堅持人民立場為根本政治立場全面推進從嚴治黨

張 翡(西華師范大學馬克思主義學院，四川 南充 637002)

2016年12月7日《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)指出：“人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。”[1]相信群眾、依靠群眾、為了群眾是中國共產黨保持其先進性與純潔性的保障，更是其作為中國共產黨最牢固的執政根基。特別是十八大以來以習近平總書記為核心的黨中央在深入分析世情國情黨情的基礎上，積極思考和探索馬克思主義黨建黨治理論的豐富內涵，使從嚴治黨思想從“從嚴治黨”變為“全面從嚴治黨”進而又上升為“推動全面從嚴治黨向縱深發展”的新高度，開創了我黨全面從嚴治黨的新局面。在關于從嚴治黨“是什么”“為什么”“怎么做”的基本邏輯不斷探索中，有一個核心和關鍵立場——堅持人民立場為根本政治立場，其既是創新馬克思主義建黨治黨學說的核心要求，更是關系到我黨政治命運和存在價值的根基。本文以分析全面從嚴治黨的邏輯價值為切入點，探索在全面推進從嚴治黨制度化、規范化、常態化建設中實現馬克思主義人民立場思想的實踐理路。

一、堅持人民立場的馬克思主義唯物史觀科學釋義

馬克思主義人民立場觀是特定歷史條件的產物，有著深厚的理論來源和實踐基礎，它通過批判繼承西方人文思想，將唯物主義的基本原理與人類歷史社會發展的基本規律相結合。馬克思主義唯物史觀認為“實踐的人”是社會歷史發展的主體和社會變革的決定性力量，主張通過充分調動廣大人民群眾的自主性、自覺性和創造性來推動歷史發展。馬克思主義關于人民立場觀內涵的完善與豐富大致經歷了《1844年經濟學手稿》關于人的本質是勞動的揭示、《德意志意識形態》關于人類歷史社會存在和發展基礎為物質生產的論述、俄國社會主義建設中列寧人民主體地位初步實踐探索、毛澤東中國革命相信群眾依靠群眾的實踐路線、改革開放后中國化馬克思主義人民主體思想的新發展等階段，形成了科學的理論基礎和實踐形式。其豐富的科學內涵可以從以下三個維度闡釋。

(一)“人民”是歷史的集合性概念

人民立場觀的“人民”從根本上區別于傳統意義上“百姓”“大眾”“民眾”等概念。這里的“人民”是指“處在現實的、可以通過經驗觀察到的、在一定條件下進行的發展過程中的人”[2]。首先，“人民”是相對于政黨而言的，并與共產黨有著密不可分的聯系，主要指廣大受壓迫和奴役的“無產者”，即作為工業革命產物的無產階級。其次，“人民”是指作為社會發展實踐與價值主體的人。雖然人民群眾很少甚至沒有占有生產資料，但是作為社會實踐的大多數是先進生產力與先進文化的代表，是歷史活動的推動者并伴隨著歷史活動實踐的深入不斷壯大其隊伍，最終承擔社會生產勞動與改造世界的重任。最后，“人民”的逐步解放推動人類自由全面的發展，并最終消除階級差異。隨著人能動地發展生產力獲得極大的發展，人民的實踐性與創造性得到解放，其內涵也不斷擴展涵蓋了無產階級和其他一些階層、群體在內的實踐主體，而舊的生產關系與階級對立也在消失，最終實現全人類多方面多層次的自由與發展。

(二)相信人民、依靠人民、為了人民是所有歷史活動的價值訴求

作為政治、經濟、文化、利益價值集合的人民主體，所有歷史活動都緊緊圍繞著“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發”[3]。首先，作為社會存在與發展前提的人民及其活動，要求相信人民。人類歷史活動發展史就是一部群眾社會實踐史，人創造了物質生產資料和一切精神財富，其社會實踐是一切財富最初的力量源泉，只有承認和尊重其歷史地位才能創造人類社會文明。其次，人民主體作為社會變革推動與發展的實踐主體，要求依靠人民。生產力的發展推動社會關系的變革，而其中最活躍的因素是人民主體，人民通過不斷的斗爭與革命推動社會現有矛盾的解決，進而帶動經濟基礎與上層建筑的發展，從而構成了社會發展的基礎動力。承認并依靠人民的社會歷史發展實踐主體地位是歷史活動發展的要求。最后，人民主體是社會活動價值的創造、評價、共享主體，要求所有歷史活動緊緊圍繞最廣大人民的根本利益展開。“社會進程應當是通過人并且是為了人而對人本質的真正占有。”[4]歷史活動發展離不開人的利益，更離不開占絕大多數人主體的人民利益，其是社會財富的創造主體，也理應是社會財富的享用主體，那么社會活動就需要為人民謀利益，并以人民利益實現與否為價值評價尺度。

