既要黃金白銀又要藍(lán)天綠地

烏審旗地處毛烏素沙地腹部，全旗面積約占毛烏素沙地總面積的30%。歷史上的烏審旗曾經(jīng)是個水草豐美、森林繁茂的富饒之地，然而受自然災(zāi)害影響和濫伐、濫墾、過度放牧等人為破壞，致使草場嚴(yán)重沙漠化，到上世紀(jì)八十年代初擴展到705萬畝，成為全國四大沙塵暴源地之一。

從上世紀(jì)七十年代開始，烏審旗依托“三北”防護林等國家重要的生態(tài)建設(shè)工程，走上沙地變綠地的生態(tài)恢復(fù)之路。2000年開始，烏審旗相繼啟動實施退耕還林、天然林保護、日元貸款植樹造林工程，在西部大開發(fā)和國家林業(yè)重點工程的帶動下，全旗上下?lián)屪C遇，人民群眾踴躍參與到治沙造林中來，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進入建國以來發(fā)展最快、投資最大、人民得實惠最多的跨躍式發(fā)展階段。到2009年底，全旗累計完成人工造林保存面積 160萬畝，飛播造林135萬畝，封育44.1萬畝，退牧還草567萬畝，公益林建設(shè)163.6萬畝。

2010年，烏審旗提出打造毛烏素沙地祖國北疆“綠色長城”；2011年提出“生態(tài)立旗、轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展戰(zhàn)略；2014年提出“創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)”；2015年提出建設(shè)“生態(tài)環(huán)保示范旗”等一系列理念和思路，無不體現(xiàn)出旗委政府既要黃金白銀、又要藍(lán)天綠地的經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)的生態(tài)文明發(fā)展觀。通過植樹造林以及將生態(tài)建設(shè)向城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、新型社區(qū)及道路沿線等重點區(qū)域轉(zhuǎn)移，啟動實施50萬畝樟子松基地建設(shè)、1.5萬畝“公仆林”基地建設(shè)、10萬畝種苗繁育基地建設(shè)等一大批地方林業(yè)重點工程，全旗可利用草牧場面積提高到1060萬畝，森林總面積579萬畝，森林覆蓋率32.89%，植被覆蓋度達(dá)80%以上，全旗沙化土地和荒漠化土地得到有效遏制，沙地綜合治理規(guī)模每年以100萬畝速度推進。全旗先后榮膺“全國綠化模范旗”“中國綠色名縣”“2015創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿旗”等稱號。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防沙治沙的良好成效。烏審旗委、政府始終把生態(tài)建設(shè)作為全旗最大的基本建設(shè)來抓，一屆接著一屆干、一任接著一任干，將防沙治沙和生態(tài)建設(shè)列入各級黨政最重要的議事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全力打好防沙治沙攻堅戰(zhàn)。成立全旗防沙治沙工程總指揮部，逐級簽訂責(zé)任狀，明確各蘇木鎮(zhèn)行政首長為工程第一責(zé)任人，發(fā)改、財政、林業(yè)、農(nóng)牧、水利等有關(guān)部門在旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好工程建設(shè)工作。

堅持典型帶動，營造全民治沙造林的良好氛圍。飽受沙患的烏審人對治理沙漠有著“咬定青山不放松”的永恒信心和堅韌毅力，掀起一輪又一輪“綠色接力”，形成治沙就是治窮、造林就是造福、綠化就是文化、增綠就是增壽的樸素生態(tài)文化理念。建國伊始，在寶日勒岱的帶領(lǐng)下，烏審召人發(fā)揮愚公移山精神，在毛烏素沙地植樹造林，創(chuàng)造出“前擋后拉，穿鞋戴帽”“草庫倫”等生態(tài)治理模式，成為當(dāng)時全國生態(tài)建設(shè)的一面旗幟。上世紀(jì)80年代，殷玉珍以“寧肯種樹累死、也不叫沙欺負(fù)死”的堅定決心，30多年治沙造林6萬多畝，成為新時期治沙造林的楷模。在寶日勒岱、殷玉珍兩代治沙勞模的影響下，先后涌現(xiàn)出盛萬忠、烏云斯慶等一大批治沙造林模范，發(fā)展5000畝以上治沙造林大戶240多戶，承包荒沙150萬畝，治理荒沙60多萬畝，義務(wù)植樹2598余萬株。

完善工作機制，形成科學(xué)防治的良好格局。一是率先推行禁牧休牧劃區(qū)輪牧政策，在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)全年禁牧，牧區(qū)季節(jié)性休牧，以草定畜，讓草原休養(yǎng)生息。二是認(rèn)真組織實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北”五期等生態(tài)建設(shè)工程。截至目前，共完成退耕還林81.2萬畝，退牧還草602萬畝，飛播135萬畝，“三北”五期31.6萬畝，封育58.1萬畝，日元項目16萬畝。三是加快推進生態(tài)移民、扶貧移民、勞務(wù)移民、教育培訓(xùn)移民等建設(shè)進程，實現(xiàn)生態(tài)自我平衡修復(fù)。四是優(yōu)化國土布局，制定實施農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃。全旗生態(tài)建設(shè)累計投入資金20多億元，退耕還林還草面積達(dá)81.2萬畝，退牧還草面積達(dá)602萬畝，建成2460平方公里生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，大風(fēng)揚沙天氣由25天降至15天以下。

發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠富雙贏的良好局面。經(jīng)過20多年探索發(fā)展，烏審旗林沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模從小到大，產(chǎn)業(yè)鏈從短到長，檔次從低到高，市場從近到遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變，初步形成以人造板、生物質(zhì)發(fā)電、飼料、飲食品和生態(tài)旅游為主的林沙產(chǎn)業(yè)體系。建成毛烏素生物質(zhì)電廠等規(guī)模以上林沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)10多家，建成國家級烏審旗蘇里格沙漠公園等生態(tài)旅游景點10多處，生態(tài)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到136萬人次，旅游總收入518萬元。

創(chuàng)新工作思路，形成全民參與的良好機制。烏審旗實行“誰造誰有、長期不變、允許繼承流轉(zhuǎn)”的激勵政策，深化林權(quán)制度改革，實施公益林生態(tài)效益和管護補償制度，促進資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向生態(tài)建設(shè)和林沙產(chǎn)業(yè)集聚，形成政府主導(dǎo)、全社會參與、多元化投資的新格局。積極探索“掏錢買活樹”機制，鼓勵各類企業(yè)投資造林綠化，建設(shè)育苗基地，發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，成功引進毛烏素生物質(zhì)發(fā)電廠和烏審旗乾泰農(nóng)林牧生態(tài)開發(fā)有限公司，實施產(chǎn)業(yè)化治沙和以育代造等治沙造林新模式。endprint