天價滯納金

汪志

鄭大民提前給兒子買了一套婚房，房子簡裝后一直閑置，他偶爾會去轉一趟。

這天，兩個法院工作人員給鄭大民送來傳票，說他拖欠物業公司的物業管理費，對方已將他告上了法庭。鄭大民細看原告物業公司的起訴書，不看則罷，一看他快氣炸了：自己欠了小區物業管理費5000元，對方不僅要自己還清欠款，還要支付50000元滯納金！這滯納金咋這么多呢？

鄭大民平生第一次惹上官司，有點慌，他忽然想到侄兒是律師，當即電話求助。侄兒聽完，便來到小區物業公司進行調查。

據物業公司方反映，鄭大民自2013年1月1日起就沒繳納過物業管理費，“這幾年一到年底，我們就找鄭大民，他一拖再拖，最后竟說，他的房子一來沒人居住，二來也沒租給別人，根本用不著交物業管理費。”工作人員邊說邊拿出每次向鄭大民催繳物業管理費的函件存根，以及每次通話的原始記錄清單。

鄭大民的侄兒問工作人員：“你們起訴追繳50000元滯納金的依據是什么？”

“我們和業主之間簽了協議，逾期不交就要支付滯納金?！惫ぷ魅藛T拿來協議原件，上面違約責任有一條：“每年12月31日前付清所欠物業管理費，如果業主不按規定和期限繳納費用，將根據法律法規和協議約定，物業公司方有權要求業主自逾期之日起按每天1%交納滯納金。”

幾天后，法院開庭審理這起案件，由于物業管理費牽扯到每家物業公司和千家萬戶的切身利益，開庭那天，旁聽席上座無虛席。有的說，這滯納金咋高出管理費那么多呢，真是不合理；有的說，雙方約定在先，有白紙黑字的協議，一定錯不了。

不久，法院作出了判決：要求鄭大民將所欠物業管理費全額交清，另支付物業公司違約金1500元，與物業公司主張的50000元相去甚遠。

法庭判決后，物業公司方不服，明明是“滯納金”，怎成了“違約金”？協議上寫得清清楚楚，咋不按協議執行呢？

法官解釋道：違約金和滯納金，這是完全不同的兩個概念。滯納金，首先具有法定性，由國家法律、法規明文規定，個人和其他團體都無權私自設立；其次是具有強制性，滯納金的征收由國家強制力保障實施；三是具有懲罰性，是對超過規定的期限繳款而采取的懲罰性措施。因此，滯納金只能發生在雙方的法律地位不平等、國家行使公共權力的過程中；相反，違約金是平等主體之間因逾期履行義務而承擔的民事責任形式。物業公司不是行政部門，因此物業合同里不應提“滯納金”，而應提“違約金”。

律師點評：

故事涉及的法律問題，即違約金和滯納金的區別。

根據法律規定，滯納金定義指超過規定的繳款期限，向繳款人征收的一種帶有懲罰性質的款項，一般是因逾期而向國家繳納的各種費用，是一種行政責任的形式，屬行政管理的罰金。違約金定義，則是指按照當事人的約定或法律規定，一方當事人違約，應向另一方支付金錢，一般使用在民事領域中，是違約的民事責任形式。

故事中鄭大民不交物業費，顯然屬民事違約行為，當以“違約金”處理較為妥當。

（發稿編輯：陶云韞）

（題圖：張恩衛）endprint