淺談公路養護績效管理考核

朱亮英

【摘 要】為進一步實現公路養護事業單位人力、物力、財力的最佳效益，也為進一步提高公路養護事業單位管理效率和管理水平，更為進一步暢通公路環境，我國公路事業單位必須注重績效考核。績效考核作為公路事業單位發揮好“人”的作用的關鍵，其績效考核是否科學合理將直接影響公路事業單位的管理水平和管理質量。基于此，本研究在概述公路養護事業單位績效考核相關理論的基礎上，分析了現階段公路養護事業單位績效考核存在的問題，并從績效考評方法、考核反饋渠道、管理者的思想認識、績效考核結果利用四個重要方面，提出了相應的完善策略，以期為實現公路養護單位的整體功能獻力。

【關鍵詞】公路養護；事業單位；績效考核

一、前言

近年來，隨著經濟的飛速發展，在知識經濟時代不斷發展的背景下，人們對人力資源管理工作也提出了更高的要求。績效管理作為人力資源管理體系的核心，其績效考核更是重中之重。然而，鑒于我國事業單位經費來源主要是國家財政撥撥款，因而各事業單位在績效考核方面大多存在形式化等問題。隨著全養路時代的到來，公路養護事業單位績效考核備受相關部門或組織的關注和重視過。因此，本文對此展開了研究和論述。

二、公路養護事業單位績效考核相關理論概述

現階段，我國公路養護事業單位具有行政管理人員少、專業技術骨干多以及后勤保障人員居中的特點。隨著公路養護事業單位改革的不斷推進和深入，我國公路養護事業單位的人事制度也逐漸發展轉變，主要是向招聘制和聘任制轉化。與此同時，我國公路養護事業單位認識制度還從競爭上崗、優勝劣汰以及職工管理方面向人力資源管理轉變。

績效考核作為人力資源管理的重中之重，其主要是指依托一定的客觀標準，運用一定的方式方法，對相關組織員工的思想品德、成績、能力、態度以及性格等方面展開綜合性的評價。績效考核是人力資源管理的基礎性工作，是人力資源管理的重要基本內容。科學與合理的績效考核將對組織員工起到激勵、指導、約束以及幫助等作用，同時還能夠調動員工的工作積極性，提高組織員工的專業素質和綜合素質，更能夠有利于優質高效地實現組織單位的人去目標。

三、公路養護事業單位績效考核存在的問題

1.績效考核缺乏客觀性和準確性

目前，我國大部分公路養護績效考核主要采用的評價方式是定性的評價方法。鑒于公路養護事業單位本質是非營利性，因而其難以量化評估。這在很大程度上就導致其績效考核指標缺乏一定的客觀標準，進而導致其無法衡量。其中，最直接的表現就是績效考核標準大多是定性指標，如等級評定主要分為三級，即“不合格”、“合格”、“優秀”。另外，在業績指標方面，其與素質評價指標區分布較小，進而難以展開有效的績效考評。

2.績效考核缺乏反饋渠道

鑒于目前我國公路養護績效考核具有較強的主觀色彩，因而其在溝通方面主要是單向的，同時主要是以自上而下為主。這在很大程度上就導致公路養護作業人員與管理者之間缺乏雙向溝通機制，進而作業人員無法意識到其與實際預期績效的差距，從而無法提高作業人員的素質，更無法發揮績效考核的作用。

3.管理者思想認識不到位

公路養護事業單位在實際績效管理過程中，無論是從作業人員的角度還是從管理者的角度，其均將績效考核作為一種懲罰手段而非激勵和指導的手段。這主要是由于公路養護事業范圍管理者對于績效考核的認識存在一定的不足導致的。由此可見，公路養護事業單位提高管理者思想認識的重要性和必要性。

