健康中國與全民健身融合發(fā)展的理論邏輯與路徑創(chuàng)新

□ 沈圳（山東科技大學(xué)體育學(xué)院 山東 青島 266590）

2016年8月26日，由中共中央總書記習(xí)近平主持召開的中共中央政治局會議，審議通過了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，以下簡稱：《健康中國2030》。同年6月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署的《全民健身計劃（2016-2020）》正式出臺，肯定了過去五年間全民健康活動開展的意義和價值，并就今后未來五年深化體育體制改革、發(fā)展群眾基礎(chǔ)、倡導(dǎo)全民健身新時尚、推進(jìn)健康中國做出國家戰(zhàn)略層面的部署。十三五”時期，理應(yīng)在《健康中國 2030》和《國發(fā)37號文》的雙擎的引導(dǎo)和指揮下，秉承以人為本的健康宗旨，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，提高人們的健康意識、優(yōu)化公共體育服務(wù)體系，讓健康惠及民眾幸福，把健康融入所有政策，全方位、多周期的保障人民體質(zhì)健康，實現(xiàn)健康中國與全民健身全面而深度的融合發(fā)展。

1、健康中國與全民健身融合發(fā)展的邏輯學(xué)理論基礎(chǔ)

邏輯學(xué)是研究思維、思維的規(guī)定和規(guī)律的科學(xué)，所研究的范疇涉及邏輯類型、形式邏輯、邏輯推演及經(jīng)典邏輯等。健康中國與全民健身融合發(fā)展邏輯學(xué)理論基礎(chǔ)具備如下三個階段：第一，邏輯起點：揭示二者事物內(nèi)部的質(zhì)性聯(lián)系和深層次的運動規(guī)律，各概念間相互交叉、轉(zhuǎn)換，加深人們的認(rèn)知過程；第二，邏輯中介：概念體系的建立，即形成解釋說明事物本質(zhì)的抽象體系，拓展邏輯外延，事物間相容相通，相互支撐；第三，邏輯終點：由抽象體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w方法，理論上升為實踐，檢驗理論體系建構(gòu)的可行性，回歸事物本質(zhì)。健康中國與全民健身分別將各自的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略主題、戰(zhàn)略目標(biāo)、以及與健康相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行歸納、推理和融合，形成一個相對完整而又開放的邏輯體系。

2、健康中國與全民健身融合發(fā)展的邏輯學(xué)理論分析

2.1、邏輯起點——融合發(fā)展的理念與概念交叉：以人為本的健康理念

在邏輯學(xué)的理論中，邏輯起點是事物最基本、最常見的現(xiàn)象和規(guī)律，包含事物本身的本質(zhì)、概念、理念等要素。健康中國與全民健身皆是“十三五”規(guī)劃中的國家戰(zhàn)略，其概念體系龐大，均涉及體育范疇，兩個概念的外延部分性重合，并出現(xiàn)交叉，也可以說健康中國的外延與全民健身的外延部分（即：體育部分）重合。

健康中國是新時期、新形勢、新常態(tài)背景下提出的國家層面的戰(zhàn)略性部署，其本質(zhì)就是樹立以人為本的健康發(fā)展觀，通過落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的健康觀念，創(chuàng)造健康社會，實現(xiàn)建立富強(qiáng)民主的全面小康社會。其概念具體如下：（1）健康中國是一次以倡導(dǎo)健康理念，實現(xiàn)個體健康，提高生命質(zhì)量，推動社會和諧發(fā)展的主題的戰(zhàn)略部署；（2）健康中國是把握科學(xué)發(fā)展，遵循健康發(fā)展規(guī)律，提升健康服務(wù)水平的全民健康行動；（3）健康中國是倡導(dǎo)均等化健康服務(wù)；堅持政府主導(dǎo)；社會組織、協(xié)會協(xié)助；社會力量廣泛參與；共建共享；全民健身；全民參與；全為人民的人本理念得以體現(xiàn)。

全民健身理念是增強(qiáng)人民體質(zhì)，增進(jìn)人民健康，是實現(xiàn)個人成長，創(chuàng)造幸福生活的舉國之策，是我國體育事業(yè)發(fā)展的根基和任務(wù)。早在1952年，毛澤東同志就高瞻遠(yuǎn)矚的提出“發(fā)展體育運動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。充分說明了全民健身在任何時代和歷史背景下都理應(yīng)被倡導(dǎo)和重視，人類健康才是社會發(fā)展中最不可忽視的重要使命。全民健身之所以上升為國家戰(zhàn)略，正是因為其“健康第一”的人本理念，通過全民健身促進(jìn)人的全民發(fā)展，豐富文化生活，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。所以，在以健康作為人本理念的構(gòu)筑和倡導(dǎo)中，健康中國與全民健身存在本質(zhì)的聯(lián)系。

