論內部市場化運營

張會良

摘要：為提升企業發展活力和市場競爭力，有效應對復雜多變的外部環境，山東省國有企業根據山東省國資委關于省管企業推行內部市場化經營的指導意見，全面實施內部市場化。企業內部市場化是將市場機制引入到企業內部，依據生產工藝流程，形成企業內部各生產部門和生產環節之間直接或間接的服務與被服務關系，通過內部鏈式結算，使市場主體在市場機制的激勵下最大限度地節約、挖潛，從而實現企業優化資源配置、節能降耗、增效創收、效益最大化目標的一種經營管理模式。

關鍵詞：市場運營；市場化；必要性；意義

一、實施內部市場化的必要性

隨著民營企業不斷發展和國內外經營環境的變化，國有企業機制不活、職責不清、墨守成規、反應遲緩的現象逐步顯現。傳統的行政化經營模式下，外部市場壓力不能有效傳遞到企業經營內部，企業內部缺乏競爭，活力動力不足，資源配置不合理，各項管理措施未能形成合力，致使企業難以適應外部市場的快速變化。近年來，部分國有企業通過引入市場機制實施內部市場化經營取得了顯著成效，經濟效益和管理水平明顯提升。推行內部市場是企業適應市場經濟環境、深化國有企業改革的客觀需要，是企業創新經營機制、破繭重生的必然選擇，有利于激發企業內部活力動力，有利于提升發展質量，進一步增強市場競爭力。

二、實施內部市場化的意義

實行市場化管理后，每個部門、每個職工“費用就是工資”的意識增強，自覺地把生產、經營過程中所發生的費用變為自己的費用進行管理，促進節支降耗；全面市場化鼓勵員工創新市場化營銷模式，實施區域化資源整合戰略，發揮市場營銷人員及客戶的本地化優勢，大力推進以代理為核心的輕資產運營管理；在市場化機制下，較好體現了多勞多得、不勞不得的分配原則，促使各部門優化勞動力資源配置，杜絕了窩工現象。內部市場化管理最終目標是在無法獲取外部利潤增值的情況下，通過明確成本責任主體、降低部門費用，以管理、政策創新、節約挖潛等措施降低企業內部的費用，以達到總成本最低、獲得企業最大的利潤。

三、內部市場存在的問題

目前企業的內部員工通常只關心本人或本部門的工作，外部市場的競爭風險無人關心，無法實現真正做全面市場化；以行政手段管理企業內部經營活動，人為因素對經營的影響較大，容易滋生腐敗現象，難以形成規范的企業經營制度，實現公司整體績效目標的驅動力不夠；部分職工業務素質還不能適應市場化的需要，員工素質急需提高；基層管理相對薄弱，還不能完全對企業內部市場管理、經營績效等細化、量化；職能轉變和利益重新整合中的執行力有待提高；管理人員思想轉變慢，現場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉變跟不上。

解決這些問題，就要把企業面臨外部市場引入企業的內部，將市場完成的效果與每個人的收入相關聯，實現企業內部真正的市場化。

四、內部市場化目標

內部市場化目標是按照市場經濟運行的機制和規律，對企業經營業務流程進行全面梳理和再造，全力打造以全面預算管理為切入點、市場化管理為核心、全員績效考核為手段、全面風險管理為控制、全面對標管理為改善點、以降本增效為目的全面市場化管理模式，實現事前有預算、事中有控制、事后有考核的管理體系。

五、對內部市場建設的幾點建議

（一）確立創業團隊建設為核心的組織架構，通過劃小核算單位、層層授權管理的措施，提升公司應對市場變化的速度。通過不斷完善內部激勵機制，推進人、崗、薪、費、績、效六位一體的綜合考評。按照“推行大事業部制，管理扁平化；人員交叉管理，設置矩陣化；強化模式創新，前端個性化；狠抓風險控制，后端專業化；突破激勵機制，績效差異化；落實以薪定崗，崗位薪酬化；弱化行政管理，級別虛擬化”的原則積極推進公司無機關化、無級別化管理模式的構建工作，加快公司建設現代企業的步伐。

（二）業務部門根據部門性質對銷售收入、利潤、四金壓縮、費用控制等負責，各項指標分解到各個團隊、業務責任人，力求實現銷售收入最大化、利潤多元化、風險控制有效化、費用控制合理化；職能部門依據公司績效、執行力及專項考核對部門個性化考核負責，調動職能部門人員關心公司業績、強化服務的管理意識。

