機動車安全技術檢驗監管工作的規范性對策和建議

段海

摘 要：目前我國機動車市場發展越來越迅速，對于機動車的安全技術管理工作也需要進一步加強，因此機動車的安全技術監管機構也需要提高工作水平，同時要注意在機動車安全技術檢驗中出現的情況，例如偽造數據、出具的檢驗報告虛假等，這些問題都是可能造成威脅公民人身安全問題的因素。正是這些違法行為的出現才需要對機動車安全技術的檢驗機構，這些機構需要保護廣大公民的安全，要提升安檢機構的工作水平，防范和杜絕機動車在安檢工作中出現的問題。

關鍵詞：機動車 安全技術 監管工作

中圖分類號：U467.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（a）-0-02

機動車的安全技術檢驗不管是在國內還是國外都是非常重要的一個環節，在國外一些地方，例如美國、歐洲、澳大利亞等都對機動車實行安全檢驗有強制性的規定，我國也是出臺了相關的法律《道路交通安全法》對機動車的安全技術檢驗進行規定。由于機動車安全技術檢驗是保證機動車行駛的安全性的重要的一環，因此政府部門對于機動車的管理也在逐漸加強，讓機動車能夠處于安全的狀態進行工作。

1 機動車安全檢驗中存在的問題

1.1 檢驗過程流于形式化

由于有的地區對于安檢機構的監管不太完善，讓一些安檢機構鉆了空子，出現不完全按照機動車的安全技術檢驗的標準如進行檢驗工作，操作的規范性差，這些問題的主要表現在3個方面：一是檢驗項目減少，如缺少外觀、底盤、路試等人工檢驗部分；二是在進行線內檢測時，引車員的操作不按照規范進行或者故意降低檢驗標準；三是對于已經檢驗完成但是不合格的車輛進行數據的篡改或者偽造車輛檢驗報告結果。

1.2 受利益驅使故意為難機動車所有人

在我國機動車檢驗并不是由國家管理，而是實行社會化的檢驗，因此許多的機動車的安全檢驗機構都是以經濟效益為主要目標的企業，這樣一來就會出現一些受利益驅使而做出的事情。由于政府部門的監管不是很到位，一些安檢機構就會以各種理由變相地向機動車所有人征收各種費用，這些費用其實都是沒有必要的。甚至還會出現專門與安檢部門合作的中介，打著包過的旗號進行中介費的收取，但這些都不是機動車安全技術檢驗所需要的，但是群眾為了檢驗能夠通過還是會選擇交錢，這樣就會產生惡性循環，導致機動車檢驗機構為牟取更多的經濟利益，做出一些損害群眾利益的事情。

1.3 安檢機構規劃布局不合理

每個地區的檢驗機構數量不一定，有的地區過多，有的地區又太少，而且有的安檢機構的地理位置不太合理，這些都是安檢機構規劃布局不合理帶來的問題。這些問題給人民群眾的機動車安全技術檢驗帶來了極大的不便，主要表現在兩個方面：一是機動車檢驗的時間太長，主要表現在排隊時間長和需要驅車的距離過長等方面，這耽誤了人們太多的時間；二是由于安檢機構的數量不足問題導致的惡性競爭為人們帶來了金錢上的損失，有的安檢機構的工作人員為了牟取暴利故意刁難機動車所有人，這也導致了機動車的檢驗標準降低，使檢驗流于形式化。

2 國外加強機動車檢驗機構監管的對策

2.1 法律法規方面

國外在法律方面做出了明確規定，對檢驗機構的違法如何處罰，這樣對處罰標準進行量化處理，為監管部門提供了處罰的依據，也更加方便執行。例如有的地方將檢驗機構的違法行為分為輕微、較重、嚴重3類，并且明確了各類違法行為的處罰標準。這樣就為監管部門的監管工作帶來了極大的便利。

