軍事裝備的水路集裝箱運輸研究

文/劉寶新 蘇春華

近年來，為了維護國家海上和海外利益，軍事力量“走出去”的步伐不斷加快，傳統的租用滾裝船或雜貨船等實施裝備水路運輸保障的弊端日益顯現，特別是對批量小、時限性要求緊的裝備運輸任務，軍運船舶的選擇十分困難，迫切需要開展軍事裝備采用集裝箱進行水路運輸研究，以不斷豐富拓展軍事裝備物流運輸保障手段，加快提升我軍海上戰略投送能力。

一、開展軍事裝備水路集裝箱運輸的必要性

1.適應國家戰略利益不斷拓展的迫切需要

國家戰略利益拓展是主權國家生存和發展的需要。國家利益拓展到哪里，國防和軍隊就要保障到哪里。隨著我國的改革開放，國家戰略利益得到不斷拓展，主要體現在兩個方面，一個是海洋，另一個是海外。

近年來，我國倡導并提出了“一帶一路”戰略，迫切需要軍事力量以和平姿態“走出去”，為我國海外利益拓展提供堅強有力的保障。目前軍隊參加國際維和、聯合軍演、海上護航、人道主義救援等非戰爭軍事行動日趨常態化，2017年8月我國首個海外保障基地也正式投入使用，軍事裝備跨海（洋）遠程投送需求不斷增多。由于這些軍事行動，需要動用的裝備數量有限，往往在短時間內難以找到合適的件雜貨船或滾裝船承運，影響到軍事行動任務的完成，而集裝箱船班期穩定，航速高，航行時間有保障，如軍事裝備能夠采用集裝箱運輸，則集裝箱船必將成為軍事裝備海外運輸的首選工具。

2.提升我軍海上戰略投送能力的現實需要

縱觀我國周邊面臨的安全形勢可以看出，當前和今后一個時期，我國安全威脅主要來自海上，軍事斗爭焦點也在海上，因此必須要把海上軍事斗爭在戰略全局中突出出來。這就對海上戰略投送能力建設提出新的更高要求。據外軍測算，投送能力提高1倍，戰斗力約增長2～3倍，一個師就可以頂兩個師用。近年來，美軍將部隊的員額精簡近40%，還能保證其在全球范圍內用兵，主要倚仗的就是其強大的海空戰略投送能力。

隨著近年來軍事斗爭準備的不斷深入，我軍建制海上投送能力有了較大的提升，但與“能打仗、打勝仗”核心要求相比，還存在不少差距，迫切需要加快建設發展步伐。目前，我國擁有的集裝箱船數量眾多，動員潛力巨大，且集裝箱船的上甲板比較寬敞，可以用于加裝人員生活用集裝箱，如軍事裝備也能采用集裝箱裝運，從而能夠滿足部隊的海上投送需要，有助于提升我軍海上戰略投送能力的整體躍升。

3.促進軍事交通運輸現代化建設的必然要求

現代化的戰爭，需要現代化的軍事運輸和物流保障方式。外軍認為：落后的物資運輸技術，將成為軍隊后勤保障的最大障礙，如不加快集裝箱運輸發展步伐，很難保證我軍在現代戰爭中取得勝利。發達國家軍隊高度重視集裝箱運輸在軍事領域中的應用，。據統計，美軍、俄軍現在分別約有90%、50%左右的物資，其中包括大量的輪式、履帶式裝備，采用了集裝箱運輸。

我軍集裝箱運輸始于20世紀70年代，雖然起步不晩，但發展十分緩慢，不僅落后于發達國家軍隊，而且還落后于國家集裝箱運輸發展步伐。主要是長期以來我軍尚未建立起統一管理集裝箱運輸的職能機構，缺乏長遠的建設發展規劃，沒有充足的經費保障等原因造成。隨著軍隊現代化建設進程不斷加快，迫切需要變革傳統的物資運輸保障模式，注重打破傳統的“適箱貨物”的清規戒律，牢固樹立“只要能夠確保運輸安全，能夠產生一定的軍事效益，都可納入集裝箱運輸”范疇的新理念，將軍事裝備納入集裝箱運輸范圍，制定相應的運輸組織辦法，促進軍用裝備水路集裝箱運輸事業的快速發展。

