關于自由港模式下檢疫工作的思考

廖應彬+謝筱筱+董林生

為推動形成全面開放新格局，十九大報告對未來自貿區建設的描述為“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。那么，圍繞自由貿易港的建設與發展，結合新時代中國特色社會主義思想，需要在制度和監管模式創新上超前思考檢疫工作，進一步改善營商環境、擴大對外開放。

一、自由貿易港的基本定義

自由貿易港是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許外國貨物、資金自由進出的區域。全部或大部分貨物進出港區免征關稅，準許在港區內進行改裝、加工、長期儲存等業務活動。

二、香港等自由貿易港的檢疫工作模式

1.香港自由貿易港模式

香港是自由貿易港，一般進口或出口貨物均無須繳付任何關稅。香港按照一般慣例對少數特殊商品進行管制，但絕大多數有關進出香港的貿易手續都十分簡便。

（1）香港自由貿易港基本特征及相關法律政策

香港加入了世界貿易組織（ WTO）和世界動物衛生組織 （ OIE），也是《國際衛生條例（2005）》的締約方，香港基于公共衛生理由等，其當局對進口食物施加以規定，并實施動植物及衛生檢疫。

（2）香港自由貿易港的檢疫監管模式

①衛生檢疫監管模式。實施分類的衛生檢疫監管。重點是在機場、碼頭設立機構，對來自疫區的飛機、進境的船泊實施衛生檢疫、查驗船舶除鼠除蟲證書。在陸地邊境設有衛生檢疫點， 對邊境其他部門發現染疫嫌疑人后通知，由檢疫官員前往處理。……