既要黃金白銀又要藍天綠地

烏審旗地處毛烏素沙地腹部，全旗面積約占毛烏素沙地總面積的30%。歷史上的烏審旗曾經是個水草豐美、森林繁茂的富饒之地，然而受自然災害影響和濫伐、濫墾、過度放牧等人為破壞，致使草場嚴重沙漠化，到上世紀八十年代初擴展到705萬畝，成為全國四大沙塵暴源地之一。

從上世紀七十年代開始，烏審旗依托“三北”防護林等國家重要的生態建設工程，走上沙地變綠地的生態恢復之路。2000年開始，烏審旗相繼啟動實施退耕還林、天然林保護、日元貸款植樹造林工程，在西部大開發和國家林業重點工程的帶動下，全旗上下搶抓機遇，人民群眾踴躍參與到治沙造林中來，林業生態建設進入建國以來發展最快、投資最大、人民得實惠最多的跨躍式發展階段。到2009年底，全旗累計完成人工造林保存面積 160萬畝，飛播造林135萬畝，封育44.1萬畝，退牧還草567萬畝，公益林建設163.6萬畝。

2010年，烏審旗提出打造毛烏素沙地祖國北疆“綠色長城”；2011年提出“生態立旗、轉型升級”發展戰略；2014年提出“創建生態文明示范區”；2015年提出建設“生態環保示范旗”等一系列理念和思路，無不體現出旗委政府既要黃金白銀、又要藍天綠地的經濟生態協調的生態文明發展觀。通過植樹造林以及將生態建設向城區、景區、園區、新型社區及道路沿線等重點區域轉移，啟動實施50萬畝樟子松基地建設、1.5萬畝“公仆林”基地建設、10萬畝種苗繁育基地建設等一大批地方林業重點工程，全旗可利用草牧場面積提高到1060萬畝，森林總面積579萬畝，森林覆蓋率32.89%，植被覆蓋度達80%以上，全旗沙化土地和荒漠化土地得到有效遏制，沙地綜合治理規模每年以100萬畝速度推進。全旗先后榮膺“全國綠化模范旗”“中國綠色名縣”“2015創建生態文明標桿旗”等稱號。

加強組織領導，確保防沙治沙的良好成效。烏審旗委、政府始終把生態建設作為全旗最大的基本建設來抓，一屆接著一屆干、一任接著一任干，將防沙治沙和生態建設列入各級黨政最重要的議事日程，強化領導，健全組織，全力打好防沙治沙攻堅戰。成立全旗防沙治沙工程總指揮部，逐級簽訂責任狀，明確各蘇木鎮行政首長為工程第一責任人，發改、財政、林業、農牧、水利等有關部門在旗政府統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，共同做好工程建設工作。

堅持典型帶動，營造全民治沙造林的良好氛圍。飽受沙患的烏審人對治理沙漠有著“咬定青山不放松”的永恒信心和堅韌毅力，掀起一輪又一輪“綠色接力”，形成治沙就是治窮、造林就是造福、綠化就是文化、增綠就是增壽的樸素生態文化理念。建國伊始，在寶日勒岱的帶領下，烏審召人發揮愚公移山精神，在毛烏素沙地植樹造林，創造出“前擋后拉，穿鞋戴帽”“草庫倫”等生態治理模式，成為當時全國生態建設的一面旗幟。上世紀80年代，殷玉珍以“寧肯種樹累死、也不叫沙欺負死”的堅定決心，30多年治沙造林6萬多畝，成為新時期治沙造林的楷模。在寶日勒岱、殷玉珍兩代治沙勞模的影響下，先后涌現出盛萬忠、烏云斯慶等一大批治沙造林模范，發展5000畝以上治沙造林大戶240多戶，承包荒沙150萬畝，治理荒沙60多萬畝，義務植樹2598余萬株。

完善工作機制，形成科學防治的良好格局。一是率先推行禁牧休牧劃區輪牧政策，在農區、半農半牧區全年禁牧，牧區季節性休牧，以草定畜，讓草原休養生息。二是認真組織實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北”五期等生態建設工程。截至目前，共完成退耕還林81.2萬畝，退牧還草602萬畝，飛播135萬畝，“三北”五期31.6萬畝，封育58.1萬畝，日元項目16萬畝。三是加快推進生態移民、扶貧移民、勞務移民、教育培訓移民等建設進程，實現生態自我平衡修復。四是優化國土布局，制定實施農牧業經濟優化開發區、限制開發區、禁止開發區“三區”發展規劃。全旗生態建設累計投入資金20多億元，退耕還林還草面積達81.2萬畝，退牧還草面積達602萬畝，建成2460平方公里生態自然恢復區，大風揚沙天氣由25天降至15天以下。

發展林沙產業，實現綠富雙贏的良好局面。經過20多年探索發展，烏審旗林沙產業已經實現規模從小到大，產業鏈從短到長，檔次從低到高，市場從近到遠的轉變，初步形成以人造板、生物質發電、飼料、飲食品和生態旅游為主的林沙產業體系。建成毛烏素生物質電廠等規模以上林沙產業企業10多家，建成國家級烏審旗蘇里格沙漠公園等生態旅游景點10多處，生態旅游總人數達到136萬人次，旅游總收入518萬元。

創新工作思路，形成全民參與的良好機制。烏審旗實行“誰造誰有、長期不變、允許繼承流轉”的激勵政策，深化林權制度改革，實施公益林生態效益和管護補償制度，促進資金、技術、勞動力等生產要素向生態建設和林沙產業集聚，形成政府主導、全社會參與、多元化投資的新格局。積極探索“掏錢買活樹”機制，鼓勵各類企業投資造林綠化，建設育苗基地，發展林沙產業，成功引進毛烏素生物質發電廠和烏審旗乾泰農林牧生態開發有限公司，實施產業化治沙和以育代造等治沙造林新模式。endprint