文化館總分館制對公共文化服務發展的影響

周姍姍(普洱市文化館，云南 普洱 665000)

文化館是城市中豐富大眾生活、傳播地域文化的組織機構，其蘊含豐富的民俗文化底蘊，有利于強化現代精神文明，加快文化建設，是一個公益性質的機構。文化館中應用文化館總分館制度，能夠在制度上為廣大人民群眾提供文化支持，并維護其文化權益。此外，文化館總分館制對公共文化服務發展也有一定的影響，文章重點圍繞這一話題展開論述。

一、文化館總分館制框架

(一)組織結構

1.偏平式

偏平式結構的特征是管理程序簡潔，信息流通更加快捷，可以省去其中一些管理程序。[1]但是這種結構的范圍比較寬泛，對于細節之處缺乏關注，導致橫向管理層級之間交流難度較大。

2.層級式

層級式組織結構的特征非常鮮明，比較適合用在大規模文化館中。優勢在于管理層級分工嚴密，更加細化，上下級協調性好。但縱向層次過多，導致相互之間信息傳遞不暢通，上級下達的指令具有滯后性。

(二)管理制度

文化館總分館制度，一般以雙重管理、多級投入為前提。在建設思路上，呈現出首尾并舉及管建皆可的特點，將以往行政事務、人員之間不聯系的問題予以解決，突顯出政府部門的主管地位。政府部門中各個層級部門需要按照當地常住人口及流動人口的實際情況，總結變化規律，在建設文化館總分館制度的同時進行科學、合理的布局[2]。針對相關信息展開統計與分析，對現有資源進行合理分配，設置統一的標準，組織文化活動。

(三)服務模式

文化館總分館制涉及的服務模式，需要保證標準的統一性和規范性，以此建立相應的信息平臺。在平臺中，相互之間可以進行資源、信息的交流，在工作層面互相合作。按照上級部門提出的具體要求，總館需要擬定明確的活動方案，為總分館所有活動提供引導。

二、文化館總分館制對公共文化服務發展的影響

(一)文化館總分館制有利于建立公共文化體系

公共文化服務體系的主導者是政府，其長久發展需要依靠公共財政，公共文化單位在其中主要發揮了骨干作用，在廣大人民群眾的參與下，構建權職協調，資源配置的系統。黨的十九大召開至今，中央及各級地方政府對文化服務體系建設工作越發重視，在相關會議中對文化服務均等化也提出了嚴格要求。文化館是文化服務的主要載體，對于提高國民素質有非常重要的意義，因此強化文化館建設對于構建知識型社會同樣重要。總分館制在文化館體系建設中，也是其中一個非常關鍵的模式，體現了先進性特點，在我國一些地區的實踐中也取得了顯著的成效。

(二)文化館總分館制有利于實現文化資源合理分配

我國幅員遼闊，各個地區之間存在很大的差異性，尤其是文化資源方面。諸多地區的公益性文化基礎設施建設依然沒有得到重視，個別人員缺乏對文化建設、經濟發展的認知，導致文化基礎設施建設工作不到位。而文化館總分館制的實施，能夠有效實現文化資源合理分配。此外，盡管鄉鎮文化站已經有了固定的地點，然而在開展群文活動及專業技能培訓等方面依然和上級文化館存在差距，總分館制的落實，可以充分落實一些活動、培訓項目，使文化館內的閑置資源得到充分利用，尤其是在公共文化服務活動開展期間，可以相互補充，實現二者的共同發展。

(三)文化館總分館制有利于擴大公共文化服務范圍

總分館制的落實，其中最重要的優勢，便是在整體方案中融合了各個層級文化室的建設與管理工作，制定了相應的管理標準，消除了原本公共文化服務中存在的盲區。

三、文化館總分館制如何推動公共文化服務發展

(一)優化投入機制，總館與分館建設雙管齊下

第一，增加對各個層級文化館總館的經費投入。文化館總館需要重視資源分配與隊伍建設，從非遺保護、專業培訓等多個方面著手，加強文化服務，實現資源的整合，在發展過程中發揮出人才優勢，結合總館職能，制定城鄉文化發展整體方案，以統一的文化服務基準組織城鄉活動。[3]第二，強化文化站等相關場所的硬件建設，尤其是要確定責任主體，保證文化館總分館制實踐期間，能夠順利開展分館設施、服務等相關活動，在經費方面提供保障。

(二)優化工作體系，構建例會機制

文化館需要建立健全總分館制工作體系，實現各個層級總館的相互連接，資源共享，對于總館下發的任務，要及時予以落實，并且定期開展體現當地文化特色的活動，協調不同層級文化資源的配送。定期召開分館工作例會，匯報交流分館工作，布置階段工作任務。

四、結語

綜上所述，推進文化館總分館制對于建立公共文化體系、實現文化資源合理分配、擴大公共文化服務范圍具有明顯的優勢，有利于實現公共文化服務的可持續發展，為我國公共文化服務提供了新的途徑。

[1]張詩東.關于加強公共文化館總分館體系建設的相關問題論述[J].文化學刊，2016，(4)：135-137.

[2]蔡曉英.當前區域文化館總分館建設中的民生思考[J].藝術百家，2015，(S1)：76-78.

[3]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構建與實現[J].中國圖書館學報，2015，(3)：42-57.