2.2、邏輯中介——融合發(fā)展的規(guī)律與原則并同：交匯相融的支撐體系

邏輯起點和邏輯終點分別代表融合體系中的基本原理與具體實踐，基本原理與具體實踐相結(jié)合并不是通過“直通車”來實現(xiàn)的，兩者中間還有一個“中轉(zhuǎn)站”，這個中轉(zhuǎn)站就是邏輯中介，即:健康中國與全民健身融合發(fā)展的概念、規(guī)律與原則的融匯，支撐體系的架構(gòu)與組建，確保在貫徹落實全民健身，推進(jìn)健康中國建設(shè)的過程中，形成一個良性互動的邏輯中介，使整體與整體、整體與個體、個體與個體之間緊密結(jié)合，交相呼應(yīng)，進(jìn)而形成一個相互支撐、相輔相成的整體。

（1）健康中國是實施全民健身的政策支撐。

健康中國的總體戰(zhàn)略布局中，塑造全民身體健康、身心健康、生活方式健康的重要構(gòu)想，成為引導(dǎo)全民健身穩(wěn)步推進(jìn)與實施的重要指導(dǎo)性綱領(lǐng)，健康中國政策指導(dǎo)如下：①健康優(yōu)先：將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保健康理念融入公共政策制定的全過程，形成運動習(xí)慣，保持健康的生活方式；②惠及人人：為實現(xiàn)更高水平的全民健康，理應(yīng)惠及全人群，突出解決好老年人、婦女兒童、流動人群等重點人群的健康問題，確保均等機(jī)會參與健身；③覆蓋生命周期：強(qiáng)化體育參與意識，樹立終身體育觀念，實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健身參與和健康保障，優(yōu)化生命個體的成長質(zhì)量和健康水平，全面維護(hù)人民健康。

（2）全民健身是推動健康中國建設(shè)的動力支撐。

“十二五”期間，經(jīng)過各地相關(guān)部門的積極引導(dǎo)和共同努力，一套全面而系統(tǒng)、穩(wěn)步而健全、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完善的公共體育服務(wù)，建設(shè)體育強(qiáng)國和推進(jìn)健康中國建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。作為推進(jìn)健康中國建設(shè)的主要動力和實施路徑，全民健身倡導(dǎo)人人健身、人人健康、人人參與、人人幸福的和諧理念積極迎合健康中國的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，深化改革全民健身公共服務(wù)體系，健全全民健身的政策和法律制度，完善健康領(lǐng)域治理體系和強(qiáng)化健康治理能力。

在邏輯中介的支撐體系中，健康中國的戰(zhàn)略構(gòu)想與原則建立在全民健身理論體系的客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上，并且對全民健身的推進(jìn)和實踐起到總結(jié)、歸納以指導(dǎo)作用。而全民健身的戰(zhàn)略方針、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)是貫徹健康中國戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)，是實現(xiàn)健康中國總戰(zhàn)略的重要路徑之一。可見，全民健身作為實現(xiàn)全民健康的動力和途徑，貫穿于推進(jìn)健康中國建設(shè)的始終，最終服務(wù)于健康中國。

2.3、邏輯終點——融合發(fā)展的創(chuàng)新與實踐探尋：實現(xiàn)人與社會的全面健康

健康中國與全民健身融合發(fā)展的實踐與創(chuàng)新依托 “以人為本的健康理念”的本質(zhì)屬性，通過思想整合、概念過渡、邏輯推演、體系融匯的規(guī)律和秩序，建立具備同一性的支撐體系，并最終通過邏輯終點從理論轉(zhuǎn)為實踐。

健康中國的建設(shè)與推進(jìn)，在其囊括的健康元素中，除體育運動外還涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、計生、康復(fù)、保健等方面，作為健康社會建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性戰(zhàn)略，健康中國的提出從目標(biāo)設(shè)定、理念構(gòu)想、戰(zhàn)略實施、制度建設(shè)、支撐保障等方面出發(fā)，全面而系統(tǒng)的部署了未來15年內(nèi)健康社會的發(fā)展規(guī)劃，具體實踐如下：（1）提高了人們健康水平。建國之前，我國人口平均壽命只有35歲（世界水平49歲），預(yù)計到2030年，人均壽命有望突破79.0歲，人均健康壽命顯著提高；（2）提升健康服務(wù)能力。同步整合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建 “體醫(yī)結(jié)合”的健康服務(wù)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋蛟旆媳緟^(qū)域特色的“體醫(yī)融合”新模式，支持健康科技創(chuàng)新的實力升級，鼓勵健康產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，提高全民健康服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