4.績效考核結果利用不合理

績效管理作為一項完整且系統性的工作，績效考核作為其中的最主要部分，應是否能夠發揮其應用的作用，對于績效管理的效果具有重要的影響。然而，現階段我國公路養護事業單位的績效考核其過于簡單化，其中最重要的表現就是對績效考核結果利于存在很大的不合理，具體來說，主要表現在以下幾方面：（1）沒有建立科學合理的績效考核結果應用機制，進而導致績效考核結果與各部門中、各職工無法進行利益掛鉤，從而導致績效考核僅僅停滯于績效考核的表面，無法發揮其最大效用。（2）績效考核結果運到不到位，進而導致績效考核結果僅僅是員工工資發放的一種依據，其并沒有與員工培訓或崗位晉升掛鉤，從而其發揮作用的效力較小。（3）績效考核結果價值體現較小，不僅去發激發員工的積極性，還導致員工對績效考核麻木、缺乏重視甚至是抵觸。由此可見，績效考核結果在應用的過程中，存在很大的不可理，進而導致難以發揮績效考核的價值。

四、改進公路養護事業單位績效考核問題的幾點策略

1.建立并健全績效考評方法

公路養護事業單位績效考評方法主要包括定性績效考評方法和定量績效考評方法。其中，在評價公路養護作業人員的綜合素質時，應采用定性績效考評方法。而對于評價公路養護作業人員的業績水平時，職責采用的績效考評方法是定量績效考評方法。這主要是由于定量績效考評方法相比于定性績效考評方法其更具有客觀性和準確性。為最大限度激發公路養護作業人員的積極性，也為進一步提高事業單位公路養護的水平，采用績效考核方法時，應更加側重能夠客觀且準確評價作業人員業績考核的方法。另外，為最大限度確保績效考核的客觀性，還應在現有基礎上，對績效考核方法進行完善，如分析現有績效考核指標，并確保其能夠具體獲得量化，進而提高其客觀性和準確定。除此之外，在考評過程中，還應將素質考評與業績考評分開。這主要是由于素質考核具有長期性，而業績考核則是短期的。

2.暢通績效考核反饋渠道

為進一步優化和改進我國公路養護事業單位績效考核存在的問題，在建立并健全績效考核方法的基礎上，還應注重暢通績效考核反饋渠道，以促使績效考核人員能夠及時了解和掌握其與預期績效考核的差距，同時更具考核的結果有針對性的提高和改進自身的不足。如建立雙向溝通機制，具體方法如下：（1）在績效考核前，直接上級管理者與員工展開有效的溝通，共同明確績效考核的標準。（2）在考核結束后，采用面談的方式，制訂改進方案。（3）營造良好的溝通氛圍和考評環境，促使績效考核走向激勵和促進作用。endprint

3.增強管理者的思想認識

公路養護事業單位績效考核高質高效其關鍵在于“人”，尤其是在現階段績效考核主觀性較大的情況下。因此，公路養護事業單位應注重增強管理者的思想認識，以促使績效管理發揮其應用的作用。例如，管理者注重自身的學習，以提高對該項工作的全面理解和認知。

4.合理利用績效考核結果

鑒于績效考核結果運用存在著諸多的問題，不僅直接決定績效考核的成敗，而且嚴重制約績效管理的發展。這主要是由于績效考核結果的運用是績效管理的重要子系統，其具有承上啟下的作用。因此，為促使績效管理能夠健康可持續發展，應合理利用績效考核結果，具體來說，應做到以下幾方面：（1）建立科學且合理的較小考核結果應用機制，以促使績效考核的結果能夠發揮其應用的價值。（2）徹底落實績效考核結果，并將其與各部門和各職能員工的自身利益相互掛鉤，進而最大限度應用績效考核結果的利用率，從而讓其促使公路養護事業單位大力發展。（3）提高并增強事業單位管理者對績效考核管理結果的重視，通過宣傳、座談會以及互聯網宣傳等方式，以提高管理者對績效考核結果應用的認識。同時，在此基礎上，促使管理者帶動事業單位員工，進而促使公路養護事業單位整體重視績效考核結果，進而全面提高績效考核結果應用的價值。

五、結論

綜上所述，隨著全養路時代的到來，我國公路養護事業單位展開績效考核改革已經成為一種必然的發展趨勢。因此，為更好地促使績效考核改革與時俱進，適應時代發展需求，應從績效考核評估方法、反饋渠道、以及思想認識等方面，加大改革的力度和深度，方能確保我國公路養護事業單位績效考核發揮其引導、激勵、制約和幫助的作用。然而，現階段，我國公路養護事業單位卻依然存在諸多的問題，如激勵功能不顯著、績效指標缺乏客觀性以及反饋渠道不暢通等等。因此，未來還應從這幾方面加大研究的力度和強度。

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