中央集權里的學術自治
——法國高等教育管理體制特色研究

李詩婷

（廣州大學，廣東廣州 510006）

法國的高等教育頗有自身的特色，在幾千年的發展歷史中形成了獨具一格的高等教育管理體制，聞名世界。看似矛盾的對立體——“中央集權”和“學術自治”，卻兼容并存，對立統一。本文將探討法國高等教育管理體制的內涵與特質，從三個角度揭示中央集權和學術自治的深層關系，為中央集權制國家的高等教育發展提供有益的經驗。

1 法國高等教育管理體制的內涵與特質

法國高等教育管理體制，由內而外，都是中央集權管理制，但不影響大學享受充分的自治，“行政上的僵化同規章制度內的無政府主義般的自由，這兩者的結合是法國政府的典型特點，同時也是學術界(大學)的典型特點。”[5]這和高等教育權力層級在法國高等教育管理體制內外部的分布有關：在高校內部，權力第一級是講座，第二級是學部，第三級是大學；在高校外部，權力第一級是大學，第二級是學區，最高級是政府（教育部）。在五個層級中，每一級的“學術自治”都包含在上一級的“中央集權”里，自治受到集權的保護，使其免受更高權力層級的侵蝕，這是法國高等教育管理體制特點的根本所在。

1.1 法國高等教育內部管理體制的特色

法國高等教育內部管理體制是校長、校務委員會和大學理事會集權管理之下的學院和教師自治。它的特征有：教授自主權較大，自由決定教學科研的主題；由教授組成的學部理事會有較強的控制權，支配經費的使用；……