論內(nèi)部市場化運(yùn)營

張會良

摘要：為提升企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，有效應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，山東省國有企業(yè)根據(jù)山東省國資委關(guān)于省管企業(yè)推行內(nèi)部市場化經(jīng)營的指導(dǎo)意見，全面實(shí)施內(nèi)部市場化。企業(yè)內(nèi)部市場化是將市場機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部，依據(jù)生產(chǎn)工藝流程，形成企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間直接或間接的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，通過內(nèi)部鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，使市場主體在市場機(jī)制的激勵下最大限度地節(jié)約、挖潛，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化資源配置、節(jié)能降耗、增效創(chuàng)收、效益最大化目標(biāo)的一種經(jīng)營管理模式。

關(guān)鍵詞：市場運(yùn)營；市場化；必要性；意義

一、實(shí)施內(nèi)部市場化的必要性

隨著民營企業(yè)不斷發(fā)展和國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的變化，國有企業(yè)機(jī)制不活、職責(zé)不清、墨守成規(guī)、反應(yīng)遲緩的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的行政化經(jīng)營模式下，外部市場壓力不能有效傳遞到企業(yè)經(jīng)營內(nèi)部，企業(yè)內(nèi)部缺乏競爭，活力動力不足，資源配置不合理，各項(xiàng)管理措施未能形成合力，致使企業(yè)難以適應(yīng)外部市場的快速變化。近年來，部分國有企業(yè)通過引入市場機(jī)制實(shí)施內(nèi)部市場化經(jīng)營取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)效益和管理水平明顯提升。推行內(nèi)部市場是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、深化國有企業(yè)改革的客觀需要，是企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、破繭重生的必然選擇，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力動力，有利于提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力。

二、實(shí)施內(nèi)部市場化的意義

實(shí)行市場化管理后，每個部門、每個職工“費(fèi)用就是工資”的意識增強(qiáng)，自覺地把生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所發(fā)生的費(fèi)用變?yōu)樽约旱馁M(fèi)用進(jìn)行管理，促進(jìn)節(jié)支降耗；全面市場化鼓勵員工創(chuàng)新市場化營銷模式，實(shí)施區(qū)域化資源整合戰(zhàn)略，發(fā)揮市場營銷人員及客戶的本地化優(yōu)勢，大力推進(jìn)以代理為核心的輕資產(chǎn)運(yùn)營管理；在市場化機(jī)制下，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，促使各部門優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場化管理最終目標(biāo)是在無法獲取外部利潤增值的情況下，通過明確成本責(zé)任主體、降低部門費(fèi)用，以管理、政策創(chuàng)新、節(jié)約挖潛等措施降低企業(yè)內(nèi)部的費(fèi)用，以達(dá)到總成本最低、獲得企業(yè)最大的利潤。

三、內(nèi)部市場存在的問題

目前企業(yè)的內(nèi)部員工通常只關(guān)心本人或本部門的工作，外部市場的競爭風(fēng)險無人關(guān)心，無法實(shí)現(xiàn)真正做全面市場化；以行政手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，人為因素對經(jīng)營的影響較大，容易滋生腐敗現(xiàn)象，難以形成規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)公司整體績效目標(biāo)的驅(qū)動力不夠；部分職工業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)市場化的需要，員工素質(zhì)急需提高；基層管理相對薄弱，還不能完全對企業(yè)內(nèi)部市場管理、經(jīng)營績效等細(xì)化、量化；職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的執(zhí)行力有待提高；管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴(yán)重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上。

解決這些問題，就要把企業(yè)面臨外部市場引入企業(yè)的內(nèi)部，將市場完成的效果與每個人的收入相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部真正的市場化。

四、內(nèi)部市場化目標(biāo)

內(nèi)部市場化目標(biāo)是按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制和規(guī)律，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理和再造，全力打造以全面預(yù)算管理為切入點(diǎn)、市場化管理為核心、全員績效考核為手段、全面風(fēng)險管理為控制、全面對標(biāo)管理為改善點(diǎn)、以降本增效為目的全面市場化管理模式，實(shí)現(xiàn)事前有預(yù)算、事中有控制、事后有考核的管理體系。

五、對內(nèi)部市場建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）確立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為核心的組織架構(gòu)，通過劃小核算單位、層層授權(quán)管理的措施，提升公司應(yīng)對市場變化的速度。通過不斷完善內(nèi)部激勵機(jī)制，推進(jìn)人、崗、薪、費(fèi)、績、效六位一體的綜合考評。按照“推行大事業(yè)部制，管理扁平化；人員交叉管理，設(shè)置矩陣化；強(qiáng)化模式創(chuàng)新，前端個性化；狠抓風(fēng)險控制，后端專業(yè)化；突破激勵機(jī)制，績效差異化；落實(shí)以薪定崗，崗位薪酬化；弱化行政管理，級別虛擬化”的原則積極推進(jìn)公司無機(jī)關(guān)化、無級別化管理模式的構(gòu)建工作，加快公司建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的步伐。

（二）業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門性質(zhì)對銷售收入、利潤、四金壓縮、費(fèi)用控制等負(fù)責(zé)，各項(xiàng)指標(biāo)分解到各個團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)責(zé)任人，力求實(shí)現(xiàn)銷售收入最大化、利潤多元化、風(fēng)險控制有效化、費(fèi)用控制合理化；職能部門依據(jù)公司績效、執(zhí)行力及專項(xiàng)考核對部門個性化考核負(fù)責(zé)，調(diào)動職能部門人員關(guān)心公司業(yè)績、強(qiáng)化服務(wù)的管理意識。

