蔡家祥副會長作2017年度貨主維權(quán)工作情況報告

一、配合國家發(fā)改委對國際海運附加費進行調(diào)查，繼續(xù)清理進出口環(huán)節(jié)亂收費，為企業(yè)減負

根據(jù)國務院第103次常務會議要求，按照國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的通知》，為進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負擔。近兩年來，在我會的多次反映下，國家發(fā)改委多次對外貿(mào)運輸環(huán)節(jié)亂收費進行了調(diào)查，清理了多項一關(guān)三檢，港口碼頭不合理收費項目。2017年初，國家發(fā)改委約談了十幾家國際班輪公司，要求班輪公司主動降低THC碼頭作業(yè)費。經(jīng)過約談，中遠海運、馬士基航運、地中海、達飛輪船、美國總統(tǒng)輪船、赫伯羅特、長榮海運、現(xiàn)代商船、日本郵船、商船三井、中外運等20多家集裝箱班輪運輸公司相繼致函國家發(fā)展改革委和交通運輸部，承諾規(guī)范碼頭作業(yè)費（THC）收費行為，提出下調(diào)收費標準15%～30%。

THC是班輪公司違法違規(guī)、利用壟斷和優(yōu)勢地位收取的，是必須要取消的。國家發(fā)改委讓班輪公司降費并不是我們要的目的，甚至是誤導班輪公司只要降費就可以繼續(xù)收取，等于承認其收費的合法性。我們對此保留我們的立場，并希望國家發(fā)改委運用我國反壟斷法調(diào)查處理THC問題。因為THC是班輪公司和航線組織從2001年起通過集體壟斷方式以統(tǒng)一標準、同一時間在全國范圍內(nèi)強行向中國貨主收取的，而且是違反國際慣例和相關(guān)法律法規(guī)的，必須依法取消。

此外，我們通過中央電視臺、中國改革報等媒體再次曝光了國際班輪公司亂收費的行為。

二、在大連召開了全國貨主維權(quán)工作會議，加強貨主維權(quán)工作力度

2017年5月19日，中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會貨主維權(quán)工作委員會在大連召開了貨主維權(quán)工作會議。到會的有中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、遼寧、沈陽、大連、廣東、上海、浙江、寧波、江蘇、山東省（市）進出口商會（外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會）、國際貨代協(xié)會以及外貿(mào)企業(yè)和貨運代理企業(yè)的代表30余人。

會議通報了近兩年來政府有關(guān)部門對清理外貿(mào)運輸環(huán)節(jié)不合理收費所做的工作情況，對今后如何進一步搞好貨主維權(quán)工作進行了深入討論。會議呼吁政府主管部門要下大力氣進一步規(guī)范集裝箱班輪運輸市場秩序，實行運費一口價辦法，禁止在運費之外向無辜的中國FOB出口商收取永久固定、永不取消、只漲不跌的附加費。進一步加大執(zhí)法力度，嚴懲違法違規(guī)者。只有這樣才能撥亂反正，避免無序競爭，給國際航運業(yè)和國際貿(mào)易創(chuàng)造一個公平公正的市場環(huán)境。

三、與社科院合作再次推出THC專題研討，引起社會各界的密切關(guān)注，起到一定的作用

四、針對FOB出口惡意無單放貨案例增多，對《海商法》提出修改意見和建議，保護FOB出口商權(quán)益

參加2017年9月18日在北京舉行的海商法研討會和海峽兩岸多式聯(lián)運研討會，研究修改海商法和發(fā)展多式聯(lián)運課題。2017年7月20日，我會與海商法修法課題組進行交流，對修法提出了具體意見和建議。針對國際海運市場無單放貨和國際班輪公司非法亂收費的現(xiàn)象提出了如下意見：一是要求海商法明確船公司提單必須簽發(fā)給FOB出口商，而不是簽發(fā)給只支付運費而不能履行交貨義務的買方或其指定貨運代理人，以避免境外買家串通境外貨代或無船承運人搞無單放貨；二是明確集裝箱班輪承運人的責任范圍內(nèi)只收一口價運費，即場站至場站CY - CY一口價運費，禁止在運費之外亂收巧立名目的幾十種海運附加費。

五、與班輪航線組織代表討論協(xié)商機制和協(xié)商內(nèi)容，明確不接受違法違規(guī)的協(xié)商內(nèi)容，并要求班輪組織嚴格遵守協(xié)商原則

在國家發(fā)改委、交通運輸部的推動下，國際班輪航線協(xié)議組織代表Brian Conrad和Roberto Giannetta于2017年10月13日來我會就改進協(xié)商機制問題與我會進行討論。我會蔡家祥副會長在會談中首先強調(diào)：目前國際集裝箱班輪市場極度混亂無序，互毆互殺，低價競爭，零運費負運費頻發(fā)。這是班輪巨頭為了搶占市場份額，讓利給FOB買方吸攬貨源，同時為了把其它中小班輪企業(yè)擠出市場，從而達到高度集中壟斷市場的目的。更嚴重的是班輪巨頭帶頭把本來就屬于集裝箱班輪CY - CY（場站至場站）運費組成部分的THC（碼頭作業(yè)費）等幾十種非法附加費強行轉(zhuǎn)嫁給與班輪公司無運輸合同關(guān)系的FOB出口商，這是嚴重違法的，也是造成國際班輪市場極度混亂的主要原因。

希望班輪組織不要成為破壞國際集裝箱班輪運輸慣例和規(guī)則的幫兇，反過來要敦促班輪公司依法依規(guī)經(jīng)營，協(xié)調(diào)穩(wěn)定合理的運價。目前，班輪組織要求與我會協(xié)商只是流于形式，主要是告知方式，而且要求協(xié)商的內(nèi)容并非是集裝箱班輪CY- CY一口價運費和臨時性附加費，而是巧立名目的違法違規(guī)的永久固定、只漲不跌、永不取消的附加費，違反聯(lián)合國班輪公會行動守則公約有關(guān)運價和臨時附加費協(xié)商的原則和CY- CY班輪運價條款慣例。希望班輪組織要嚴格遵照聯(lián)合國班輪公約的原則和幾十年來集裝箱班輪運輸CY- CY價格條款的實際操作慣例，不能幫助班輪巨頭破壞市場規(guī)則和慣例。

目前，主要問題是班輪組織要求協(xié)商的內(nèi)容存在很大問題，都是違法違規(guī)的長期固定只漲不跌的附加費，而不是集裝箱班輪條款CY - CY運價和合理的臨時性附加費，因此我們是絕對不能接受的。

在日常函電協(xié)商中，我們反復強調(diào)并要求班輪組織要遵循協(xié)商原則，并指出目前班輪公司收取的THC及其它幾十種附加費違法違規(guī)，必須予以糾正。endprint