2017中國商務十大新聞

2017年，在世界經濟舞臺的聚光燈下，中國經濟增速一枝獨秀，顏值高、氣質好、活力足，企業景氣度多項指標創近5年新高。中國商務，更是為中國經濟增添了一抹驚艷的亮色——“一帶一路”建設扎實推進，外貿發展穩中向好，吸引外資砥礪奮進，對外投資理性發展，自貿區建設風生水起，流通消費創新增長……

縱觀2017中國商務：穩中有進，進中有新，穩是主基調，新是主旋律。中國商務，加速結構調整，加快新舊動能轉換，鍛造國際競爭新優勢，奏響了從追求增長速度向高質量創新發展轉變的進行曲。

一、十九大開啟新時代商務八大行動計劃出爐

10月18日—24日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開，大會回顧和總結了十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革、取得的歷史性成就，作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾發生轉化等重大政治判斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確定新時代的奮斗目標和戰略安排，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出全面部署。大會將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，實現了黨的指導思想與時俱進。大會選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，為推動黨和國家事業發展提供了堅強政治保證和組織保證。

根據黨的十九大報告，中國要推動形成全面開放新格局，既要提高開放水平，也要拓寬開放的范圍和領域、擴大開放的規模、提高開放的質量。

黨的十九大閉幕后，全國上下掀起了切實學懂弄通做實黨的十九大精神的熱潮。

在商務部10月27日召開的“學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神動員大會”上，商務部黨組書記、部長鐘山強調，新時代要有新氣象，更要有新作為，要推動商務事業實現新發展新提高新突破。

在商務部11月22日召開的“黨組書記宣講黨的十九大精神輔導報告會”上，鐘山提出要在商務工作中深入貫徹落實黨的十九大精神。要圍繞“兩個一百年”奮斗目標制定商務發展目標，牢記使命、走在前列，多作貢獻。要站在全局高度，制定好消費升級行動計劃、貿易強國行動計劃等商務工作八大行動計劃。

12月18日—20日，中央經濟工作會議在北京召開。會議指出，要圍繞推動高質量發展做好8項重點工作。在部署推動形成全面開放新格局任務時，會議明確，要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。

根據黨的十九大精神及中央經濟工作會議精神要求，12月25日召開的全國商務工作會議對商務工作八大行動計劃作出具體部署。

二、“一帶一路”激蕩全球中國彰顯大國擔當

5月14日—15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。29位外國元首和政府首腦，130多個國家和70多個國際組織的1500多名中外嘉賓聚首京華，共商合作大計，共建合作平臺。中國國家主席習近平出席開幕式并發表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講，宣布了向絲路基金新增資金1000億元人民幣、從2018年起舉辦中國國際進口博覽會等一批關系“一帶一路”中長期發展的重大舉措。

作為六場平行主題會議之一的“推進貿易暢通”會議由中國商務部舉辦，與相關國家和國際組織發起了推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議，并簽署了一批經貿合作文件，涉及投資、基礎設施、經濟合作區、中小企業合作、電子商務等諸多領域。

三、外貿發展企穩向好平衡貿易言行合一

2017年以來，商務部會同各部門、各地方繼續狠抓國務院出臺的一系列支持外貿發展政策的落實，大力推進國際市場布局、國內區域布局、商品結構、經營主體和貿易方式“五個優化”，加快外貿轉型升級基地、貿易平臺、國際營銷網絡“三項建設”，繼續推動外貿新業態試點、大力促進加工貿易創新發展和梯度轉移、實施積極有效的進口政策，各項工作取得積極成效，進出口實現較快增長，結構進一步優化，動力轉換加快，回穩向好勢頭進一步鞏固并加快從量的擴張轉向質的提高。

與此同時，中國外貿發展思路的轉變也貫穿了2017年。從5月14日習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，到6月26日中央深改組通過《中國國際進口博覽會總體方案》，到8月24日首屆中國國際進口博覽會籌備委員會第一次會議召開，再到10月31日中國國際進口博覽局啟動儀式在北京舉行，短短5個多月的時間，中國國際進口博覽會從概念提出步入正式籌備階段。未來5年，中國商品進口規模預計達8萬億美元。

12月1日，經國務院批準，中國對187項進口商品的關稅進行下調，平均稅率由17.3%降至7.7%，涉及品種數量創歷年之最，擴進口政策再加碼。

四、消費“頭馬”步履穩轉型升級“無邊界”

2017年前三季度，消費對中國經濟增長的貢獻率為64.5%，服務業占比達52.9%。最終消費和服務業對經濟發展的支撐作用進一步增強。

消費“頭馬”穩步向前，政策利好的支撐不可或缺：2月8日，商務部等五部委印發《商貿物流發展“十三五”規劃》。6月30日，商務部辦公廳印發《2017年加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動實施方案》，提出五方面十三大舉措，確保擴消費專項行動在2017年取得階段性成效。9月27日，商務部在京召開內貿流通體制改革試點經驗復制推廣工作電視電話會議，交流內貿流通改革試點工作經驗，對復制推廣試點經驗、全面推進內貿流通體制改革工作進行部署。自12月1日起，187項商品的進口關稅進一步調低，平均稅率由17.3%降至7.7%，這也是中國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關稅。