（三）強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)。完善員工認(rèn)可的企業(yè)文化是推行內(nèi)部市場化管理的前提。企業(yè)的發(fā)展離不開一個核心的企業(yè)文化，企業(yè)文化是推進(jìn)公司發(fā)展最有效的無形資產(chǎn)。強(qiáng)化文化建設(shè)就是強(qiáng)化員工對企業(yè)本質(zhì)發(fā)展的認(rèn)同，志同道合才能形成合力。擁有一支能夠和企業(yè)共呼吸、同命運(yùn)的團(tuán)隊(duì)，能夠在企業(yè)面臨困境不離不棄、敢于挑戰(zhàn)、勇于嘗試、直面壓力、樂觀堅持地解決問題、化解難題、提出問題，才是公司在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)形勢下需要的團(tuán)隊(duì)精神。推進(jìn)市場化必須破除“不愿干、不想干”的惰性思想，打破大鍋飯，繼續(xù)加強(qiáng)對全公司員工推行全面市場化企業(yè)文化教育，使公司每一個職工都來謀劃市場化、參與市場化、運(yùn)作市場化，把市場化的概念融入到每個人的血液里，落實(shí)到行動上。

（四）加強(qiáng)對全面風(fēng)險控制管理。思想上要強(qiáng)化，必須從思想意識上有對從事業(yè)務(wù)的畏懼感、責(zé)任感，敢于直面責(zé)任，敢于直面追責(zé)，這是事前風(fēng)險控制的核心。流程上強(qiáng)化，必須進(jìn)一步梳理工作流程的制度約束以及量化考核，重點(diǎn)提升崗位責(zé)任的質(zhì)量管理及后臺監(jiān)控機(jī)制，堅持做到重點(diǎn)業(yè)務(wù)以旬為單位、一般業(yè)務(wù)以月為單位進(jìn)行事后監(jiān)督。重點(diǎn)上強(qiáng)化，必須要在嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度以及流程管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)自律意識，突出安全隱患的排查和管控，確保在人員、財產(chǎn)、業(yè)務(wù)等全方位的無風(fēng)險運(yùn)營。維權(quán)上強(qiáng)化，重點(diǎn)是法律意識的強(qiáng)化，不僅要學(xué)會和利用法律規(guī)范和推進(jìn)公司運(yùn)營管理以及商業(yè)模式的質(zhì)量，更要學(xué)會和利用法律武器維護(hù)公司的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)全價值鏈考核。內(nèi)部市場化管理將各個市場主體之間的經(jīng)濟(jì)往來用價格結(jié)算連接起來，通過價格結(jié)算決定收入高低。通過進(jìn)一步深化無機(jī)關(guān)化、無級別化內(nèi)控機(jī)制改革，將各部門全部納入以績效為核心指標(biāo)的全價值鏈考核體系，推動公司運(yùn)營質(zhì)量的進(jìn)一步提升。通過劃小運(yùn)營單元、全方面授權(quán)、全面對接市場、內(nèi)部市場化服務(wù)、市場化用人機(jī)制等措施的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公司全市場化管理體制的轉(zhuǎn)變和提升，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工的勞動積極性，從而提高勞動生產(chǎn)率。依托大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立了班清班結(jié)薪酬系統(tǒng)，涵蓋了全公司計件工資人員的各項(xiàng)考核與結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了薪酬核算的全過程管理，將內(nèi)部市場化管理提升到了新高度。班清班結(jié)系統(tǒng)將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以成本控制為重點(diǎn)，以區(qū)隊(duì)為經(jīng)營主體，以班組為核算單元，分公司、區(qū)隊(duì)、班組三級進(jìn)行市場化結(jié)算，充分調(diào)動了職工積極性和創(chuàng)造性，提高全體員工自主管理能力。

（六）強(qiáng)化全標(biāo)準(zhǔn)化管理。將對標(biāo)管理納入日常管理工作，通過完善制度標(biāo)準(zhǔn)化、計量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全力打造具有的全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。將內(nèi)部市場化價格制定、核算、交易、考核等推動優(yōu)秀的部門，進(jìn)行典型示范單位樹樣板工作，通過示范帶動，以點(diǎn)帶面，使全面市場化向深度推進(jìn)。

（七）嚴(yán)格全面預(yù)算管理。一是要認(rèn)真做好全面預(yù)算編制，做到與公司年度計劃、內(nèi)部市場化目標(biāo)、績效評價、薪酬分配“四結(jié)合”，確保完成公司年度任務(wù)目標(biāo)。二是要深化細(xì)化資金預(yù)算編制，重點(diǎn)研究收入、成本、負(fù)債等對經(jīng)營的影響。三是加強(qiáng)剛性預(yù)算約束，所有業(yè)務(wù)（內(nèi)部市場化項(xiàng)目）都必須納入預(yù)算，對沒有預(yù)算的業(yè)務(wù)，不予安排資金。四是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析與控制，通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會等形式，及時對內(nèi)部市場化預(yù)算目標(biāo)完成情況及預(yù)算體系運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析和評價，高度關(guān)注利潤、成本、“四金”、資金支付預(yù)算執(zhí)行的控制，研究整改提升措施。

（八）搭建信息化平臺。以大數(shù)據(jù)建設(shè)為載體，研發(fā)全面市場化網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)、經(jīng)營考核系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)，提高內(nèi)部市場結(jié)算效率。每天形成的數(shù)據(jù)，能生成各種分析報表，實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)經(jīng)營管理的決策支持；結(jié)算項(xiàng)目超過控制指標(biāo)時，系統(tǒng)能自動預(yù)警，實(shí)現(xiàn)剛性控制；數(shù)據(jù)一次錄入，實(shí)現(xiàn)智能處理，系統(tǒng)共享，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)預(yù)算信息、材料成本信息、人員工資信息等內(nèi)部市場化信息的實(shí)時查詢。

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（作者單位：山東東山古城煤礦有限公司）endprint