蔡家祥副會長作2017年度貨主維權工作情況報告

一、配合國家發改委對國際海運附加費進行調查，繼續清理進出口環節亂收費，為企業減負

根據國務院第103次常務會議要求，按照國家發改委、財政部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、海關總署、國家質檢總局聯合印發的《關于進一步清理和規范進出口環節收費的通知》，為進一步規范進出口環節收費，切實減輕外貿企業負擔。近兩年來，在我會的多次反映下，國家發改委多次對外貿運輸環節亂收費進行了調查，清理了多項一關三檢，港口碼頭不合理收費項目。2017年初，國家發改委約談了十幾家國際班輪公司，要求班輪公司主動降低THC碼頭作業費。經過約談，中遠海運、馬士基航運、地中海、達飛輪船、美國總統輪船、赫伯羅特、長榮海運、現代商船、日本郵船、商船三井、中外運等20多家集裝箱班輪運輸公司相繼致函國家發展改革委和交通運輸部，承諾規范碼頭作業費（THC）收費行為，提出下調收費標準15%～30%。

THC是班輪公司違法違規、利用壟斷和優勢地位收取的，是必須要取消的。國家發改委讓班輪公司降費并不是我們要的目的，甚至是誤導班輪公司只要降費就可以繼續收取，等于承認其收費的合法性。我們對此保留我們的立場，并希望國家發改委運用我國反壟斷法調查處理THC問題。因為THC是班輪公司和航線組織從2001年起通過集體壟斷方式以統一標準、同一時間在全國范圍內強行向中國貨主收取的，而且是違反國際慣例和相關法律法規的，必須依法取消。

此外，我們通過中央電視臺、中國改革報等媒體再次曝光了國際班輪公司亂收費的行為。

二、在大連召開了全國貨主維權工作會議，加強貨主維權工作力度

2017年5月19日，中國外經貿企業協會貨主維權工作委員會在大連召開了貨主維權工作會議。到會的有中國外經貿企業協會、遼寧、沈陽、大連、廣東、上海、浙江、寧波、江蘇、山東省（市）進出口商會（外經貿企業協會）、國際貨代協會以及外貿企業和貨運代理企業的代表30余人。

會議通報了近兩年來政府有關部門對清理外貿運輸環節不合理收費所做的工作情況，對今后如何進一步搞好貨主維權工作進行了深入討論。會議呼吁政府主管部門要下大力氣進一步規范集裝箱班輪運輸市場秩序，實行運費一口價辦法，禁止在運費之外向無辜的中國FOB出口商收取永久固定、永不取消、只漲不跌的附加費。進一步加大執法力度，嚴懲違法違規者。只有這樣才能撥亂反正，避免無序競爭，給國際航運業和國際貿易創造一個公平公正的市場環境。

三、與社科院合作再次推出THC專題研討，引起社會各界的密切關注，起到一定的作用

四、針對FOB出口惡意無單放貨案例增多，對《海商法》提出修改意見和建議，保護FOB出口商權益

參加2017年9月18日在北京舉行的海商法研討會和海峽兩岸多式聯運研討會，研究修改海商法和發展多式聯運課題。2017年7月20日，我會與海商法修法課題組進行交流，對修法提出了具體意見和建議。針對國際海運市場無單放貨和國際班輪公司非法亂收費的現象提出了如下意見：一是要求海商法明確船公司提單必須簽發給FOB出口商，而不是簽發給只支付運費而不能履行交貨義務的買方或其指定貨運代理人，以避免境外買家串通境外貨代或無船承運人搞無單放貨；二是明確集裝箱班輪承運人的責任范圍內只收一口價運費，即場站至場站CY - CY一口價運費，禁止在運費之外亂收巧立名目的幾十種海運附加費。

五、與班輪航線組織代表討論協商機制和協商內容，明確不接受違法違規的協商內容，并要求班輪組織嚴格遵守協商原則

在國家發改委、交通運輸部的推動下，國際班輪航線協議組織代表Brian Conrad和Roberto Giannetta于2017年10月13日來我會就改進協商機制問題與我會進行討論。我會蔡家祥副會長在會談中首先強調：目前國際集裝箱班輪市場極度混亂無序，互毆互殺，低價競爭，零運費負運費頻發。這是班輪巨頭為了搶占市場份額，讓利給FOB買方吸攬貨源，同時為了把其它中小班輪企業擠出市場，從而達到高度集中壟斷市場的目的。更嚴重的是班輪巨頭帶頭把本來就屬于集裝箱班輪CY - CY（場站至場站）運費組成部分的THC（碼頭作業費）等幾十種非法附加費強行轉嫁給與班輪公司無運輸合同關系的FOB出口商，這是嚴重違法的，也是造成國際班輪市場極度混亂的主要原因。

希望班輪組織不要成為破壞國際集裝箱班輪運輸慣例和規則的幫兇，反過來要敦促班輪公司依法依規經營，協調穩定合理的運價。目前，班輪組織要求與我會協商只是流于形式，主要是告知方式，而且要求協商的內容并非是集裝箱班輪CY- CY一口價運費和臨時性附加費，而是巧立名目的違法違規的永久固定、只漲不跌、永不取消的附加費，違反聯合國班輪公會行動守則公約有關運價和臨時附加費協商的原則和CY- CY班輪運價條款慣例。希望班輪組織要嚴格遵照聯合國班輪公約的原則和幾十年來集裝箱班輪運輸CY- CY價格條款的實際操作慣例，不能幫助班輪巨頭破壞市場規則和慣例。

目前，主要問題是班輪組織要求協商的內容存在很大問題，都是違法違規的長期固定只漲不跌的附加費，而不是集裝箱班輪條款CY - CY運價和合理的臨時性附加費，因此我們是絕對不能接受的。

在日常函電協商中，我們反復強調并要求班輪組織要遵循協商原則，并指出目前班輪公司收取的THC及其它幾十種附加費違法違規，必須予以糾正。endprint