高職體育組織管理與運行機制

□ 李志強（婁底職業技術學院 湖南 婁底 417000）

教育的發展提高了全民素質，更是為社會進步、經濟發展做出巨大貢獻。學校體育作為教育的一項重要組成，事關綜合型、高素質人才培養目標的實現。尤其是在當前職業教育高速發展的大環境下，要怎樣建立起能與之發展相適應的體育體系，建立起配套的體育組織管理和運行機制，已經成為高職院校亟待于解決的關鍵問題。

1、高職體育組織管理與運行機制的現狀分析

體育組織管理機制的背后一定是蘊含著特定運行機制的，高職院校體育組織管理和運行機制既是互為獨立的關系、也是互為統一的關系。體育組織管理機制可以說是高職院校落實體育管理的“硬件”、運行機制則是落實體育管理的“軟件”。高職院校想要實現體育組織管理的功能，是必須要依據相應運行機制作用的發揮，而運行機制的形成是以體育組織管理機制為前提的。總結以上分析結果來看，想要實現高職院校體育的穩定、持續、良好發展，首先需構建一套合理、科學的體育組織管理機制，之后在建立起相適應的高效運行機制。但結合目前高職體育組織管理和運行機制現狀來看，主要在以下幾個方面還存在著一定的不足。

1.1、體育組織管理機構設置的現狀分析

體育管理機構的設置是實現高職院校體育目標任務的有效載體，管理機構設置的合理與否，直接決定著管理效率與管理效果。結合我國高職院校的體育管理機構設置實際來看，主要可歸結成兩種設置方式：一是體育學院為建制的機構設置、二是體育部為建制的機構設置。而且其中存在著部門設置簡單的問題，大部分院校都未設置校體育運動委員會，之所以會出現這樣的設置現狀，影響因素較多，像是學校公共課程教師數量少，沒有足夠的人手參加到部門管理當中，即便是體育人數較多的學校，若是院校領導并不重視體育教學，也會影響到機構的有效設置。

1.2、體育組織管理職權與職能的現狀分析

就從我國高職院校的縱向管理層次上分析來看，大部分都是由校長為主管領導、各部門以體育管理部門為中心開展對院校體育的管理工作。就從職權范疇方面，相較于體育專業院校在人事、財務等方面擁有自主權，高職院校起體育部擁有的自主權利比較少，會給體育組織管理部門的職權、職能發揮帶來很大影響。例如以基礎部下設體育教研室的職業院校，因為行政關系的差異，這種機構設置方法使得本應具有發言權的體育教研室擁有的行政職權其實是無名、無實的，從而受到職能淡化的影響，不利于體育工作的良好開展。

從職能方面來看，高職院校在職能上行使的范圍是有限的，像是教學、課余訓練等基本職能這些院校都認識的比較到位，但是在對外的社會體育服務、科研能力以及黨政建設等職能發揮上，高職院校的體育教學部并未有列入到管理職能中。

1.3、體育組織管理部門制度建設的現狀分析

些高職院校在對體育的管理上，還有跟著感覺走這樣表面化的管理實際，而之所以會如此，則是因為高職院校體育教研室不具切實的管理地位，導致相關制度不完善造成的，這一問題在以基礎部下設教研室為主要管理機構設置形式的高職院校中表現尤為明顯，是由于基礎部屬于多個部門的組合，對體育地位有所削弱導致的。

1.4、高職院校體育管理運行機制的現狀分析

（1）評價體育教師的方式。

高職院校并未制定對體育教師專門的評價體系，基本和其他專業教師的評定方式大同小異，而受到學科性質的差異，評價效果也受到很大影響。由于評價方式的不合理，也會阻礙到體育教師工作積極性的發揮。

（2）下發文件與通知的方式。

隨著數字化建設的趨勢、無紙化辦公的完善，可見利用網絡來進行文件下達、會議通知是未來發展的主要趨勢。在這個方面，高職院校還要有所加強，強調教師通過單位網站來瀏覽信息的習慣，以便于及時接收到網站通知。

（3）體育社團管理部門的分工。

體育社團是高職院校中一個關鍵課外資源的組成，通過社團的社會效應，能加強院校和外部的溝通，同時通過各項競賽活動的舉辦與開展，又有利于全面發展學生的綜合素質。結合目前高職院校社團設置實際來看，體育部門與校團委協作管理的方法可發揮出積極作用，但關鍵在于如何能明確分工的同時使其各司其職，達到互為協作、共同指導的目的。就以一場體育賽事的舉辦來說，若是體育部門獨立管理的模式，雖然便于做賽事的安排，但在任務分工和文件下達上卻會存在不暢問題；而若是校團委獨立管理的模式，雖然便于開展任務分工和文件下達的工作，但卻會因為受到和體育部門溝通受限因素的影響導致賽事開展效果不如意。但體育部門與校團委協作管理的方法，則能使兩方作用都能夠有效發揮出現，但卻存在著缺乏協調與有力的協作這一現狀問題。

