俗村生存現狀

秦嶺北麓還未平靜下來。而西安周邊的民俗村們也從一開始的“燎原之勢”到現在的“無人問津”。即使開拆秦嶺違規別墅的機器聲、人喧聲依然在耳邊回響，這些動輒投資數以億計的民俗村，就這么悄無聲息地淹沒在莊稼地里。就像一個個被廢棄的舊村莊。

蕭條的街道，稀稀拉拉的游客，這是如今白鹿原上的民俗村最真實的寫照。曾經西安最火的民俗村集群，如今卻只落下個仿古建筑群，著實讓人有些唏噓。白鹿原民俗旅游，落得如此田地，大概是那些投資者所始料不及的。

不止白鹿原，西安周邊的民俗村大都如此。即使中秋假日，西安的旅游熱潮如期而至，也無法挽救日益衰敗的“民俗村”，它們的冬天提前到來了。

一直以來，以文化為主要“賣點”的西安，吸引著全國各地的游客，挖掘西安豐富的歷史文化，大力發展旅游業，也是每一位當政者的主要“抓手”之一。受此影響，各區縣執政者的目光，也聚焦在了“文化旅游”方面，著力打造文化旅游項目。

陜西的特色民俗旅游，源于袁家村，可以說袁家村掀起了民俗旅游的熱潮，到2013年十一黃金周又出了一個超級“網紅”——馬嵬驛，隨后，各種民俗村就冒了出來，今天在這建個將軍山古鎮，明天在那又建個重泉水鎮，后天又開了個周至水街……光是白鹿原上，就有白鹿原、白鹿村、白鹿倉三個民俗村。

據陜西本地媒體《華商報》2017年11月26日報道，白鹿原民俗村絕大部分商鋪關門，而巷道里也幾乎空無一人。新入駐（白鹿原民俗村）的運營管理公司相關負責人表示，公司剛接手景區，目前要再次對空鋪進行招商。然而，從華商網友2018年5月18日發的一組照片來看，似乎更加冷清了。

其實不僅僅是白鹿原，位于蒲城的重泉古鎮也是如此。網友爆料人氣較差，商鋪比原來關閉了三分之一;將軍山古鎮、三原縣的張家窯……無不是這樣！

白鹿原民俗旅游遇冷問題還沒解決，當地政府又想趁著“國家發展特色小鎮”的東風，在白鹿原上打造“白鹿原田園風情特色小鎮”。特色小鎮貌似成了白鹿原發展的新的突破口，“撈政績”還是頂著特色小鎮名頭“撈經費、政策”，那就不得而知了。

近年來，“特色小鎮”呈燎原之勢，席卷中華大地，從中央到地方出臺各種政策，鼓勵發展特色小鎮。文化旅游類特色小鎮，是眾多小鎮中的一種，尤其是西安作為古都，有著深厚的文化底蘊需要挖掘，文旅類特色小鎮的建設，確實需要一個成功的樣板。

在西安市第十三次黨代會上，西安市提出要建設一批“產、城、人、文”四位一體有機結合的特色小鎮，形成支撐西安大發展、大突破、大跨越的新增長點。隨后，西安市出臺一系列政策文件，加快推進特色小鎮建設。

2017年4月，西安市啟動了第一批特色小鎮申創工作，四個多月后公布了第一批35個創建類特色小鎮名單，據說第二批也早已啟動申創工作，要選出32個（也有說34個、38個的）。

西安市如此大綿密鋪排特色小鎮建設，讓關心西安的西安人感到很吃驚，這么多的特色小鎮，真的能“特”起來嗎？在這里我們先打個問號，畢竟特色小鎮也不可能是一朝之功，這只有交給時間來檢驗了。

文旅類小鎮“文化的缺失”