二、開展軍事裝備水路集裝箱運輸的可行性

集裝箱運輸是一個資金密集、技術密集及管理要求很高的行業，因此，開展軍事裝備水路集裝箱運輸是一項十分復雜的系統工程，必須重視可行性研究分析論證，以確保軍事裝備水路集裝箱運輸沿著正確的軌道健康運行。

1.軍民融合發展戰略，可為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸提供堅強的制度保證。

黨的十八大以來，習近平主席從國家安全和發展戰略全局出發，提出了鮮明軍民融合發展的時代命題，并將其上升為國家戰略，從而將軍民融合發展提高到一個十分重要的戰略位置，體現了對富國強軍的整體設計，開辟了軍民融合向全要素、多領域、高效益深度發展的新格局。

開展軍事裝備水路集裝箱運輸，必須要有集裝箱船、專用港口碼頭、貨運堆場以及大量的專用集裝箱等設施設備，如果軍隊另起爐灶，自行投資建設，勢必要投入巨額資金，進行重復建設，造成巨大浪費，這是不可行的。水路集裝箱運輸設施設備，既可用于保障國民經濟發展運輸需要，又可滿足國防和軍隊建設運輸需要，軍民通用性強，具有天然的軍民融合發展獨特優勢。

目前，我國水路集裝箱運輸業發展勢頭迅猛，集裝箱船隊規模不斷壯大，港口碼頭作業能力不斷提高，航線網絡不斷完善。如以中國遠洋海運集團為例，截至2016年底，集團的集裝箱船隊規模達到169萬TEU/321艘，居世界第四位，在全球范圍內投資經營的集裝箱碼頭48個，泊位數達到209個，遠洋航線覆蓋全球160多個國家和地區的1600多個港口，能夠為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸軍民融合發展提供良好的物質技術基礎。

2.地方大型設備的集裝箱運輸，可為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸提供有力的技術支撐。

上世紀70年代末，隨著世界經濟發展，國際傳統件雜貨市場打破業內常規，由運輸常見的小包裝件向運輸工程機械、特種車輛、化工設備等演變，大型設備采用水路集裝箱進行運輸的比例不斷增多，技術日臻完善，經驗不斷豐富，能夠為我軍開展軍事裝備水路集裝箱運輸提供強有力的技術支撐。

隨著“一帶一路”戰略的實施，我國越來越多的工程機械企業走出國門，在國際市場中銷售額所占比例逐步擴大。據統計，2015年1月-10月間，我國工程機械出口多達1125044臺，出口金額159.40億美元。為降低整個物流供應鏈的成本，部分產品采取水路集裝箱運輸。由于受集裝箱尺寸的限制，對于可以方便拆卸的工程機械，有些企業將整機拆卸成總成部件后裝入集裝箱，采取半散裝件運輸方式出口，再由進口廠商在所在國自行裝配形成整機進行銷售。對于不可拆卸的工程機械，企業大多采用特種集裝箱進行整機運輸。

我國中集集團已成功研制出RORO RACK滾裝框架集裝箱。該框架集裝箱具有兩個突出特點：一是集裝箱角柱可以調節，以適應不同的設備高度；二是集裝箱角柱可以內翻，還可以外翻，以便形成滾裝裝卸通道，滿足工程機械自行開上開下的需要，有效解決了進出集裝箱的問題，載重量高達40噸，特別適合汽車吊、挖掘機、裝載機、堆高車等大型設備的集裝箱運輸，在軍事裝備水路集裝箱運輸領域也具有良好的推廣應用價值。

3.外軍成功的經驗做法，可為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸提供有益的參考借鑒。

外軍尤其是美軍集裝箱運輸十分發達，引領著軍事集裝箱運輸發展方向，其成功經驗和做法成為各國軍隊競相學習的榜樣。隨著集裝箱運輸技術不斷進步，美軍的集裝箱運輸已向新的廣度、深度和成龍配套的方向發展，軍事裝備業已成為其集裝箱運輸的一大貨源。

