邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀研究
——以廣西地區(qū)為例

□ 周麗云張強(qiáng)（.廣西民族師范學(xué)院體育學(xué)院 廣西 崇左 5300；.廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械與汽車工程院 廣西 崇左 5300）

1、目前邊境貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

體育特色小鎮(zhèn)是以體育產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，圍繞體育、旅游、文娛、休閑、健身等多種產(chǎn)業(yè)，融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能并創(chuàng)新性對其資源進(jìn)行整合和激活，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造獨(dú)具特色的體育精神氣質(zhì)和文化的特定區(qū)域。

1.1、目前邊境貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)受政策偏向等因素影響較大

近年來，我國對體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)高度重視，特別是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，除了重點(diǎn)突出體育健康主題外，還著重將能夠?qū)Ⅲw育與健康相連接的體育小鎮(zhèn)建設(shè)也突出出來，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)與供給相融合，既而促進(jìn)我國人口健康水平的提高，從另一層面，這也是我國精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全民小康以及共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在邊境貧困地區(qū)，由于各個地區(qū)的發(fā)展程度不同，特別是體育特色小鎮(zhèn)等發(fā)展受政策偏向等因素影響較大，呈現(xiàn)出一定的不均衡性。一是這些邊疆貧困地區(qū)由于交通以及地區(qū)建設(shè)等原因，本身的知名度較低，在發(fā)展方面引入資金等較為困難，特別是廣西地區(qū)，許多邊疆貧困地區(qū)屬于滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，石山面積較大，生存環(huán)境惡劣等，這些都嚴(yán)重桎梏這些城鎮(zhèn)化的發(fā)展。如果沒有政策方面的支持，這些地區(qū)很難得到發(fā)展，建設(shè)具有鮮明特色的體育特色小鎮(zhèn)也就困難重重。二是這些邊疆貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較低，體育觀念匱乏，體育基礎(chǔ)設(shè)施等比較薄弱。邊疆貧困地區(qū)發(fā)展的另一大桎梏是本地區(qū)的體育觀念較為落后，體育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對于建設(shè)具有特色的體育特色小鎮(zhèn)來說，需要一定的社會資本投入，而這些地區(qū)的投資周期較長，建設(shè)成本較高、回報較小，這些也是邊疆貧困體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要困難之一。而解決這個困難，前期更需要各級政府的扶持。

1.2、邊境貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)功能單一

以廣西地區(qū)為例，目前廣西省邊境貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)還存在功能單一，急需完善等問題。體育特色小鎮(zhèn)按照功能劃分可以分為：休閑娛樂類體育特色小鎮(zhèn)，運(yùn)動裝備體驗(yàn)類體育特色小鎮(zhèn)以及賽事類體育特色小鎮(zhèn)。而在這三個功能中，大部分邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的定位與布局都局限于休閑娛樂類體育特色小鎮(zhèn)，這類小鎮(zhèn)建設(shè)雖然將休閑娛樂產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)鏈接，并融合了休閑、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)功能，但統(tǒng)一的定位以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使得“特色”無法突出，既而也就無法真正發(fā)揮邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的效能，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，對此，目前邊境貧困地區(qū)體育特色效能功能仍需要繼續(xù)完善，除了依托自然資源資源開展休閑類小鎮(zhèn)之外，還可以通過政府引導(dǎo)，社會資本融入等方式逐漸向運(yùn)動裝備體驗(yàn)類體育特色小鎮(zhèn)以及賽事類體育特色小鎮(zhèn)延伸，如對于一些自然景觀突出的石山景觀，可以通過引入一些體育裝備制造等拓展一些蹦極類體育裝備體驗(yàn)以及極限運(yùn)動裝備體驗(yàn)，或借助地方性賽事以及國際性賽事如國際馬拉松等開展相關(guān)的賽事，既而在形成各具特色的體育特色小鎮(zhèn)同時，也能提升自身小鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度，將體育與公民脫貧協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

