產業化扶貧背景下河北省精準扶貧長效機制研究

李 垚（河北農業大學，河北保定 071001）

1 產業化背景下精準扶貧達到長效機制的概述

以往的扶貧工作主要是國家單方面的一味地投入，而沒有結合當地的特色優勢，沒有充分的調動農民的積極性，沒有注重對農民自身知識與技能的培養，往往導致扶貧工作的一種短效效應。這不僅沒有達到扶貧的目的，而且還給國家造成了巨大的經濟負擔，扶貧工作難以長效有效的進行。為了避免扶貧工作的這種短效缺陷問題，建立精準扶貧的長效機制，這時最新提出的產業化精準扶貧在扶貧工作中取效明顯，本文就將探討如何在產業化背景下精準扶貧達到長效機制。

產業扶貧是新型的扶貧模式，也是當前最有效的扶貧模式，通過產業化的精準扶貧，可使扶貧工作的到長效可持續的發展，達到真正地脫貧。這主意通過發展特色農業、形成農業的產業化鏈，提高農民的專業知識和實際操作技能，掌握科學技術，發展新型現代化農村和農業，保護農村原生態的自然環境，大力發展旅游服務業，通過多方面、全方位、可持續的方法來增加農民的收入，提高農民的生活質量，提高農村的長效發展，而達到脫貧目的。[1]

2 產業化背景下河北省精準扶貧長效機制的現狀

河北省精準扶貧的工作主要是以發展特色產業來達到精準扶貧的目的。這種扶貧機制在很多地區都取得了很大的成效。如館陶縣的特色的八鎮產業、糧畫小鎮-壽東村發展的旅游業等扶貧工作就取得很大的成效,這種特色的產業不僅僅發展了當地的經濟，給農民帶來實惠，增加了收入，也給其他地方的發展起到了模仿帶頭作用，但是河北省貧困人口較多，脫貧攻堅任務嚴峻，更多的貧困地區還沒有找到更好措施來實現當地經濟的發展和貧困地區的脫貧，因此，要實現2020年全面消除貧困現象還需當地政府群策群力下大工夫、花大力氣致力于利用好產業化視域的契機，努力發展特色產業，建立產業經濟鏈條帶動貧困地區經濟的發展。

3 產業化背景下河北省精準扶貧構建長效機制的措施

3.1 發展特色產業

根據不同的地區的地域、風俗、人文特色等，產業化結合當地的特色，因地制宜、因人制宜，做到真正地精準扶貧。如河北省有的農村保存著完好的自然風光，這是在大城市中忙碌的人們最理想的休閑放松的地方，而且離大城市又近，所以不必浪費太多的時間花在旅行的路程上，所以大城市周邊地區在保護自己生態環境的同時，大力發展旅游業，轉變農業發展模式，增加農民收入。又如有的地區自然生態環境可能沒有突出的優勢，但是由于位于兩個大城市之間，或是在交通樞紐上，這些地區可以充分利用自身的地理位置優勢和地價優勢，發展休閑娛樂場所，文化產業，物資中轉等產業，當地還可以通過引進企業，農民通過入股分紅的形式增加收入，通過產業的發展帶動經濟的發展，以此達到脫貧的目的。在產業化精準脫貧的過程中，還應多方面的籌集資金，尋求企業金融等方面的支持。這時就需要國家在這方面給予一定的優惠政策，吸引企業、金融業愿意到該地區來發展，形成一個良好的開端。

3.2 注重培養農民的專業知識和技能

根據當地特色發展出特色產業的重要性，還有一方面，也是在扶貧工作中處于核心地位的農民。扶貧工作無論是在國家的支持政策下，還是利用新型的產業化扶貧模式，這中間都有著不可缺少的一個關鍵環節那就是扶貧的主要對象-農民。作為產業化的精準扶貧的最終執行者和受益者，農民要適應這種產業化下的發展，就勢必需要提高自己的專業知識和實踐操作技能，學習新的科學技術，更好地適應產業化背景下的農村農業發展模式。這就需要政府和社會企業為農民提供知識技能的培訓和農民的科學技術的教育。使農民在產業化的背景下可以成為農村脫貧的主力軍，而不是一直依賴外界的扶持，不能達到真正地長期有效的脫貧。

3.3 引進人才

當然在幫助農民主動適應產業化發展的同時，由于新興的產業的興起，人才也是發展的關鍵，這時應該在政策的支持下大力引進金融產業和具有相關專業知識的高素質人才，充分發揮人才在產業化建設中的重要作用。這樣才可以更好地達到合理、長效的可持續發展。但是在引進人才方面，為專業的人才提供良好的待遇，可持續發展的前景，相關方面的政策支持，鼓勵大學生到該地區就業、創業，給予一定的政策優惠。[2]

3.4 發展農村教育

農村經濟的長遠可持續發展離不開人才，人才的產生離不開教育，教育的重點就在于下一代，因為農村經濟的未來還要依靠下一代，農村發展的后備力量還是要放在下一代身上，授人予魚不及授人予漁，扶貧先扶智，讓農村的下一代接受更好，更多的教育，通過教育扶貧，使農村地區人口接受先進思想這也顯示了教育扶貧具有的潛移默化的作用，但是有的地區教育極其落后，有的貧困家庭的孩子甚至早早就輟學在家了，針對這種現象，大力發展貧困地區的教育事業就顯得尤為重要，也是真正打好脫貧攻堅的重要之舉，這是在扶貧工作中具有長遠意義的事業。

3.5 關注扶貧對象的不同處境

在產業化精準扶貧的工作中還不可忽視的一點就是精準扶貧，一味的發展產業化，而忽視了本來的目的，有可能會形成當地經濟發展起來了，有產業、有人才了，有一定的經濟規模了，可是農民卻被排擠在外了，扶貧仍然沒有達到該有的目的或是效果。這時政府不僅要在統籌規劃的同時，畫好產業化扶貧的藍圖，還要深入到當地的貧困農民中去，實際了解他們的困境，以及他們所真正需要而且有用的幫助。如家里有健康的青壯年人口的可以對這些人進行專業技能和知識方面的培訓，有的地區由于家鄉過于貧窮，青壯年而不得不外出打工，造成當地勞動力極度匱乏，這時說什么產業化精準扶貧都是不切合實際的，主要還是需要政府給予優惠的政策，鼓勵外出務工人員回鄉創業、就業。妥善的為返鄉的青壯年安排好工作，營造良好的工作環境，加強對他們的技能培訓，使他們能夠適應并且融入到家鄉的產業化發展中去，達到真正地脫貧。但是對于一些地區交通比較閉塞，即使政策在支持，可是產業發展仍會舉步維艱，這時就需要先解決好道路問題，與此同時，基礎設施的完善，對于對企業和人才的吸引也重要。當然不可否認有的貧困地區的家庭里沒有主要的勞動力，只有年邁的老人，這時扶貧就需要妥善安排好老人的生活，充分發揮政府的調節作用和社會的支持作用。

4 總結

綜上所述，產業化背景下河北省精準扶貧的長效機制應重點集中在特色產業化發展、人才的引進、農民知識技能的培養與提高、農村教育的發展上面。在全方面、多層次、可持續的發展過程中達到真正地脫貧。

[1]楊瑚.精準扶貧的貧困標準與對象瞄準研究[J].甘肅社會科學.2017，(01)：95-100.

[2]李榮梅.精準扶貧背景下產業扶貧的實踐模式及經驗探索[J].青島農業大學學報(社會科學版). 2016，(04)：1-4+20.