全民健身作為實現(xiàn)健康中國的重要途徑和手段，在全面實施與推進(jìn)的過程中同樣以邏輯起點中的人本健康理念作為依據(jù)，借助融合發(fā)展的支撐體系構(gòu)建這一邏輯中介，將實踐活動具體鋪展開來。

3、健康中國與全民健身融合發(fā)展的路徑依賴

3.1、體醫(yī)融合

高科技的體育科學(xué)與高精尖的醫(yī)療融合是健康中國與全民健身深度融合、共生發(fā)展的重要內(nèi)容。建立專門的體醫(yī)融合宣傳隊伍，提高人們對體醫(yī)融合模式的理解和認(rèn)識；成立體醫(yī)融合發(fā)展研究中心對現(xiàn)有的體醫(yī)融化環(huán)境、政策、機(jī)制進(jìn)行評估并完善；成立專門的體醫(yī)融合研究中心，政府與相關(guān)組織給予政策、制度性支持，在經(jīng)費方面大力扶植體育與醫(yī)療合作項目。

3.2、體育與健康教育融合

加強(qiáng)學(xué)校體育中的健康教育，全面普及和推廣健康知識、保健技能、體育運動損傷防護(hù)等教育，將理論教育與實踐結(jié)合，課堂教育和課外教育結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的健康實踐聯(lián)動。強(qiáng)化學(xué)校體育教育意識和規(guī)范，保證青少年在校的體育場地和鍛煉時間，確保校園體育競賽活動的有效開展；積極響應(yīng)“陽光體育運動”的號召，引領(lǐng)校園運動新風(fēng)尚，引導(dǎo)學(xué)生走出教室，置身操場，走出校園，置身戶外。

3.3、法制政策融合

健康中國與全民健身的融合發(fā)展，需要系統(tǒng)而完善的政策、制度、法律、法規(guī)等。政策方面，加強(qiáng)全面健身與醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、旅游、科技、公共文化、服務(wù)行業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的制度建設(shè)，完善公共體育服務(wù)制度，規(guī)范公共體育服務(wù)機(jī)制，建立完整的規(guī)劃——布局——建設(shè)——測評的一體化體育場館、場地、設(shè)施建設(shè)制度，全民保障全民健身健康、有序的開展。法律方面，進(jìn)一步推動《中華人民共和國體育法》的立法和修繕工作，加快地方性全民健身立法工作的推進(jìn)與實施，強(qiáng)化體育與健康領(lǐng)域的綜合治理體系建設(shè)和治理能力，依法保障人們公平、公正的參與體育健身的權(quán)利。

4、小結(jié)

總而言之，健康中國與全民健身的融合發(fā)展應(yīng)廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，實現(xiàn)“體醫(yī)融合”的時代暢想；面對“十三五”規(guī)劃帶來的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，健康中國與全民健身理應(yīng)全方位、多領(lǐng)域深度融合，立足全人群和全生命周期兩著力點，最終致力于實現(xiàn)“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略部署，樹立以人為本的健康理念，提高社會整體的健康品質(zhì)、提高人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量；全面提高人們健康水平，促進(jìn)人身心的全面發(fā)展，培養(yǎng)科學(xué)、健康的生活方式，提高人們?nèi)罕姷纳|(zhì)量。

[1]國務(wù)院.中國中央、國務(wù)院印發(fā)“健康中國2030”規(guī)劃綱要[EB/OL].[2016-5-27].H ttp://www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm l.

[2]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2016-2020年)的通知(國發(fā)辦[2016]37號)[Z].2016,06.

[3]胡鞍鋼,方旭東.全民健身國家戰(zhàn)略:內(nèi)涵與發(fā)展思路[J].體育科學(xué),2016,36(3).

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[5]潘天群.邏輯學(xué)視域中的思想分析技術(shù)[J].南京大學(xué)學(xué)報.2013,(1).

[6]劉鵬.落實全民健身國家戰(zhàn)略 努力推進(jìn)健康中國建設(shè)[EB/OL].[2015-10-10].H ttp://news.xin.

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