2.2 檢驗員資質管理方面

對于檢驗員的資質管理，國外對于檢驗員資質審批條件方面就有很高的要求，如在美國就要求檢驗員有一年以上的機械自動化等專業知識培訓經歷，并且要具有兩年以上的從事相關職業的經驗；除此以外歐盟也對檢驗員有著一些要求，那就是必須具有機動車機械和技術中級以上的資格證，在相關方面的知識要掌握得很高。除了檢驗員的資質要求，還在檢驗員的管理上做出了一些規定，這些規定就是為了保證機動車安全技術檢驗監督管理工作的順利進行。這些規定就是如果檢驗員涉嫌違法行為，就需要按照規定進行罰款或者吊銷資格證，這樣就能夠控制住一些違法行為。

2.3 機動車檢驗質量管理體系方面

將機動車檢驗納入質量管理體系，能夠有效的加強機動車安全技術檢驗的監管工作。歐盟在這方面就做的很好，它通過EN ISO 9002《質量體系—生產、裝配和服務的質量認證規范》、ISO/IEC 17020《檢查機構認可準則》兩個標準的執行，將機動車安全技術檢驗納入了質量管理體系。這樣有利于提高檢驗機構的檢驗質量，也能夠讓各國之間相互檢驗，加強國家之間的一體化。

3 提高我國機動車安全檢驗監管水平的對策

通過了解國外的機動車安全技術檢驗監管對策，可以總結出國外的監管工作主要在兩點：一是法律上；二是質量管理上。并且他們十分看中第三方的檢驗機構的方式，以國際的質量標準來要求自己。因此我國可以參照國外的相關經驗來提高自己的監管水平。

3.1 對安檢機構實行分級管理，明確界定違法行為，量化處罰標準

首先要對檢驗員資質認證方面進行監管，對于不同的情況做出相對的處理方式，例如基礎設施的狀況或者車型的檢驗上，都要具備相應的處理問題的能力。對于日常的監管工作我們需要對安檢機構實行分級管理，通過規定明確界定檢驗機構的違法行為，通過違法程度不同劃分不同的等級，在做出相應的處罰，將處罰進行量化可以更好地做出具體的處罰。這樣能夠讓監管部門和執法部門對違法行為有著更加清楚的認識以及清楚如何處理，讓違法成本加大的針對不同的基礎設施狀況、檢驗車型、檢驗能力，批準不同的檢驗資質，核準相應日均最大能夠減少違法行為的發生。

3.2 提高檢驗員專業化水平，加強對檢驗員監管

對于機動車安全檢驗來說，檢驗員還是一個很重要的角色的因此要提高檢驗員的專業水平，首先，對于檢驗員的資質的審批上要尤其重視是否具有專業背景和工作經驗，一旦錄用了就要對檢驗員的身份進行認證，如果出現問題方便進行處罰。其次，還可以將檢驗員和安檢機構進行掛鉤，如果安檢機構違反了法律規定，就要處罰到具體的檢驗員，這樣能夠讓兩者相互監督，減少違法行為。

3.3 將機動車安全檢驗納入質量管理體系并按照國際標準進行要求

我國可以借鑒國外引入第三方的機構來加強安檢機構的監督工作，通過將機動車安全檢驗納入質量管理體系的方式來時刻提醒安檢機構加強管理，不斷提高檢驗質量。這樣不僅可以增加社會對于安檢機構的認可，還能夠有效地減少違法行為的發生，提高檢驗質量，還可以為安檢機構吸引更多的客戶，增加企業的經濟效益。除此之外，我國的《檢測和校準實驗室能力的通用要求》GB 27025-2008等標準都要進行有效落實，發揮出中國實驗室國家認可委員會（CNAS）認證監督的作用，以此提高檢驗質量，保證檢測數據的準確性，保證安檢監督工作的規范性。

4 結語

對于機動車安全技術檢驗的監督工作，出現問題的主要原因就是監督管理沒有達到規范性的要求，監管力度不夠，缺乏有效的規范性管理對策。而安檢機構也正是抓住了這樣的空子才不斷地挑戰法律的權威，一味地追求經濟效益，使得違法行為不斷出現。因此我們才要向國外的一些國家學習，將監督管理制度逐漸完善，不斷改進，減少機動車安全檢驗的違法行為。

參考文獻

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