（三）強化企業文化建設。完善員工認可的企業文化是推行內部市場化管理的前提。企業的發展離不開一個核心的企業文化，企業文化是推進公司發展最有效的無形資產。強化文化建設就是強化員工對企業本質發展的認同，志同道合才能形成合力。擁有一支能夠和企業共呼吸、同命運的團隊，能夠在企業面臨困境不離不棄、敢于挑戰、勇于嘗試、直面壓力、樂觀堅持地解決問題、化解難題、提出問題，才是公司在當前創業形勢下需要的團隊精神。推進市場化必須破除“不愿干、不想干”的惰性思想，打破大鍋飯，繼續加強對全公司員工推行全面市場化企業文化教育，使公司每一個職工都來謀劃市場化、參與市場化、運作市場化，把市場化的概念融入到每個人的血液里，落實到行動上。

（四）加強對全面風險控制管理。思想上要強化，必須從思想意識上有對從事業務的畏懼感、責任感，敢于直面責任，敢于直面追責，這是事前風險控制的核心。流程上強化，必須進一步梳理工作流程的制度約束以及量化考核，重點提升崗位責任的質量管理及后臺監控機制，堅持做到重點業務以旬為單位、一般業務以月為單位進行事后監督。重點上強化，必須要在嚴格執行公司規章制度以及流程管理的基礎上，進一步加強自律意識，突出安全隱患的排查和管控，確保在人員、財產、業務等全方位的無風險運營。維權上強化，重點是法律意識的強化，不僅要學會和利用法律規范和推進公司運營管理以及商業模式的質量，更要學會和利用法律武器維護公司的合法權益。

（五）加強全價值鏈考核。內部市場化管理將各個市場主體之間的經濟往來用價格結算連接起來，通過價格結算決定收入高低。通過進一步深化無機關化、無級別化內控機制改革，將各部門全部納入以績效為核心指標的全價值鏈考核體系，推動公司運營質量的進一步提升。通過劃小運營單元、全方面授權、全面對接市場、內部市場化服務、市場化用人機制等措施的推進，實現公司全市場化管理體制的轉變和提升，進一步調動廣大職工的勞動積極性，從而提高勞動生產率。依托大數據建設，建立了班清班結薪酬系統，涵蓋了全公司計件工資人員的各項考核與結算，實現了薪酬核算的全過程管理，將內部市場化管理提升到了新高度。班清班結系統將市場機制引入企業內部，以經濟效益為中心，以成本控制為重點，以區隊為經營主體，以班組為核算單元，分公司、區隊、班組三級進行市場化結算，充分調動了職工積極性和創造性，提高全體員工自主管理能力。

（六）強化全標準化管理。將對標管理納入日常管理工作，通過完善制度標準化、計量標準化、執行標準化、服務作業標準化，全力打造具有的全標準化管理體系。將內部市場化價格制定、核算、交易、考核等推動優秀的部門，進行典型示范單位樹樣板工作，通過示范帶動，以點帶面，使全面市場化向深度推進。

（七）嚴格全面預算管理。一是要認真做好全面預算編制，做到與公司年度計劃、內部市場化目標、績效評價、薪酬分配“四結合”，確保完成公司年度任務目標。二是要深化細化資金預算編制，重點研究收入、成本、負債等對經營的影響。三是加強剛性預算約束，所有業務（內部市場化項目）都必須納入預算，對沒有預算的業務，不予安排資金。四是要加強預算執行分析與控制，通過經濟運行分析會等形式，及時對內部市場化預算目標完成情況及預算體系運行情況進行總結分析和評價，高度關注利潤、成本、“四金”、資金支付預算執行的控制，研究整改提升措施。

（八）搭建信息化平臺。以大數據建設為載體，研發全面市場化網絡信息化系統、經營考核系統，通過信息系統，提高內部市場結算效率。每天形成的數據，能生成各種分析報表，實現了對企業經營管理的決策支持；結算項目超過控制指標時，系統能自動預警，實現剛性控制；數據一次錄入，實現智能處理，系統共享，實現指標預算信息、材料成本信息、人員工資信息等內部市場化信息的實時查詢。

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（作者單位：山東東山古城煤礦有限公司）endprint