砥礪奮進 在履職盡責中彰顯責任與擔當

白玉明+張正卿+黃婷

一項項執法檢查，促進了法律法規的貫徹實施；一項項審議意見，推動了“一府兩院”工作的開展；一項項創新舉措，增強了監督工作的效果。五年來，鄂爾多斯市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局和群眾切身利益，堅持問題導向，敢于監督善于監督，努力推動解決問題、改進工作，在履職盡責中彰顯責任與擔當。

圍繞工作大局，保障經濟社會平穩健康運行

鄂爾多斯市人大常委會堅持把監督工作放到全局中來謀劃和推動，善于抓住市委重大決策、政府著力推進、社會普遍關注、人大職權范圍的事項，科學謀劃開展監督工作，推動市委重大決策部署貫徹落實，始終保持人大監督與黨心民心的同頻共振。

面對經濟供給和需求不平衡、不協調等諸多問題，市人大常委會結合審議“十三五”規劃編制，組織力量深入調研，提出意見建議，更好地發揮了規劃對全市經濟社會發展的宏觀指導作用。五年來，共聽取審議市人民政府關于供給側結構性改革、戰略性新興產業發展等相關工作報告10項，圍繞推進中心城區一體化、生活性服務業發展等內容開展專題調研10次，要求政府著眼經濟發展新常態，推動經濟社會實現轉型發展。

積極做好計劃預算執行與決算審查監督工作，管好百姓的錢袋子，著力強化對半年計劃預算執行情況的審查監督，全力拓展和深化預決算審查監督。制定《鄂爾多斯人大常委會市本級財政預算審查監督暫行辦法》。每年定期聽取上一年度審計查出問題整改落實情況的報告，已成為人大常委會加強跟蹤監督、增強監督實效的一項制度性安排。

民生無小事，枝葉總關情。市人大常委會持續地把監督的鏡頭對準民生工作，把群眾呼聲和要求作為監督工作的風向標，著力督促解決涉及群眾福祉的熱點問題。連續三年組織全國、自治區、市三級人大代表深入全市8個旗區和康巴什新區，對市政府惠民實事進行集中視察。五年來，共聽取審議市政府關于加快醫療衛生事業改革、“菜籃子”工程建設等工作報告12項，圍繞貫徹落實黨的民族政策、學前教育、社會化養老等內容開展專題調研8次，推動解決了一批人民群眾關心的熱點難點問題。

聚焦依法治市，推動法治鄂爾多斯建設

鄂爾多斯市人大常委會堅持把全面推進依法治市建設擺在突出位置，不斷加強法律監督和工作監督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護社會公平正義和人民群眾合法權益。

設區的市擁有地方立法權后，市人大常委會及時依法啟動地方立法。為完善地方立法體制機制，制定《市人大常委會關于發揮常委會立法主導作用，加強立法組織協調協商工作的意見》《市人大常委會基層立法聯系點工作辦法》等7項制度。

在法治監督過程中，市人大常委會注重以“上下聯動”“由面及點”的方式進行執法檢查，準確了解有關法律、法規執行情況。五年來，共對《食品安全法》、《安全生產法》等10余部法律法規開展執法檢查，配合全國人大常委會、自治區人大常委會開展執法檢查20余項。

通過對“一府兩院”監督，推進依法行政、公正執法，不斷提升依法行政能力和水平。聽取審議市中級人民法院關于行政審判工作情況的報告，市人民檢察院關于提起公益訴訟試點工作情況的報告等8項工作報告，并提出審議意見。

認真組織開展國家憲法日系列宣傳活動，加強憲法宣傳教育，增強全民憲法意識，維護憲法權威。五年來，市人大常委會還在監督中積極化解矛盾促進和諧，共受理群眾來信來訪570余件次，辦理自治區人大常委會交辦案件60余件。

積極探索創新，拓展監督工作廣度深度

創新是做好人大工作的不竭動力。鄂爾多斯市人大常委會不斷探索人大監督工作的新思路、新方法，綜合運用多種創新監督方式，增強監督的針對性和有效性。

為增強監督實效，確保監督工作規范有效進行，市人大常委會制定《鄂爾多斯市人大常委會專項工作評議辦法》《鄂爾多斯市人大常委會專題詢問辦法》《鄂爾多斯市人大常委會專項工作報告滿意度測評工作暫行辦法》《鄂爾多斯市人大常委會關于組織代表約見國家機關負責人暫行辦法》。五年來，對民族政策落實、社會化養老等進行評議，對食品安全進行專題詢問，對全市立體化治安防控體系建設情況進行滿意度測評，圍繞代表提出的意見建議組織約見活動，均收到很好的效果。

剛性監督手段的運用，提升了監督的實效性。市人大常委會通過“監督-落實-再監督—再落實”的模式，進行跟蹤監督，推動相關工作的開展與落實，強力推動“一府兩院”改進工作，解決問題。為加強督辦工作，市人大常委會制定《鄂爾多斯市人大常委會決議、決定和審議意見督辦辦法》，對增強人大監督實效起到了積極作用。

五年來，鄂爾多斯市人大常委會堅持圍繞中心、突出重點、創新監督方式，不斷提高監督工作針對性和實效性，保障重大決策部署的貫徹落實，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，促進人民群眾關心的熱點難點問題得到解決，為把鄂爾多斯市建成祖國北疆靚麗風景線上的璀璨明珠提供了堅實的法治保障。

（作者單位：鄂爾多斯市人大常委會辦公廳）endprint