公共事業部門人力資源結構優化研究

楊雪蓮

【摘 要】人力資源管理在公共事業內部管理中異常重要，優化人力資源結構也是推動公共事業部門人力資源管理改進的基本要求。本文針對公共事業部門人力資源結構優化，首先簡要論述了公共事業部門人力資源管理優化的必要性，并深入分析了人力資源結構中存在的問題，最后就促進提高公共事業部門人力資源管理水平進行了全面論述分析。

【關鍵詞】人力資源結構；公共事業部門；改進優化

一、引言

公共事業部門作為我國經濟社會發展中的重要公益機構組織，對于促進提升地方經濟社會發發展水平也具有非常重要的推動作用。人力資源管理作為公共事業部門內部管理的重要內容，也是確保公共事業部門自身職能作用充分履行的關鍵。但是目前，我國不少地方的公共事業部門在內部管理方面還存在著不少的問題，尤其是在人力資源結構方面不夠優化，影響了人力資源整體管理水平。因此，加強對公共事業人力資源結構研究，促進提高公共事業部門人力資源管理水平，已經成為公共事業部門改革創新的重要內容。

二、公共事業部門人力資源結構優化的必要性分析

1.優化人力資源結構是促進公共事業部門職能充分履行的關鍵

優化公共事業部門的人力資源結構，其實質就是對公共事業部門人力資源管理體制進行改進完善，以確保人力資源能夠實現真正意義的優化配置，進而促進人才使用、管理以及開發的高效化，這對于進一步提升人力資源使用效率，促進公共事業部門職能目標的實現也具有重要意義。

2.優化人力資源結構是提高公共事業部門人力資源能動性的主要途徑

實現人力資源結構的優化，要靠完善公共事業部門內部的人力資源績效考核以及激勵機制來指導實現人力資源的合理分配，通過績效激勵體系對公共事業部門內部人力資源管控體系進行了重構，這不僅有利于激發公共事業部門員工的工作積極性，同時也建立了完善的員工流動渠道，對于增強人力資源效能非常有益。

3.優化人力資源結構是實現公共事業部門人力資本擴張的重要途徑

對于公共事業部門的長遠發展來說，人力資源是最為核心的要素，通過人力資源結構優化，為公共事業部門人力資源開發管理提供了良好的基礎，不僅可以確保公共事業部門具備較為穩定的人才供給和人才存量，這對于公共事業部門的長期穩定發展非常有利。

三、當前公共事業部門人力資源結構中存在的問題分析

1.高技能人才短缺的問題較為突出

隨著現如今就業觀念的逐步轉變以及國家對于創新創業的大力扶持，公共事業部門對于各類人才尤其是高端人才的吸引力已經嚴重不足，再加上不少公共事業部門在入口渠道方面有著非常嚴格的限制，而對于高端人才的待遇方面缺少競爭力，導致了公共事業部門人力資源結構中普遍出現了高技能人才短缺的問題，尤其是專業素質水平高、具備領軍能力的優秀人才缺乏，這對于公共事業部門的持續發展也將產生不良影響。

2.內部員工的進出渠道和上下機制不完善

確保公共事業部門人力資源結構的優化合理，必須確保公共事業部門內部員工流動的正常有序。但是現階段公共事業部門突出存在的問題就是進出口渠道不暢通，尤其是出口方面，由于受到方方面面的影響，很難真正意義上實現完全自主用工，在公共事業部門的選人用人機制方面存在著靈活性不足的問題。此外，公共事業部門的上下機制也不夠完善，尤其是在績效激勵方面制度體系的不健全，對員工上下流動也產生了相應的影響。

3.公共事業部門的人才培養機制不夠完善

公共事業部門內部人力資源結構方面存在的一些問題，很大程度上也與公共事業部門的人才培養體不夠健全完善有著很大的關系。特別是一些公共事業部門的人才培養機制落后，也缺少必要的培訓需求分析，對于人才的培訓沒有針對性，不利于人力資源潛力的開發，對于人力資源使用效率提升幫助不大，并進而對人員配置產生一定影響。

四、公共事業部門人力資源結構優化研究

改進優化公共事業部門人力資源結構，應該根據公共事業部門員工隊伍實際狀況，轉變人力資源管理理念，對人力資源管理體制機制進行完善，進而實現人力資源結構的優化提升，具體實施過程中可以采取以下幾項措施：

1.堅持以市場化導向主導公共事業部門的人力資源工作

對公共事業部門的人力資源結構進行優化，首先應該進一步強化市場化運作邏輯，在綜合考慮履公共事業部門社會責任以及行政要求的同時，遵循市場經濟規律，從提高經濟效益和社會效益的角度對公共事業部門的人力資源結構進行優化調整。具體來說，在公共事業部門的人力資源結構調整方面，應該盡可能的推動人力資源管理結構向扁平化轉型發展，通過減少管理層級、拓展管理幅度的方式，提高管理效率，進一步降低人力資源管理成本。

2.提高公共事業部門人才隊伍建設質量

關鍵是應該創新完善公共事業部門的人力資源培養模式，積極培育各類管理人才、高技能人才、專業技術人才，提升各領域人才素質和能力。在具體的培養模式行，可以充分利用各類高校、科研院所等，區分不同職業、行業和專業，采用不同的方式、不同的內容，分期分批組織開展培訓，在集中培訓中促進職工開闊視野、增長才干。可以采取高層次人才傳幫帶的模式，充分發揮高層次人才傳幫帶作用，培養專業技術人才和高技能人才，建立梯隊式培養人才隊伍模式。總之，就是要通過不同模式，充分考慮不同人員對于培訓的實際需求以及工作崗位的實際需要，開展有重點有針對性地系統培訓，促進提高公共事業部門人才的綜合素質水平。

3.完善公共事業部門人員選拔及內部流動

一方面，應該注重增強公共事業部門人員入口的競爭性，尤其是對于各類領導干部或者是專業技術人才，應該堅持公開招聘、競爭上崗的方式，通過規范的程序以及辦法，進一步提高公共事業部門選人用人質量。同時，還應該暢通出口，對公共事業部門內部各類不稱職的員工，在經過認定處置以后及時調整，確保人員結構始終保持優化狀態；另一方面，應該完善內部晉升渠道，重點對公共事業部門的人力資源績效考核體系進行優化，選擇完善的績效考核指標，全面評價分析公共事業部門人員工作績效、工作態度以及發展潛力，根據崗位需求精準地進行調整。

4.完善公共事業部門人力資源規劃

對于公共事業部門來說，優化公共事業部門人力資源結構，在源頭方面應該強化對人力資源的規劃，尤其是應該從戰略層面進行整體規劃。總的來說，就是應該結合公共事業部門的中長期規劃，對現有的人力資源結構進行全面的梳理，準確的掌握公共事業部門內部人力資源結構現狀，并對內部管理崗位、專業技術崗位實際情況以及發展需求等進行界定分析，進而指導人力資源引進、培養、考核體系的設計，通過多種手段促進內部人力資源結構的不斷優化。

五、結語

改進優化公共事業部門人力資源結構，應該積極推進公共事業部門人力資源管理工作的市場化導向，優化內部人員結構和權責分配，積極推進人力資源管理制度改革完善，加強人力資源考核獎勵，以確保公共事業部門人力資源配置以及人力資源作用發揮的最優化。

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