無特色，不小鎮。

我們從西安市首批公布的35個特色小鎮來看，其中旅游文化類10個;據說在第二批將要遴選出來的32個特色小鎮中，旅游文化類占到了11個名額。

前后兩批特色小鎮建設，文化旅游類竟然占三分之一，這其實有點尷尬，很多區縣級的“特色小鎮”，甚至投資者建設的特色小鎮，已經出現了“千鎮一面”的現象，“文化的缺失”可能是目前西安的文旅類小鎮面臨的首要問題。

就拿白鹿原來說，除了上文提到的三個外，還有白鹿原生態文化觀光園，將要打造的白鹿古鎮，以及簸箕掌民俗村，僅僅200多平方公里的白鹿原上就分布了6家以“白鹿原”為主題的特色鄉村旅游項目。

我們不難發現：這些所謂的“民俗村”“特色小鎮”，也只是打著“白鹿原”的旗號，做的是“陜西特色小吃”的生意，幾乎沒有一點差異性，而這樣的發展模式，經營狀況也可想而知。至于“文化”，可能在這些建設者的認識中，也就幾排“仿古建筑”罷了。

從這些所謂的“特色小鎮”不難看出，模板幾乎都是一樣：打出文化旗號圈一片地，建造一排排的仿古建筑，主要還是經營陜西特色小吃，游客來轉一圈，看到的東西都基本差不多，甚至吃的也大多一樣，沒有絲毫文化氣息，讓人直呼“上當”。

有人戲稱，西安最盛產“千篇一律”的特色小鎮。

對文化的挖掘，王永康書記曾點名批評過這三個小鎮：周至水街生態旅游小鎮、鄠邑祖庵文化旅游小鎮、未央創智小鎮，文化內涵挖掘還不深入，差異化發展還不明顯。我想，其實不僅僅是這三個小鎮，這可能是西安大部分文旅類小鎮面臨的問題。

如我們熟知的西咸新區的詩經里水濱小鎮主打詩經文化，聚集了陜西特色小吃、一些工藝品銷售，目前來看還有一些游客，然而其對“詩經”文化的挖掘，除了各家店面名字有意思、有韻味，文化大講堂誦讀“詩經”章節外，誰還發現了哪些詩經文化。而未央區漢城湖附近的宣平里小鎮，小西去過一次，仿古建筑+小吃街，漢文化的挖掘，也僅限于仿古建筑。

這些所謂的特色小鎮，就目前來看，只有仿古建筑風格不同，其他的活脫脫一個“西安版袁家村”，而袁家村已經在尋求轉型升級發展的路徑，而西安的這些小鎮還在模仿，追趕都追趕不上，何談超越！

其實，特色小鎮建設不反對借鑒，但是要清楚，借鑒不等于克隆，借鑒的是魂，而克隆出來的只有外形。特色小鎮的建設，必須因地制宜，要知道，一個真正的特色小鎮，是自然成長起來的，并不能克隆出來。如重慶酉陽龔灘古鎮，源于蜀漢，距今1800年歷史，在巴人文化、土家文化、纖夫文化、鹽商文化數千年的共同熏陶之下，造就獨具特色的古鎮風韻，被國畫大師吳冠中稱贊：是唐街，是宋城，是爺爺奶奶的家。

文化是特色小鎮的靈魂所在。只有尊重歷史和傳統，才能夠挖掘出特色文化，過度的商業化，文化只能是浮于表皮。

文旅小鎮還需“產業”做支撐

如果說“文化”是一個文旅類小鎮的靈魂的話，那么產業則是帶動它前進的經脈。

特色小鎮建設的主流方向，不應該是旅游，而應該是產業。旅游的核心是消費，最大可能吸引人來消費，花完錢就走人;產業發展的核心生產，是最大可能吸引人來創業就業，形成長效發展動力。有人說旅游也是產業，這點沒錯，但是目前西安周邊的特色小鎮，大多為人造雷同小鎮，嚴重缺乏核心競爭力。這種“農家樂”式的特色小鎮，或許只在最開始能吸引嘗鮮的游客，只得一時，卻因為沒有產業支撐，必將而泯然眾人，最終消失在歷史的塵埃中。