(三)實踐性、科學性與先進性有機統一的人民主體立場的最終歸宿是全人類自由與全面發展

人民主體立場思想深刻地揭示社會基本矛盾與社會形態更替的基本規律，是價值性與真理性的高度結合，“發現那些作為支配規律在人類社會的歷史上起作用的一般運動規律”[5]是對人類發展邏輯的整體長遠認知。首先，人民主體立場從社會歷史實踐觀出發，是對人類歷史實踐活動的高度總結。馬克思人民主體實踐觀體現馬克思實踐唯物主義觀，認為人能動性的實踐活動是人的本質，人民通過主體性的實踐認識世界和改造世界，進而推動人類歷史發展，實踐活動已成為人民的本質活動。其次，人民立場觀順應人類歷史發展潮流，已通過實踐經驗證明了科學性。馬克思主義人民主體立場觀自誕生后經過巴黎公社初步實踐、蘇俄社會主義的深化、人民民主專政中國化的展開，不斷引導社會主義人民解決和發現社會生產中的問題，具有理論指引的科學性。最后，人民主體立場站在時代最前沿縱觀人民主體性質，并以全人類的解放與發展為最終訴求。馬克思主義人民立場觀雖然是階級斗爭的產物，具有明顯的階級性。但隨著階級斗爭的深入，生產力高度發達，人民總體利益及全人類整體利益將得到實現，全世界每個人的全面而自由的發展也將成為可能。

二、人民立場：全面推進從嚴治黨的內源動力

“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”自黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體秉持“以人民為中心、以人民為本的”的治國理政理念開創了黨建黨治的新局面。各項黨建黨治工作緊緊圍繞人民立場，以人民意志需求為前提，以從群眾中來到群眾去為實踐方法，以能否實現最廣大人民根本利益為衡量導向，為我黨立于不敗之地提供了動力保障。

(一)堅持以人民為中心是中共執政與治黨的政治基礎

“堅持以人民為中心，確保人民擁護和支持，是中國共產黨執政的最牢固根基。”[6]中國共產黨歷來重視執政基礎，從新民主革命建設“不拿群眾一針一線”的嚴明紀律，到“保證黨與人民共命運”，再到“堅持問政于民、問需于民、問計于民”，中國共產黨始終把廣大人民最關心的問題作為工作的出發點與落腳點，對危害人民根本利益的“蒼蠅”“老虎”一起打。因為，我黨深刻地認識到只有順應民意，實現民意才能得到最廣大人民的擁護和信賴，才能無往不勝，可以說，民意民心是我黨執政的合法基礎，也是我黨最寶貴的執政資源。雖然近代以來，世情、國情、黨情在不斷變化，但是中國共產黨堅持為人民執政、靠人民執政的民主執政方式一直沒有變，并緊緊圍繞我國社會基本矛盾發展以人民為中心的民主執政形式，創造性地發展完善人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度、村民議事會形式等民主形式，為保證我黨以人民為中心的人民當家作主制度落地提供了藍本。

(二)重視和激發人民群眾在黨建黨治中的智慧是全面從嚴治黨的力量源泉

全面從嚴治黨就是重塑黨風，深入開展黨風建設。黨風建設就是要求黨員干部能夠取信于民、能夠德政于民，認識到離開人民群眾的實踐活動和創造性勞動，黨的一切工作都將無從談起。自落實八項規定、三嚴三實、兩學一做、群眾實踐路線等工作開展以來，很多嚴肅查處黨員領導干部違紀違法問題的案件都是以廣大人民群眾舉報監督、上訪申訴等形式發現的，增強了廣大人民群眾的獲得感。通過黨內外的積極互動與有效監督，廣大人民群眾的智慧再次得到驗證。反過來，全面從嚴治黨的縱深推進，也讓廣大黨員干部深刻認識到人民群眾是我黨的根和本、是我黨進行治國理政和現代化建設的力量源泉和最大優勢，只有始終保持信任人民群眾，才能充分發揮人民群眾作為社會變革推動者的主體性作用。只有廣大黨員干部切實認識到為絕大多數人謀利益的重要性，才能充分獲得廣大人民群眾的支持，才能切切實實地完成黨交辦的任務，為老百姓辦實事、謀幸福。人民生活得到改善，人民利益得到保障，廣大人民群眾才能全身心地投入社會主義現代化建設事業中來，才能為黨和國家各項事業獻計獻策，進而充分發揮其主體能動性作用。

