水利工程招投標階段的工程造價控制探究

張忠梅

摘 要：隨著水利工程建設體制改革的不斷深入以及建設的全面化開放，水利市場對工程招投標工作提出了更高的要求。現階段，水利工程招投標工作已逐漸開始向科學化、規范化和法制化方向發展，為了能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位，必須要對水利工程招投標各個階段進行造價管理，以節約工程成本，提高中標率。本文主要對水利工程招投標階段的工程造價控制進行了分析與研究。

關鍵詞：水利工程 招投標階段 工程造價控制

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（b）-0067-02

在水利工程領域中，造價控制與管理屬于一個動態化的過程，建設單位對于工程造價的管理和控制，一定要明確側重點，同時還要貫穿于項目建設的全過程。縱觀我國當前的水利工程造價現狀，發現存在著決算超預算、決算超概算等現象，從而對建設工程投資效益產生直接影響。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，水利工程招投標階段的工程造價工作，經常需要面臨一些未知情況，因此，必須要采取有效對策加以預防，以確保造價管理工作的系統化、法治化。

1 水利工程招投標階段進行工程造價控制的必要性

水利工程造價管理，主要就是對工程造價進行控制和確定，具體內容包括承包合同價、預算造價、概算預價、投資估算等的確定，同時也包括在建設方案優化設計的基礎上，通過科學合理的方式，將造價控制在合理范圍之內，終極目標是為了確保資金的有效配置和合理應用，大幅度提升水利工程企業經濟效益。隨著我國投標法的不斷完善和改革，在工程項目中經常會通過招投標的方式進行投標競爭，而這對于工程建設質量的提升、工程造價的降低等，具有很重要的現實意義[1]。

2 水利工程招投標階段的工程造價控制現狀

首先，水利工程屬于一項投資巨大、耗時耗力的工程，但同時也會產生巨大的經濟效益。在當前的市場經濟體制下，很多施工企業受到利益的驅使和誘惑，為獲得工程承包權，經常會不擇手段，由此便會在招投標階段下功夫。例如，在競標過程中經常會故意降價，但在中標之后的水利工程建設階段，便會選用一些低質量材料，或者對工程進行低價分包，這些現象都會對我國水利工程整體建設質量產生嚴重的影響，同時也會增加工程造價。除此之外，還有很多中標人為了提升中標概率，經常會私自買通招標人，暗箱操作，如此也對水利工程招投標市場秩序造成嚴重的影響[2]。

其次，在水利工程招標文件中，一般需包括工程合同簽訂、工程開標和定標編制、工程最高限價等。但縱觀當前實際發展現狀，發現我國很多水利工程項目，在招投標環節中，經常會忽視招投標文件編制工作的重要性，最終對造價控制工作產生嚴重影響，與此同時，也使得實際的工程造價與合同規定不符，最終引發一系列糾紛問題。

最后，在水利工程招投標階段，通常都會設定出投標最高價，一般是由招標人結合相關的計價依據對最高限價進行制定，由此可見，最高限價的制定與水利工程造價具有直接關聯。在對最高限價進行設置時，若未能將工程建設中的人工費用、材料費用、機械費用等考慮進去，便會使成本價格和招標報價產生差異，從而對水利工程造價產生直接影響，最終還會延誤工期，降低工程建設質量[3]。

3 水利工程招投標階段進行工程造價控制的有效對策

3.1 選擇合適的評標方式

水利工程的招投標，一定要結合實際情況，選擇恰當的評標方式，在采用綜合評估法的過程中，需確保工程項目要求與投標書相互符合，同時還要對招標書進行詳細檢查，以免在其中產生計算方面的偏差問題，同時還要對設計方案的科學性與合理性進行嚴格審核，實行技術對比。綜合評估法通常分為兩個階段，對投標文件中的技術部分和商務部分進行評定，并打出分數，結合百分比，對分數進行計算。最低評估法主要包括兩方面的審核工作：首先便是對施工企業的施工技術進行評估和測試，之后結合施工方案造價開展評估工作，并進行綜合對比，選擇低成本的施工企業，為了實現水利工程造價的有效控制，通常都會首選最低評估法，以此實現工程造價和成本的有效控制。

3.2 對招標文件編制進行嚴格控制

在編制水利工程招標文件的過程中，相關人員一定要結合各項條款對業主和施工企業的約束力進行明確，作為專業的水利工程造價人員，一定要對相關法律法規和規范標準進行認真學習，同時還要對水利工程信息進行熟練掌握，嚴格按照招標合同文件、施工文件、設計圖紙等逐步落實各項工作，以確保工程造價的有效控制。在招標文件中，需保證各項內容的完整性和全面性，與此同時，還要對支付工程量進行精準編制，以免產生施工成本增加和工程量增加的問題。此外，若工程量超過既定額度，此時必須要降低施工造價和成本，明確工程建設材料的具體價格，以免由于采購價格過高而產生不必要的成本浪費問題。

3.3 對水利工程招投標市場秩序進行規范

若想妥善落實好工程招投標競爭機制，必須要對水利工程招投標階段中各個部門的行為進行有效規范。作為業主單位，一定要在工作中遵循公平公正的基本原則，對工程承包企業的財務狀況、業務情況、資質等進行全面審核，以確保其具備足夠能力承擔工程，以免由于能力不達標而對工程質量產生影響的問題。此外，還需強化對招標人員的監督與管理，禁止其與招標企業存在私下聯系，從根本上杜絕暗箱操作的問題，從而對水利工程市場的有序發展奠定良好的基礎。

3.4 對工程最高限價和工程量清單進行仔細編制

水利工程資金投入相對較大，且工期較緊。因此，必須要派遣專業人員結合工程計價依據對工程量清單進行仔細編制。在具體應用過程中，一般可采取量化分離以及綜合單價等原則，造價人員一定要對工程量清單的相關檢查原則進行認真了解，同時還要嚴格遵循國家規定和標準，妥善落實好工程量清單編制工作，確保各項內容的完整性和精確性。與此同時，為避免計算重復的問題，需要對工程量清單及其對應金額進行分別計算，以確保相關信息的精準性和全面性，對個性報價因素進行綜合考慮，如此可幫助投標人做出正確判斷。

在對最高限價進行設置時，一般可委托高資質的專業機構來進行，綜合考慮成本因素，同時也包括投標人的利潤和施工過程中的各種費用問題，將招投標文件要求作為基礎，以確保低價中標的合理性。

4 結語

綜上所述，水利工程招投標階段的造價控制工作，屬于一項系統性、綜合性的工程，對于造價管理人員專業水平要求較高。縱觀當前實際發展現狀，發現還存在較多缺陷和不足，要求相關部門在今后發展中，提升對增加控制工作的重視程度，積極選取恰當方式應用其中，建立完善的招投標解雇體系，改進以往不良工作作風，以確保招投標市場的有序發展，最大限度提升水利工程項目經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1] 李曉穎.關于水利工程施工招標投標階段工程造價控制的研究[J].建筑工程技術與設計，2015（18）：118.

[2] 張冬梅.施工投標階段水利水電工程造價控制的措施探討[J].企業改革與管理，2017（9）：143-144.

[3] 何菲菲，于長生.淺談水利工程招標階段工程造價控制與管理[J].水利水電工程造價，2013（2）：40-44.