如何將文化旅游和產業能完美地融合起來，我們來舉兩個例子，或許會為文化旅游類特色小鎮帶來一些借鑒的經驗。在丹麥的比隆鎮，是我們熟知的樂高總部所在，這個小鎮本來主要是做玩具設計和制造，但后來政府和樂高共同開發了樂高樂園，建立了樂高微縮景觀和游樂園，現在已成為歐洲著名的游樂目的地。

在國內，我們熟知的烏鎮也是這樣，與之不同的是，烏鎮是從文化旅游類小鎮做起，后來隨著互聯網等新興產業的發展和聚集，烏鎮實現了傳統與現代的完美融合，除了每年前來的數百萬游客外，新興產業帶來的更多是創業者、企業經營者以及以互聯網產業為生的常住人口。

可以說，產業與旅游的深度融合發展，才是文化旅游類特色小鎮得以持續發展的根本所在。在西安，目前的旅游類特色小鎮中，大多都還是集“吃、住、玩”一體的發展方式，當然也有些小鎮在重點打造自己獨有的“產業”，如位于西咸新區涇河新城的茯茶小鎮。

2018年4月17日，王永康書記帶觀摩團來到了茯茶鎮。

我們仔細分析一下永康書記的這次活動，首先是觀摩時間，這一段時間，正好是西安市第一批特色小鎮申報一年后;其次觀摩團是由各區縣、開發區和市級相關部門主要負責人組成，這個級別也比較高（我想永康書記都來了，其他區縣至少也得是二把手以上吧），而且范圍很廣;再次，本次是來觀摩的，而不是我們常見的調研活動，讓各區縣、開發區主要負責人來觀摩，意思就是“你們要好好學習。”

此次觀摩活動，永康書記給了茯茶鎮極高的肯定，并稱“把茯茶鎮打造成西安特色小鎮的標桿和樣本。 ”

為什么把茯茶鎮打造成為標桿和樣本，而不是其他的什么小鎮呢？小西想除了特有的茯茶文化外，以茯茶為基礎的產業的不斷升級，也給茯茶小鎮帶來了強大的競爭力。

茯茶鎮位于西咸新區涇河新城，是以茯茶制作與貿易、旅游為主的關中文化特色小鎮，包含文化旅游、茯茶產業園、配套服務、觀光農業四大板塊。而在2017年3月份的時候，王永康曾來涇河新城調研過特色小鎮建設，并指出特色小鎮要找準特色，凸顯特色、放大特色，培育發展最有基礎、最有特色、最具潛力的主導產業。同時，力求“精而美”，做到“一鎮一風格”。

按照我們之前的分析，西安市的文化旅游類特色小鎮占比很大，茯茶鎮算是一個，但是與目前其他所謂的“文旅小鎮”不同的是，茯茶鎮有自己的“產業”——茯茶。這是支撐茯茶小鎮發展的經脈所在。

“自古嶺北不植茶，唯有涇陽出磚茶”。

由于茯茶獨特的保健功能，成為西北地區最受歡迎的茶品之一，流傳下“寧可三日無糧，不可一日無茶”的飲食習慣。明清到民國正是涇陽茯磚茶發展的鼎盛時代，除銷往西域各地外，更遠銷至俄國、西番、波斯等40余國家。據盧坤《秦疆治略》記載：“涇陽縣官茶進關，運至茶店，另行檢做，轉運西行，檢茶之人，亦有萬余。”

500多年里，這里是陜西商幫活動的主要舞臺，他們曾在這里演出過威武雄壯的歷史活劇，書寫了明清西部經濟發展史上的“財富神話”。

時間到了 2017年，一部《那年花開月正圓》火了，讓茯茶再一次走進了國人視野，并火了起來，而茯茶鎮作為茯茶產業的聚集區，也跟著火了起來。

走在茯茶鎮青石板和鵝卵石鋪就的道路上，古樸的關中特色街道，潺潺流水環繞其中，市民在這里不僅可感受神秘的茯茶文化，體驗制茶樂趣和各種關中民俗風情，也能品到各種以茯茶為原料的特色小吃，如茯茶酸奶、茯茶米酒、茯茶雞……走累了，在綠樹掩映下，聚三五好友，喝一杯香醇的茯茶，也別有一番滋味。