2、高職院校體育組織管理與運行機制的改革分析

2.1、在機構設置上的改革

通過對高職院校體育管理機構設置現狀的分析，對管理機構在設置上的改革提出以下建議：創建由校領導為主要負責人的校級體育運動委員會、建立校公共體育教學部，形成在校公共體育教學部下二級管理單位的框架設置。

目前各高職院校存在的體育工作計劃不完善、各部門分工不明和責任不清等現狀問題，都和缺少統一協調領導的機構設置存在直接關系。而創建由校領導為主要負責人的校級體育運動委員會、建立校公共體育教學部，形成在校公共體育教學部下二級管理單位的框架設置，可減輕管理環節的負擔，方便體育教研部領導的上下級溝通，這樣一來通過在機構設置上的有所增減，明確各部門自身肩負的職能，使其各司其責，有利于徹底貫徹、執行各項工作職能。

2.2、在職權和職能上的改革

高職院校的體育管理是一個極具復雜性的系統，而在這一系統當中，怎樣做到任務的分工明確、職權的層次分明，是有待于不斷探索、完善的。現依據科層管理理論，提出依照法理建立科層制的組織模式，希望能為解決高職院校體育管理職權與職能的問題提供以理論參考。

科層管理的基礎是“責任”、核心是“權利”，以此為前提，提出“分工和專業化”的思路，也就是：組織的建立開始于基礎的職務劃分，各個工作部門下都設立有諸多的工作崗位，而每一崗位都應極具專業化。

從而，高職院校在體育管理機構設置上發生變化的同時，主要職權也要進行相應調整，朝著縱向管理層次與橫向互為協作管理的這一職權方向進行改革。以縱向管理層次來說，主管校長負責對學校體育工作的主抓，直接負責于校體育運動委員會，賦予其管理、督查和協調的功能。尤其是對課余運動訓練、課外體育活動等全校性的工作，要強調在以校體育運動委員會為有效平臺的前提下，各部門間協作、互助的開展各項工作。除了賦予體育教學部的教學身份，還要強調對其行政功能權的加強，在其職能范圍上的改革，一方面是要繼續做好教學、課余訓練等主要職能，另一方面也要重視科學研究在高職院校中所占的重要位置，大力進行體育科學的研究，并重視起學校體育對社會服務的這一功能。

2.3、在管理制度建設上的改革

高職院校體育管理制度的有效制定，是體育發展的基本保證，同時也是重要的驅動力。因此針對現行體育管理制度建設滯后的問題，必須要在機構設置變化、職能拓展的基礎上，做到體育管理制度的相應完善建立。

于縱向管理方面，要對學校體育運動委員會主要肩負的職責與任務進行明確擬定，不僅要負責制定學校體育發展的規劃、學校有關部門的體育工作職責，而且還要清晰指出各職能部門在學校體育工作當中的職能，并發揮監督職能，為制度的落實保駕護航。學校人事部則應對崗位招聘制進行完善，通過設定競爭機制和獎懲機制，激發體育教師的工作能動性。另外像課余訓練管理制度、教師在職教育制度以及場館器材管理制度等這些都要進行明確、完善的制定，以此來規范高職院校的體育工作。

2.4、體育管理運行機制的改革

就結合以上分析結果，提出主要從兩個方面對高職院校體育管理運行機制的改革思路，一是創建學校層面的體育管理整體系統運行機制，而是構建體育部的微觀運行體系。對體育部內部運行機制的完善改革，具體像是在教師評價的管理上，施行先民主、后集中的方法，先是教師的民主評議，再由體育部委員會總結評價意見；而在信息通知和日常管理上，則要充分借助院校的數字化建設平臺，推進網絡化管理，采用微信、公眾號等諸多方式，保障信息的快速、準確傳達。

3、結語

高職院校的體育組織管理和運行機制是理論與實際密切結合的一個研究課題，理論性與實踐性極強。針對高職院校存在著機構設置不完善、管理制度有待規范、職權職能發揮不理想等現狀問題，應通過有力的舉措促進改革，明確體育管理部門精準的職能定位、發揮職能作用、規范制度建設，為高職院校體育的穩定、持續、良好發展奠定基石。

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