2、研究邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的意義

2.1、可以摸清底數(shù)，探索適合當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)“體育+扶貧+旅游”發(fā)展的新路徑

研究邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀具有十分重要的意義。一是研究邊疆貧困地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，可以更清楚地了解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的底數(shù)，并以問題為導(dǎo)向積極尋求解決問題的辦法和路徑，使其邊疆貧困地區(qū)能夠更好更好地建設(shè)相關(guān)體育特色設(shè)施，并創(chuàng)新性地開展適合當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)發(fā)展的新路徑和新方法。二是對于別的城鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以有針對性的吸收。例如廣西省馬山縣“體育＋旅游＋扶貧”的新路子以及成功經(jīng)驗(yàn)，可以有針對性結(jié)合地方實(shí)際在其他城鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。

2.2、促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展

以廣西地區(qū)馬山縣為例，2016年馬山成功舉辦了一系列國際體育賽事以及地方文化旅游慶祝活動，這些賽事和活動帶動了馬山整個體育事業(yè)的發(fā)展，特別是在山地戶外休閑運(yùn)動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不僅完善了各項體育設(shè)施，同時也增加了該縣城體育文化的知名度和名譽(yù)度，“中國山馬賽最美賽道”和“世巡賽?環(huán)廣西”最美賽道更是成了該縣體育特色發(fā)展的名片，而這些又帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展，成為該縣城的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新引擎。同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃腕w育扶貧事業(yè)的發(fā)展，這一系列發(fā)展的連鎖效應(yīng)使得該地的扶貧工作效果顯著。因此，從以上案例可以看出，探索適合邊疆貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展具有十分重要的意義，特別是在促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟(jì)方面，具有十分重要的建設(shè)意義。

2.3、研究邊疆貧困地區(qū)體育特色發(fā)展現(xiàn)狀，可以更有利于脫貧致富目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

研究邊疆貧困地區(qū)體育特色發(fā)展現(xiàn)狀，從發(fā)展現(xiàn)狀中尋找適合當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展與旅游發(fā)展的新路子、新途徑，可以更有利于當(dāng)?shù)孛撠氈赂荒繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是可以帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以廣西省馬山縣為例，2016年到2017年，該縣城接待國內(nèi)外旅游589.15萬人次，旅游總消費(fèi)39.36億元，同比年均分別增長31%、29%以上，旅游業(yè)帶動貧困人口脫貧率達(dá)17%以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，該縣城推行“體育+旅游+脫貧”發(fā)展模式以來，不僅僅帶動了其他行業(yè)的發(fā)展，同時也直接帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這種效應(yīng)對于其他邊疆貧困體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展同樣具有借鑒意義。二是有效促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的就業(yè)。建設(shè)邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)，除了完善一些基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要提升當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)體育特色服務(wù)，而這些服務(wù)又極大解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題。例如在開展攀巖體育特色項目時，需要安全檢查人員、后勤保障人員、宣傳人員以及旅游服務(wù)人員等，這些都可以通過對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行培訓(xùn)來促進(jìn)他們的就業(yè)。此外，還可以通過普及體育相關(guān)知識以及進(jìn)行必要的體育項目培訓(xùn)等，提高當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育意識和運(yùn)動休閑意識，既而更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是利用邊疆貧困地區(qū)的體育特色發(fā)展項目，帶動資本融入以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得更快實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的脫貧致富目標(biāo)。廣西地區(qū)有著豐富的少數(shù)民族體育特色項目資源和表演資源，而這些表演又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣w育項目的發(fā)展。當(dāng)?shù)靥厣椖康陌l(fā)展又促進(jìn)了社會資本的融入，并可以促使當(dāng)今居民投入資本或人力等實(shí)現(xiàn)一定的分紅，既而增加個人收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

