艾森豪威爾時期美國對蘇文化交流政策

高大為

（哈爾濱師范大學，黑龍江 哈爾濱 150025）

1953年，艾森豪威爾就任美國總統，他以批評民主黨外交政策而著稱，認為杜魯門政府的“遏制”政策過于消極，使得美國在與共產主義的對抗中處于被動地位。針對戰后美國的戰略對抗態勢，艾森豪威爾提出了“大平衡”外交思想，試圖以最小的代價對抗共產主義國家。因此，艾森豪威爾政府開始對蘇聯實行文化冷戰。

一、蘇聯冷戰態度的轉變

斯大林去世后，蘇聯方面向西方世界發出了友好的信號。1953年，馬林科夫提出了與西方“和平相處”的提議，指出蘇聯應與西方世界增進了解，在處理重要的國際事務中，增強同美國的交流。同時，蘇聯方面愿意與美國協商關于歐洲安全的議題。此時的蘇聯，開始向西方釋放友好信息。在朝鮮停戰問題上，蘇聯政府表示希望同美國進行談判，允許美國記者進入蘇聯，還暗示愿意同美國進行首腦會談。此外，蘇聯在文化上也擺出了與西方交流的姿態。西方的音樂出現在了蘇聯的廣播節目中；一些西方的藝術品和先進的生活用品也開始出現在展銷會上；政府還允許蘇聯科研人員、文藝工作者參加西方的學術會議和演出；甚至開始派遣一些科學家和工程師到美國的相關機構去學習和研究。在新聞媒體界，蘇聯方面也做出了較大的突破，政府開始允許西方記者到蘇聯進行新聞資料收集和采訪。在西方科技實力明顯高于蘇聯的大背景下，東西方科技和文化的交流有助于蘇聯學習先進的科學技術，也有利于西方國家人民認識蘇聯，塑造蘇聯維護和平的良好形象。

在艾森豪威爾看來，蘇聯的“極權主義”并沒有隨著斯大林的去世而發生根本改變。而此時的美國高層對東西方文化交流的態度也沒有轉變，僵硬的軍事政治對抗思維仍然主導著美國的對外關系。在這種思維方式的影響下，美國政府并沒有意識到東西方文化交流為其自身所帶來的益處。因此，美國并沒有對蘇聯態度的轉變作出回應。除此之外，麥卡錫主義的盛行也使美國許多政府官員為避免受到波及，不愿同蘇聯進行積極的交流。1953年，美國政府向一個蘇聯象棋隊頒發了訪美簽證，但卻嚴格限制其活動范圍，僅允許他們在紐約城內聯合國總部附近活動。美國這種苛刻的限制，使蘇聯象棋隊成員感到了侮辱，他們隨即聲明美國的這一舉動與其宣稱的熱情好客形象相去甚遠，并且放棄了訪美行程。相比之下，蘇聯的態度則要遠遠優于美國。根據美國國家安全委員會統計顯示，從斯大林去世到1954年底，有至少101名美國科學藝術界的非官方人士到訪蘇聯，而美國對蘇聯簽證的控制卻始終沒有放松。至1954年，到訪美國的蘇聯人士僅有33人。美國政府這種苛刻的政策令美國的形象受損，國內外批評之聲四起，出現了大量要求同蘇聯及東歐國家進行文化交流的呼聲。

二、美國對蘇文化交流政策制定

艾森豪威爾上臺后開始重新審視美國的既定冷戰方略。艾森豪威爾上任之初，對蘇聯采取了以秘密宣傳和心理攻勢為主要手段的“激變”戰略，但未能取得顯著成效。東德事件后，激變戰略的內在矛盾凸顯，蘇聯對東德事件的和平解決，也令艾森豪威爾政府認識到，在短期通過基層的民眾運動，顛覆蘇東政權是不實際的。因此，艾森豪威爾政府開始尋求由“激變”到“演變”的轉型。［1］美國戰略上層開始對蘇聯及東歐國家內的社會狀況進行分析，認為蘇聯及東歐社會存在著內部危機。美國應利用其弱點，對蘇東國家產生影響，誘導其進行“演變”。而實現這一目標的主要手段，即擴大在文化、信息與經濟上的交往，將西方的文化及生活方式傳播到蘇聯及東歐國家。美國希望以自身經濟的成功作為樣板，通過廣播電視、文化交往、旅游商貿等渠道，加強對與東歐國家民眾的影響。1955年1月，美國國家安全委員會出臺了NSC5505/1文件，題為“利用蘇聯及東歐國家的弱點”。該文件的出臺，標志著“演變”戰略正式代替了“激變”戰略，美國政府也因此從以前強調蘇聯在軍事和地緣戰略方面的威脅轉為強調由蘇聯對外政策轉變帶來的政治、意識形態、經濟和心理挑戰。

