新時(shí)期監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

毛曉燕

（河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南鄭州 450046）

1 問(wèn)題的提出

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培養(yǎng)造就一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。”這一重要指示為新時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，提供了基本遵循。近期，司法部要求監(jiān)獄體制改革要把“底線安全觀”提升為把罪犯改造成為守法公民的“治本安全觀”，這種全新的監(jiān)獄管理理念，突出了監(jiān)獄本質(zhì)職能的回歸，也對(duì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。

現(xiàn)行的監(jiān)獄人民警察管理機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)整體水平的提高不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是缺乏必要的激勵(lì)制度。有關(guān)法律法規(guī)政策層面上缺乏具體細(xì)則，可操作性不強(qiáng)；二是激勵(lì)措施滯后。沒(méi)有真正與基層監(jiān)獄人民警察職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，無(wú)論是精神層面還是物質(zhì)層面上，激勵(lì)措施均不到位也不規(guī)范。筆者對(duì)某監(jiān)獄的調(diào)查問(wèn)卷中，“你認(rèn)為制約一線干警能力提高的主要原因是什么”的問(wèn)卷回答中，有72%的人認(rèn)為“缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制”；三是社會(huì)對(duì)監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)接納和認(rèn)可度也不夠高。

監(jiān)獄人民警察職業(yè)具有工作任務(wù)龐雜、風(fēng)險(xiǎn)性高、環(huán)境閉塞、作息不正常等特點(diǎn)，經(jīng)年累月處于高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高對(duì)抗、高應(yīng)激狀態(tài)，加上工作內(nèi)容的單調(diào)枯燥，激勵(lì)機(jī)制的缺失，基層警察發(fā)展途徑單一，職務(wù)升遷機(jī)會(huì)渺茫，出現(xiàn)“工作三十年，還是老科員”的無(wú)奈。……