深入挖掘茯茶文化，是茯茶小鎮作為文化旅游特色小鎮的基礎，而在此基礎上建立的茯茶產業，更是茯茶小鎮發展的不竭動力。

據了解，目前，以“茯茶文化”為主題詞，已有7家茯茶生產企業的制造基地落戶茯茶產業園，近40家茯茶生產加工企業入駐小鎮直營街，占陜西茯茶生產企業的70%。

2017年茯茶年產量接近2萬噸，年產值約15億元。目前，茯茶小鎮種植“陜茶一號”茶樹30畝，試驗成功后，將進一步帶動休閑觀光業的發展。

文化引領，產業帶動，才是文化旅游類特色小鎮的發展之路。

文旅小鎮建設還需警惕過度房地產化

如今，特色小鎮運動風起云涌，各路地產資本競相涌入，特色小鎮的遍地開花，也成了某些人刷政績的重要渠道。有人說，站在風口上，豬都能飛起來。那么特色小鎮建設政策風口一旦收緊，風口上的豬就會摔得很慘。

2017年，住建部先后公布了兩批全國特色小鎮名單，陜西占據14個，而西安僅有一個藍田縣湯峪鎮。尤其是第二批全國特色小鎮名單，陜西9個國家級特色小鎮中，西安竟沒有一個。

難道是西安忘了申報？小西認為不可能。

根據第二次申報的相關條件，我們似乎能看出一些端倪。據了解，第二次“特色小鎮”的評選，住建部要求，對存在以房地產為單一產業，鎮規劃未達到有關要求、脫離實際，盲目立項、盲目建設，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮名義搞圈地開發，項目或設施建設規模過大導致資源浪費等問題的建制鎮不得推薦。

如特色小鎮建設的房地產化，部分地區、部分地產商會打著特色小鎮開發，低價獲取土地，再快速炒熱賣出，然后卷錢走人，留下一個“空鎮”，只見房子不見人。

有人指出，一旦過度房地產化，就會拉高土地成本，特色產業難以發展，最后會演變為房地產獨大。隨著小鎮不斷開發，原駐民所占小鎮土地比重逐步減小，所塑造的特色鎮的“景觀、產業特色”將慢慢失去其人文內涵，將成為政策性強或時代性強的沒有地域人文靈魂的軀殼鎮。

因此，2017年 12月4日，國家四部委聯合下發文件稱，在特色小鎮的推進過程中，有些地區產生了政府債務風險加劇和房地產化的苗頭。目前西安特色小鎮房地產化還不是很明顯，但也有部分地產商投資的特色小鎮，如綠地集團在涇河新城投資的綠地康養小鎮項目、秦漢新城投資的格林童話小鎮，中國房地產開發企業32強的浙江祥生集團在高新區投資的祥生生態小鎮和祥生禪意小鎮等。

對標浙江，西安應該怎么做？

我們知道，目前在國內，浙江省特色小鎮發展是最突出的，那么，對比浙江，西安該如何走，面對西安各區的特色小鎮建設浪潮，又該如何良性發展？

浙江的定位是，提供特色生長的土壤，而并非直接制造特色。也就是說特色小鎮，必須因產業而特，因產業而興。

我們不妨來看看浙江省省長李強的特色小鎮發展理念，或許對西安特色小鎮建設有一定的借鑒意義。

1、產業定位不能“大而全”，力求“特而強”。

2、功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。

3、建設形態不能“大而廣”，力求“精而美”。

4、制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。

唯有創新，才有特色。

西安的特色小鎮之路，能走出多久、多遠，或許只有在西安生存的我們，幾年、十幾年后能看到結果……