綠色石化如何發展—專訪國家發展改革委能源研究所研究員、中國能源研究會副理事長周大地

○ 文／本刊記者 盧凱瑞

石化產業綠色發展首先需做到清潔生產，再以創新驅動綠色發展。

近日，國家發展改革委、工信部聯合印發《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出通過優化產業布局、調整產業結構、加強科技創新、完善行業綠色標準等舉措，建立綠色發展長效機制，推動石化產業綠色可持續發展。

石化產業實現綠色發展還存在那些問題？進一步推進石化產業綠色發展的重點工作是什么……針對這些問題，本刊記者對國家發展改革委能源研究所研究員、中國能源研究會副理事長周大地進行了專訪。

綠色發展四大阻力

中國石油石化：周研究員，您好！石化產業在綠色發展中面臨怎樣的壓力？

周大地：石化產業和人們的衣食住行息息相關。首先，石化產業具有一定的危險性，易燃易爆，生產過程容易產生有毒物質。其次，石化產業在生產中容易造成各類污染，排放達標需采取諸多措施。“五大發展理念”中很重要的一點是生態文明建設，石化產業能不能在現在達到這種發展理念的要求面臨很多挑戰。

中國石油石化：我國石化行業綠色發展還存在哪些問題？

周大地：我國石化產業在產業布局、產業結構、科技創新能力、行業綠色標準等方面還存在不足。

首先，部分地方小型煉廠過于集中，既存在排放不達標問題，而且存在超出環境總體容量問題。石化產業重組、淘汰落后工藝，需淘汰不具備規模經濟優勢部分，但由于地方保護主義盛行，部分小型石化企業依然存在。而在人口密集或周邊條件不具備地方的石化企業也需進行調整，不能形成“定時炸彈”，需從管線、儲運、集輸基地等方面考慮石化企業布局的安全性。

其次，石化產業總體產能過剩，迫切面臨供給側結構性改革，需要從產量擴張轉變為高質量發展。國內部分精細化工產品需要依賴于進口，而一般性基礎產品包括煤化工等產能嚴重過剩，正在尋求出路。因此，石化產業急需對不合理生產工藝進行調整，對產品結構進行調整，逐步下降資源能源消耗高、污染排放大的落后石化產品比重，不斷提高資源節約、環境友好的綠色石化產品比重及自給率，形成節約資源和保護環境的產業結構。

再次，中國石油、天然氣均大量依靠進口，而中國大量生產的基礎產品成本高，加工效益差，且耗費大量水資源、土地資源。基礎石化產品應在資源富集地區發展，避免將大量污染留在中國。因此，石化產業應加強技術創新，立足于高附加值產品生產，突破一批綠色制造、末端治理、能量系統優化等核心技術瓶頸，減少環境污染。

再次，部分石化項目建設存在問題，生態文明保護紅線越線過多，部分項目選取區域超過環境容納總量。部分地區為了表面的經濟繁榮對于排放問題管理不嚴，導致嚴重污染。因此，國家應制定綠色產品、綠色工廠、綠色園區標準并實施，建立合理綠色發展標準。

落實清潔生產

中國石油石化：《指導意見》要求建立綠色發展長效機制，推動石化產業綠色可持續發展。據您了解，目前我國石化產業綠色發展進展如何？

周大地：雖然我國各地對于石化項目建設積極性很高，但石化產業能否做到清潔生產，達到環境要求還存在問題。如果嚴格按照達標排放要求實施，部分工藝落后的小、中型煉廠難以實現。雖然石化產業規模效益十分明顯，但各地幾十萬噸/年、一兩百萬噸/年的小中型石化企業依然大量存在。石化產業能否達標排放，做到不以空氣污染、化學污染為發展代價，還需要做大量工作。

中國石油石化：在您看來，實現石化產業綠色發展首先要做到什么？

周大地：實現綠色發展首先需要做到清潔生產，不能連起碼的要求都達不到。現在各地紛紛而上的石化項目需要進行梳理，小的項目風險固然大，但大的項目也未見得都有合理性。過去的環境風險評估也并不嚴格，部分石化基地的選擇甚至建立在現有的漁場附近或臨近人口中心的地方。這些都是不應該存在的。所以小型石化項目需考慮綠色發展問題，大上快上的石化基地也需琢磨是否符合綠色發展的理念，在供給側結構性改革過程中需論證大產出的石化基地是否符合綠色發展理念。此外，小型工藝落后的石化企業，規模不達標，環保更難達標。要做到清潔生產，這類企業需要淘汰一批，或是進行進一步升級改造使其達標。

綠色發展要落實五大發展理念，其中很重要的一條就是不能以環境破壞作為經濟發展的代價。石化產業在生產過程中易越過環保紅線，保護綠水青山不被進一步侵占甚至進行還賬迫在眉睫。要進一步加強國家政府的執法能力，嚴格進行清潔生產。一個項目的不清潔生產可能影響并不大，但把眾多環保問題疊加，其總量早已超過全國環境容納情況。國家對于石化產業整體規模經濟、生產布局、產能都需要一個合理的控制。

加強科技創新

中國石油石化：結合現在石化發展實際，您認為落實石化產業綠色發展還需要怎樣做？

周大地：需要切實改變發展理念。過去單純追求GDP增長，保持經濟必要的增長十分重要，但經濟怎樣增長需要重新考慮。單純依靠大項目建設拉動經濟發展，表面繁榮卻容易造成資源浪費，所以首先要改變發展理念。石化項目建設不能只有規模性擴張，更需要技術性投入。部分地區缺乏技術積累，新建石化項目只是簡單的資源積累，采用他人成熟專利卻沒有自我研發基礎。石化產業進一步發展需要具備足夠的科研建設能力，不是以產能為主，需要發展高附加值產品，切實進行補短板，而非重新拉長板。

如今一些現代化的石化企業完全可以做到和生態環境和諧相處。 攝影/柯裕清

中國石油石化：您認為新的石化產能建設應該怎樣做？

周大地：石化產業具有自身特點，化工園區也需真正體現綠色發展的含義，需從技術控制、環境執法能力、產業鏈綠色發展要求以及規模性集中等方面綜合考慮。化工園區的建設需要綠色、智能、數據處理能力、安全監管能力等方面均完備的集約化建設，而非石化企業簡單的集中。園區各種石化產品需形成循環經濟，構建循環經濟產業鏈，提高產業關聯度和循環化程度，減少物流壓力，各企業技術也需可供相互借鑒。

《指導意見》關鍵在于實行，要在創新引領、綠色低碳等領域培育新增長點、形成新動能，組建一批創新平臺、戰略聯盟、示范基地，實現原始創新和集成創新能力持續增強。