早在1995年，美軍運輸司令部在奧克蘭港舉行了代號為“渦輪·突擊·聯運95”的演習，對一個機械化炮兵營的49輛履帶式車輛、133輛輪式車輛以及其他裝備進行了集裝化運輸試驗，證明了大型軍事裝備利用集裝箱運輸的可行性以及在多式聯運中的突出優勢，具有良好的軍事、經濟效益。

為了更好地開展軍事裝備集裝箱運輸工作，美軍已將適用運輸大型裝備的集裝箱納入集裝箱標準體系，研制出軍用開頂式集裝箱、重型框架集裝箱以及軍事重裝備海運裝載架、裝載平臺等配套設備。如美軍研制的40英尺重型框架集裝箱，符合ISO集裝箱規格，采用鋼質框架木鋪底板結構，重點對底板結構強度進了加強，并考慮了重裝備的捆綁系固要求，主要用于裝運坦克及其他重型或超大型貨物，載重量達60噸，角柱可隨裝備的高度不同進行調節。在海灣戰爭和伊拉克戰爭中，美軍都曾使用集裝箱運輸過軍事裝備并取得了良好的效果。因此，美軍在集裝箱運輸領域的成功經驗，可為我軍開展軍事裝備水路集裝箱運輸提供有益的借鑒。

三、大力推進軍事裝備水路集裝箱運輸的對策措施

新時代我軍軍事裝備水路集裝箱運輸必須按照“軍民融合、創新驅動、重點突破、跨越發展”的思路，采取切實有效的措施，加快建設發展步伐。

1.積極研制與軍事裝備運輸相配套的特種集裝箱

軍事裝備品種繁多，尺寸、重量普遍偏大，地方通用的框架集裝箱或平臺集裝箱有時難以滿足運輸需要，給集裝箱的選擇和裝載帶來諸多不便，要求軍隊應根據軍事裝備技術性能和結構特點，自行開發研制專用特種集裝箱，逐步形成與軍事裝備運輸相配套的集裝箱體系，否則開展軍事裝備水路集裝箱運輸就是一句空話。

美國國防部在20世紀80年代就開始注重發展軍用特種集裝箱，如軍事重裝備海運裝載架、裝載平臺等，以滿足軍事裝備運輸的需要。美軍研制的Contrail裝載平臺，端面結構可折疊，兩個折疊后的Contrail裝載平臺高度和1個標準箱的高度相同，折疊后可用20英尺標準箱的吊具裝卸、堆碼和搬運；底板兩端都有內部坡道，裝備可自行開上、開下實現裝卸載；底板上設計有20個D形環，可滿足各類裝備的系固要求。Contrail裝載平臺，長40英尺、寬12英尺（為標準集裝箱寬的1.5倍），高度可調，最大高度為19英尺，自重11噸，可裝載寬3.2米、高4.6米、重27噸的重型裝備，單個裝載平臺即能夠適應美軍大部分輪式車輛裝備的裝載空間要求。Contrail裝載平臺雖然在尺寸上加寬了一半，但由于采用獨特的端面結構設計，與ISO標準集裝箱具有良好的兼容性，能夠很好地與集裝箱船的箱格導軌相匹配，無需對集裝箱船進行改裝，實現了戰時對民用集裝箱船的即征即用。

2.集裝箱建造過程中貫徹國防要求工作

擁有一定規模、適用配套的集裝箱，是組織實施軍事裝備水路集裝箱運輸的物質基礎。在加快推進軍事裝備水路集裝箱運輸進程中，軍隊除為了滿足特種軍事裝備運輸需要，發展少量的專用集裝箱以外，更多地還是要按照軍民融合發展要求，加緊做好集裝箱建造過程中貫徹國防要求，生產出更多適合軍事裝備需要的集裝箱，實現經濟建設與國防建設協調發展，達到軍民兩利效果。

我國是集裝箱生產制造大國，掌握了各種集裝箱制造技術，能夠設計生產出世界上最先進的集裝箱，已經成為全球集裝箱生產基地，這為貫徹國防要求工作奠定了良好的基礎。今后，軍隊應積極協調國家有關部門，設立專項資金，支持、鼓勵航運企業大力發展框架集裝箱、平臺集裝箱等，并將其納入動員征用對象，滿足戰時或緊急情況下軍事行動需要。