3、邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

3.1、積極完善各項政策和制度，堅持以體育特色為導(dǎo)向

邊疆貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展離不開各項政策和制度的支持，例如馬山的成功案例離不開國家扶貧建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)以及馬山縣委、縣政府的政策支持，同時也離不開廣西體育局、廣西旅發(fā)委以及其他相關(guān)職能部門的通力配合。從這點(diǎn)可以看出，邊疆貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，依舊需要各級相關(guān)政府持續(xù)完善各項扶貧攻堅的政策和制度，以科學(xué)發(fā)展觀的理念以及“五大發(fā)展理念”，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，找準(zhǔn)特色和定位，有針對性的開展相關(guān)體育運(yùn)動項目建設(shè)和體育宣傳、教育工作。在前期的基礎(chǔ)設(shè)施以及宣傳方面，也需要各級政府的支持以及各項政策的引導(dǎo)。因此，積極完善各項政策和制度，堅持體育特色為導(dǎo)向，是邊疆貧困地區(qū)開展體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要前提條件之一。

3.2、立足實(shí)際，發(fā)揮本地特色

廣西地區(qū)有著豐富的生態(tài)環(huán)境旅游資源和少數(shù)民族文化資源，特別是一些獨(dú)具特色的少數(shù)民族體育項目以及特殊的少數(shù)民族自然景觀，都是體育休閑運(yùn)動開展的重要素材和建設(shè)場地。因此在邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展方面，應(yīng)該避免機(jī)械化的建設(shè)，而是需要立足實(shí)際，根據(jù)各個邊疆小鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_展適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的體育特色產(chǎn)業(yè)，如有的邊疆地區(qū)自然景觀秀麗，適合“體育+養(yǎng)老”的，可以以休閑、養(yǎng)老為主題，建設(shè)“天然氧吧體育休閑小鎮(zhèn)”。又如馬山縣立足實(shí)際，以本地獨(dú)特的自然景觀開發(fā)的攀巖項目，并以此建立了適合本地區(qū)發(fā)展的中國首個攀巖特色體育小鎮(zhèn)，并入選了國家第一批休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項目，并先后建成攀巖學(xué)校、登山棧道、攀巖平臺等，這一系列的建設(shè)都是立足于實(shí)際，積極發(fā)揮了本地的特色。而這也是邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中需要堅持的策略。

3.3、科學(xué)布局，積極引入社會資本

體育運(yùn)動休閑項目需要巨大的社會資本投入和科學(xué)布局，同時后期也需要專業(yè)的人員進(jìn)行科學(xué)布局和維護(hù)。特別是一些特種體育項目，需要專業(yè)的人員經(jīng)過上崗培訓(xùn)等才能適應(yīng)工作。而這些體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要各級政府、體育專業(yè)人員以及特色小鎮(zhèn)等進(jìn)行科學(xué)布局。在建設(shè)過程中，不斷挖掘自身的資源優(yōu)勢，根據(jù)自身實(shí)際開展具有特色鮮明、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)項目，如在建設(shè)邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)中，努力挖掘少數(shù)民族如壯族文化旅游資源，將少數(shù)民族的舞蹈元素、少數(shù)民族競技體育元素等導(dǎo)入到體育特色旅游項目中，積極一系列“體育+娛樂”“體育+休閑”“體育+仿真游戲”“體育+少數(shù)民族嘉年華”等體育相關(guān)創(chuàng)新項目和活動，并以此吸引社會資本的投入，從而達(dá)到互利共贏、共同致富的目標(biāo)。

總之，邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項艱巨長期的系統(tǒng)性過程，在這個建設(shè)過程中，需要積極發(fā)揮自身旅游資源和體育休閑項目的優(yōu)勢，不斷通過政策引導(dǎo)、社會資本引入等促使邊疆貧困地區(qū)體育特色項目的開展和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，并以為契機(jī)帶領(lǐng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富，同時為體育項目發(fā)展注入新的活力。