在政策利好不斷釋放，消費實現平穩發展的同時，“刷臉”買單、無人商店等由新技術推動的新消費發展風生水起。

五、引資政策頻加碼營商環境磁場強

2017年以來，國家層面對吸引外資工作的部署層次之高、力度之大、進度之快引人注目：1月17日，國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》；2月17日，國家發改委、商務部發布了《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》；2月27日，商務部在京召開全國外資工作會議；6月16日，國務院辦公廳印發了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》；7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十六次會議，會議明確要改善投資和市場環境，擴大對外開放；7月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大引進外資力度，營造更高水平對外開放的環境等事項；7月30日，商務部審議通過了《關于修改〈外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法〉的決定》；8月16日，國務院發布《關于促進外資增長若干措施的通知》；9月18日，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、商務部等十二部門聯合印發《外商投資企業知識產權保護行動方案》。endprint

與此同時，隨著2017年3月國務院正式批復遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7省市新設自貿試驗區，中國自貿試驗區“1+3+7”的“雁行陣”格局正式形成。黨的十九大報告提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”，引發了各界無限期待。

六、政策調整“降虛火”對外投資更規范

6月26日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議，會議審議通過了《關于改進境外企業和對外投資安全工作的若干意見》。8月18日，國務院辦公廳轉發了國家發改委、商務部、人民銀行、外交部《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》，采取“鼓勵發展+負面清單”模式，對外投資將納入分類管理。11月3日，國家發改委發布了《企業境外投資管理辦法（征求意見稿）》，進一步簡化了中國企業境外投資的管理程序，取消了項目信息報告制度，并簡化了核準、備案申請手續，放寬了核準、備案時間底線等。12月18日，國家發改委、商務部、人民銀行、外交部、全國工商聯五部門聯合發布《民營企業境外投資經營行為規范》，從完善經營管理體系、依法合規誠信經營、切實履行社會責任、注重資源環境保護、加強境外風險防控五方面對民營企業境外投資活動進行引導和規范。

七、中美元首兩會晤求同存異謀共贏

4月6日—7日，應美國總統特朗普邀請，中國國家主席習近平對美國進行了非正式訪問，其間兩位國家元首在佛羅里達州海湖莊園舉行了會晤。中美雙方宣布建立4個高級別對話機制，確定了未來的重點合作領域。隨后，中美經濟合作百日計劃啟動，并取得了一系列進展。

11月8日，特朗普抵達北京，開始對中國進行國事訪問。這是特朗普今年年初就任美國總統以來首次訪華，也是中共十九大勝利閉幕后中方接待的第一起國事訪問。中美兩國企業共計簽署合作項目34個，金額達2535億美元。這一成果既創造了中美經貿合作的新紀錄，也刷新了世界經貿合作史上的紀錄。

八、金磚會議結碩果金色十年再起航

9月4日，金磚國家第九次領導人會晤在廈門舉行。中國國家主席習近平主持會晤并發表題為《深化金磚伙伴關系開辟更加光明未來》的重要講話。廈門會晤通過了《金磚國家領導人廈門宣言》，全面總結了金磚合作這十年來的豐碩成果和重要啟示，核準了涉及貿易投資便利化、服務貿易、電子商務、知識產權、經濟技術合作等領域多項重要經貿成果，為加強金磚伙伴關系、深化各領域的務實合作規劃了新的藍圖。此外，廈門會晤簽署了《金磚國家經貿合作行動綱領》。商務部在這一年成功舉辦了三次經貿聯絡組會議以及經貿部長會議，為廈門會晤貢獻了積極務實的經貿成果。

九、自貿“朋友圈”擴圍多雙邊合作升溫

2017年，中國自貿區建設建樹頗多：5月13日，中國—格魯吉亞自貿協定簽署，將于2018年1月1日正式生效實施。10月1日，中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議談判實質性結束。11月11日，中國與智利結束自貿區升級談判并簽署升級議定書。11月14日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）首次領導人會議在菲律賓首都馬尼拉舉行。與會各國領導人在會后發表了聯合聲明，指示部長們和談判團隊在2018年加緊努力以結束RCEP談判。12月7日，中國—馬爾代夫自貿協定簽署。

此外，一系列自貿協定談判和升級談判即將啟動：1月16日，中國與瑞士啟動自貿協定升級聯合研究。3月24日，中國與澳大利亞簽署了《關于審議中國—澳大利亞自由貿易協定有關內容的意向聲明》。11月30日，中國—巴勒斯坦自貿協定聯合可行性研究的諒解備忘錄簽署，開啟雙邊自貿區建設進程。12月12日，中國和毛里求斯啟動自貿協定談判。

十、貿易摩擦火愈烈多邊體制挑戰多

2017年，中國面臨的貿易壁壘有所增加，不僅仍是遭遇反傾銷、反補貼調查最多的國家，技術性貿易措施以及美國“337調查”、“301調查”等非關稅壁壘也在日益高筑。

更令人擔憂的是，一些發達國家沖擊多邊體制，接連作出有違世貿規則之舉。11月15日，歐洲議會通過歐盟反傾銷調查新方法修正案。該法規將對非歐盟成員國反傾銷調查引入“市場扭曲”的概念和標準。中國商務部新聞發言人稱，此舉沒有全面地遵守有關國際規則。12月1日，美國貿易代表辦公室表示，美國政府已向世貿組織正式提交書面文件，反對在反傾銷調查中給予中國“市場經濟地位”待遇。

12月13日，為期4天的世貿組織部長級會議在布宜諾斯艾利斯閉幕，在談到會議沒有在主要談判議題上取得突破時，中國商務部副部長王受文表示，世貿組織談判已經走到了一個山重水復的境地。盡管如此，此次會議達成了漁業補貼部長決定、電子商務工作計劃部長決定、小經濟體工作計劃部長決定、知識產權非違反之訴和情景之訴部長決定，以及關于設立南蘇丹加入工作組的部長決定，為全球貿易多邊談判打下基礎。加之今年2月《貿易便利化協定》議定書正式生效，世貿組織談判仍然前景可期。endprint