(三)堅持以人民發展為中心是凈化優化黨內政治生態的民心保障

“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”[7]十八大以來，全面從嚴治黨以“七個著力點”為支撐，以人民發展為中心開展黨建黨治工作，通過“八項規定”“六項禁止”“反四風”“三嚴三實”等措施，有效懲治了群眾身邊的不正之風和腐敗問題。通過四年多的反腐斗爭和黨風廉政建設，有力地振奮了民心，據統計有超過七成以上城鄉居民對黨風黨建工作持有“有信心”和“比較有信心”，為黨內政治工作的開展積聚了力量。同時，民心政治氛圍的營造為思想建黨和制度治黨的緊密結合搭建了橋梁。廣大人民群眾才是制度執行最強大的監督者，才是群眾路線落實情況最真實的感受者，通過這項民心工程，將為營造山清水秀、風清正氣的政治生態環境上了最穩固最有效的“保險栓”。

三、堅持人民立場為根本政治立場來全面推進從嚴治黨

堅持人民立場為根本政治立場，是十八大以來強化“全面從嚴治黨”成果的重要價值導向、動力源泉和核心理念，能引導“全面從嚴治黨向縱深發展”。隨著我國改革開放和社會主義現代化建設不斷向新階段邁進，只有準確深刻地把握人民立場為我黨全面推進從嚴治黨根基這一核心政治理念，并將其落實到黨建黨治領域中，才能堅持、發展和創新馬克思主義建黨學說。

(一)以全國各族人民利益為出發點堅持和完善黨的領導

社會主義民主的本質是人民當家作主，切實承認、尊重和保障全國各族人民的政治、經濟和文化權益，是我黨科學執政、民主執政、依法執政的根本目的和可靠基礎。領導核心對全面從嚴治黨至關重要，黨中央領導集體能不能有效領導各級黨委層層推進全面從嚴治黨在各領域各層次的有效展開，關鍵在于黨的路線、方針、政策能不能緊緊圍繞最廣大人民的根本利益。在推進全面從嚴治黨各項舉措時，各項思想黨建與制度黨建建設要以人民參與、人民發展、人民共享為切入點，堅決杜絕欺壓群眾、損害和侵占群眾利益的路線方針。黨的紀律規矩在設計及解釋實施時，以能否維護好實現好全國各族人民的根本利益、能否為各族人民謀幸福為重要衡量指標。對于有利于讓人民共享改革和發展成果的事情要勇于擔當、敢于擔當和善于擔當，讓廣大黨員干部常懷天下為公之心，讓其工作中時刻裝著人民的利益，拋棄私心雜念，把為己謀利和為親謀利的欲望關進自律的籠子里，從而永葆共產黨人立于人民、依靠人民、為了人民的政治本色。

(二)以深入貫徹黨的群眾工作路線加強各級黨委干部與人民的血肉聯系

黨的群眾路線是我黨新時期全面推進各項工作的“生命線和根本工作線”，只有把黨的群眾路線深入落實到各級黨委干部的工作中來，才能繼續推進黨風廉政建設進入新局面。“沒有為本階級全體人民所信賴的黨，沒有善于考察群眾情緒和影響群眾情緒的黨，就不能帶領人民實現斗爭的勝利。”[8]在開展全面推進從嚴治黨各項工作中，要糾正說情風、關系網、利益鏈，要為廣大人民群眾真開門、開大門，讓群眾參與、讓群眾檢舉、讓群眾批評，黨員干部要積極主動地深入基層民眾生活中聽取不同方面、不同群體、不同階層的民生利益訴求，防止制度虛置，找到民之所需、民之所用的“最大公約數”，從而讓民生政策最大限度地“軟著陸”。對于在群眾實踐路線中搞形式、放空炮、走過場的工作要敢于捅破和曝光，特別是黨治工作中的第一責任人，必須主動拉近與人民之間的距離，從長遠、從細節、從常態上保持與民眾的魚水之情，進而增強人民群眾反腐的信心，讓群眾路線成為制度反腐與思想反腐的利器。

(三)把嚴肅黨內政治生活與黨內外民主的互動監督結合起來

黨自身建設的常態化既要有制度供給，更要有監督保障，而“發揮人民監督作用，聽取群眾的真實想法，歡迎群眾的批評意見，織密群眾監督之網”[9]，則成為確保嚴肅黨內政治生活工作實效性的有力武器。要保證黨內政治生活的山清水秀既要創新黨內監督制度，特別是紀檢派出、巡視工作對“四風”的震懾作用，又要發揮黨外民主人士對權力有效運作的監督輔助作用，讓廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例等監督條例，在防、管、治三個層面安上多“探頭”。對于黨內外監督主體缺位的要趕快補位，對于監督責任失位要馬上追究，對于監督執行力度寬松疲軟的要立馬糾正，使得黨內外監督沒有禁區、沒有例外，讓黨內外監督工程的基礎性優勢得到最大限度的發揮。同時，在黨中央的領導下要嚴格按照黨規黨章國法，形成執紀黨紀職能監督、同級監督、黨外民主監督、基層黨組織監督下的權力監控體系，滿足全面從嚴治黨向縱深發展的新要求。