按照軍民融合發展要求，在設計建造框架集裝箱、平臺集裝箱時，軍方要主動提出貫徹國防要求的項目內容和技術標準，如要適當增強底板的承載能力，在底板上設置一定數量的系固裝置，將框架箱的角柱設置成可伸縮結構形式，并使角柱能夠外翻形成滾裝裝卸通道等等，最大限度地滿足軍事裝備的運輸要求。同時，軍方在集裝箱建造過程中，要做好督促檢查和竣工驗收等工作，以確保貫徹國防要求項目的有效落實。

3.不斷創新軍事裝備水路集裝箱運輸的保障模式

通過對軍事裝備適箱性分析可以發現，有很多軍事裝備，如履帶式裝甲車、導彈發射車、雷達車等，其尺寸或重量，大大超過單個集裝箱運載能力，如我軍編配的最大輪式車輛裝備，其長、寬、高分別為26.1米、3.2米、3.95米，重量高達75噸，如按照傳統的“箱貨一體”的操作模式進行運輸，現有的單個框架集裝箱或平臺集裝箱都難以滿足運輸需要。因此，必須堅持創新驅動發展理念，變革軍事裝備水路集裝箱運輸保障模式。

對于特大型軍事裝備，可考慮采取“箱貨分離”運輸組織模式，即擺脫傳統的先將裝備裝箱綁扎，再裝船運輸的操作模式，而是先將適當數量的空框架集裝箱或平臺集裝箱裝上集裝箱船相應貨位，形成一個大的裝載平臺，再將裝備吊裝上船，放至平臺的相應位置，最后再在船上將裝備和集裝箱進行綁扎；卸船時的順序與此相反。此種操作模式下，裝備重量、尺寸不拘泥于集裝箱的承重和箱體尺寸要求，更具靈活性，理論上可以裝載任意尺寸和重量的裝備。

美國國防部在20世紀80年代，運用“箱貨分離”運輸理念，成功研制出軍事重型裝備的海運裝載架，以滿足軍事重型裝備運輸需要。美軍的海運裝載架，采用集裝籠的設計思路，模塊化裝載，單個模塊為40英尺長、24英尺寬（相當于3個標準集裝箱寬度）、12英尺5英寸高，自重33噸，額定載重量100噸。使用時可在集裝箱船艙內預先架設，并保留在船上，通過可折疊的活動底板的折疊收放實現重型裝備的逐層裝卸，實現了對坦克、裝甲車輛、直升機等軍事重裝備的海上運輸。

4.突出抓好軍事裝備水路集裝箱運輸的信息化建設

軍事裝備水路集裝箱運輸涉及到部隊發送與接收單位、船公司、港口企業、集裝箱貨場、貨運代理以及海關、商檢等多個部門，涵蓋裝載、運行、卸載、中轉、倉儲等諸多環節，多式聯運時，還涉及到鐵路、公路、航空等多種運輸方式，是一個十分復雜的巨型系統，對信息化管理水平要求高、技術難度大。任何一個環節出現問題，就會導致運輸中斷，影響到物流運輸系統功能的發揮。

在1991年的海灣戰爭中，美軍正是由于缺少有效的信息化管理手段，導致運抵海灣戰區的4萬多個集裝箱中，有2.8萬個因不知箱內所裝物資是什么，不得不拆開重新清點和分發，影響了物資裝備的補給效率。海灣戰爭結束一年后，仍有5200多個租來的集裝箱無法辨認戶主，也造成巨大的浪費。

當前，由于我軍集裝箱運輸開展的時間短，信息化建設水平還比較低。因此，加快推進我軍軍事裝備水路集裝箱運輸，必須堅持高起點規劃、高標準建設，實施跨越式發展戰略。要廣泛采用物聯網、北斗衛星、地理信息系統等現代信息技術，對集裝箱進行改建，加裝二維條碼、加裝射頻識別等技術與裝置，以實現對集裝箱及箱內物資的自動識別與跟蹤；借鑒水路交通運輸系統信息化建設的成果，接入海事監視系統和船訊網等，并對其進行軍事功能改造，實現對軍運集裝箱船航行動態及集裝箱碼頭裝卸現場的可視監控，不斷提高軍事裝備水路集裝箱運輸信息化建設水平，增強打贏信息化戰爭的本領。