1955年5月24日，艾森豪威爾總統告訴國務卿杜勒斯，交流及宣傳行動的目的是引起蘇東國家對于其政權的不滿，向“鐵幕”背后的人民灌輸西方的價值觀，杜勒斯對此觀點表示了贊同。艾森豪威爾的政策智囊C.D.杰克遜也認為，美國相對于蘇聯有著經濟上的優勢，而斯大林時代對于西方的封閉，使蘇聯人民對西方世界知之甚少。所以，美國政府應當邀請蘇聯的科技人員、文藝工作者和社科學者等知識分子團體到美國進行訪問，借助他們，向蘇聯人民傳播美國的信息。

1955年，杜勒斯起草了一份較為系統的美國東西方交流政策，該文件被直接命名為《東西方交流》。該文首先批評了美國國內反對東西方文化交流的觀點，并闡釋了東西方文化交流的重要戰略意圖。杜勒斯指出東西方交流是美國為促進世界和平，促進蘇東國家內部變革的積極的外交政策，美國應當在交流過程中占有主導地位。其次，該文件還提出了五點目標，即增進蘇聯人民對西方世界的了解；鼓勵蘇聯知識分子追求思想自由；促進蘇聯人民對美國法律體系的了解；鼓勵蘇聯人民追求高品質的消費品；促進東歐衛星國民族主義情緒發展。杜勒斯強調，所有交流措施，必須以上述五項原則為依據。

三、美蘇文化交流協定簽署

在1955年10月27日召開的日內瓦外長會議上，美蘇雙方外長對東西方文化交流進行了討論。雙方分歧較大，蘇聯方面希望以文化交流促進經貿合作，但美國方面則對此表示了反對，并強調了文化交流的自由性。隨后，美、英、法三國向蘇聯提出了17點建議：（1）消除西方同蘇聯的信息交流障礙；（2）互設新聞中心，供民眾使用；（3）四國允許其他各國出版物在本國刊行；（4）支持蘇聯同西方在科技、文化、教育等方面進行書刊交換，但對自由銷售加以限制；（5）增加政府出版物的交換；（6）進行電影互購；（7）互設展覽會；（8）停止對電臺廣播的干擾；（9）定期互換新聞節目；（10）解除記者訪問障礙；（11）減少對旅行的限制；（12）推動科技人員交往；（13）促進四國科學家和學者的會晤；（14）促進文化和體育交流；（15）互相交換留學生；（16）取消駐地外交官旅行限制；（17）開放蘇聯同西方四國的直航。

這些建議集中反映了美國在東西方交流問題上的立場，西方三國要求蘇聯在文化交流上打開方便之門。而蘇聯則希望，通過東西方交流，增加在科學技術、商貿等方面的交往，以促進蘇聯經濟的發展。最終，蘇聯沒有接受上述17點建議，因此，四國談判沒有簽署最終的協議。但是，通過日內瓦會議，美國和蘇聯表達了進行交流往來的意愿。杜勒斯當時就此說道：“目前已經開始的進程幾乎肯定要持續下去。它可能會進展的很不平衡，但我們相信目前已開始的進程是不易被逆轉的。”［2］

1957年，杜勒斯同葛羅米柯在紐約進行了會談，雙方就東西方文化交流交換意見，并提出進行下一步談判。1958年1月27日，美蘇簽訂了《文化、技術和教育領域的交流協議》，協議中，雙方確定了美蘇兩國在廣播電影電視、工農業和醫藥行業進行交流；促進青年學生團體互訪活動，推動文化、科技和體育團體的互訪交流；加強在電影、音樂、舞蹈等方面的交流；逐步解除旅行障礙，開展展覽活動和出版交流；實現美蘇兩國國會成員的互訪，并建立直航機制。該協議涵蓋了文化、體育、教育、藝術、科技等多方面的交流計劃，是美國有史以來同外國簽署的最重要的文化交流協議。這份協議使美蘇兩國的文化交流具有了依據，也標志著美國徹底放棄了“激變”戰略，利用文化軟實力，輸出西方價值觀念以增強蘇聯人民模仿西方的意愿，這也成為了美國冷戰史上最為成功的外交政策之一。

［1］郭又新.東西方文化交流與艾森豪威爾政府的冷戰宣傳攻勢［J］.俄羅斯研究，2007，（2）：83－88.

［2］劉同舜，姚椿苓.戰后世界歷史長編1955［M］.上海：上海人民出版社，1997.176.