事業單位資產管理存在的常見問題與完善

丁霞

摘要：隨著我國經濟水平的飛速發展，我國行政事業單位也逐漸呈現出新的發展趨勢。基于這種局勢下，行政事業單位資產總量及種類逐漸增加，對單位資產管理提出了更高的要求。為了更好地順應時代的發展，行政事業單位應對傳統管理制度加以創新，提高資產管理水平，實現資產效益最優化。本文將對事業單位資產管理中存在的問題及完善策略進行分析探討，為我國事業單位發展奠定重要基礎。

關鍵詞：事業單位；資產管理；問題；對策

事業單位資產作為國有資產至關重要的部分，對我國國民經濟發展起到一定促進作用，同時也是提升單位工作水平的重要途徑。就目前來看，我國行政事業單位在資產管理方面還存在諸多問題，若不及時處理便會對國家經濟利益造成不良影響。筆者將分別從：行政事業單位資產管理中存在的問題、促進行政事業單位資產管理開展的有效對策，兩個方面來闡述。

一、行政事業單位資產管理中存在的問題

就目前來看，行政事業單位在資產管理中還存在諸多問題，主要表現在：缺乏健全的法律法規、缺乏資產管理意識、缺乏健全的管理制度、資產管理方式過于落后等方面，筆者將從這些方面來展開研究。

（一）缺乏健全的法律法規

現階段我國行政事業單位在資產管理中，缺乏健全的法律法規，這一現狀導致資產管理工作未能有效落實，未對資產管理人員自身行為加以規范，基于這種情況下，管理失誤問題的出現便屢見不鮮，這一問題為資產管理工作帶來不良影響。

（二）缺乏資產管理意識

經筆者了解，目前我國行政事業單位缺乏資產管理意識，一方面，管理人員對資產來源及用途不夠了解，甚至有人認為國家撥款是理所當然的，這一錯誤認識致使公物私用問題十分常見；此外，有些行政事業單位對資產的使用缺乏科學計劃，導致管理工作中，資金被隨意挪用的問題無法避免。

（三）缺乏健全的管理制度

另外，資產管理制度不健全也是行政事業單位資產管理中存在的一大問題，對資產總額相關的規定依然存在缺陷，主要涉及到資產清查、更新以及資產折舊方面。此外管理制度的不健全還體現在，企業對員工責任未做到一一明確，最終導致工作中互相推諉現象出現，最終導致管理工作發生脫節。

部分行政事業單位在固定資產的購買過程中未按照具體情況進行，這就導致購買產品不能有效應用于行政事業單位的生產經營中去；另一方面，對于報廢的固定資產，沒有按照國家相關規定進行依法處理。

（四）計價和核算不準確

首先，部分行政事業單位固定資產的報廢、轉出、挑撥等流程比較復雜，需要上級相關部門進行批準和審核，這就導致對固定資產的不能及時處理；其次，一些行政事業單位對于固定資產的管理與核算比較松散，對固定資產的品牌、購入、日期、金額、型號的填報不準確，這就導致后期行政事業單位管理出現問題；最后，部分企業在使用固定資產時，為依據相關規定對其進行入賬與計價處理；這些現象就導致了行政事業單位固定資產管理的核算出現偏差。

（五）資產管理方式過于落后

目前我國大部分行政事業單位資產管理工作依然采用傳統賬本管理模式，資產管理人員專業水平相對較低，最終導致資產信息未能被及時錄入到系統中，對資產管理工作質量起到較大影響。

此外部分企業未能將財務管理與固定資產的預算和核算工作相同步，從而導致財務賬本與固定資產不相符。此外，由于大部分企業都是通過信息技術系統對固定資產進行核算和管理，所以容易忽視對固定資產的盤點，進而出現賬本不實的現象。

二、促進行政事業單位資產管理開展的有效對策

綜上，筆者對行政事業單位資產管理現狀進行了研究，從中發現諸多問題。為促進事業單位資產管理工作的有序開展，還應采取多種有效的管理手段，即：對法律法規加以完善、樹立資產管理意識、對資產管理制度加以健全、加大資產管理監督力度、將先進管理方式應用其中，筆者將從這些方面著手，為行政事業單位資產管理奠定重要基礎。

（一）對法律法規加以完善

經筆者研究，現階段我國行政事業單位資產管理效果不盡人意，為改善這一現狀，行政事業單位首當其沖，應對相關法律法規加以完善，對資產管理制度與規范進行明確，對管理人員自身行為加大約束力度，避免盲目管理問題的出現。另外，還應對事業單位各個管理崗位間的銜接規定進行落實，避免因管理疏漏造成的資產流失現象發生。

（二）樹立資產管理意識

除此之外，行政事業單位還應加強對資產管理的宣傳力度，幫助基層員工認識到資產管理開展的重要性，同時幫助員工樹立正確的資產管理意識，促進資產管理的有效開展。另外對于計劃外的資產購買則需經相關領導簽字，從而更好地避免重復購買現象發生。

行政事業單位將固定資產管理加入生產經營的考核體系中，在日常工作中做好固定資產管理，既關注固定資產使用的物質形態，還需對固定資產的經濟效益及價值管理進行重視，并做到獎罰分明，進而使企業員工認識到固定資產管理的重要性；在部門與人員工作考核的內容中納入固定資產安全運行、保值、增值、效益等的指標，通過層層考核，使固定資產管理受到重視；引進優秀的相關人才，并對其進行相關培訓，進而使其更好的為行政事業單位服務。

（三）對資產管理制度加以健全

為促進資產管理制度的有效完善，第一步應對資產管理存在的問題深入分析，并進行合理改進，將其制成相關制度。舉個例子：日常清查制度、資產折舊處理制度，進一步提高資產管理水平。通過獎懲機制的應用，激發管理人員工作積極性，確保資產管理工作高效完成。

（四）加大資產管理監督力度

為提高資產管理效果，行政事業單位還應加大監督力度，在單位內部設置專門監督部門，根據事業單位自身情況建立監督機制，并給予部門相應權限，尤其是對管理薄弱環節進行監督，降低資產管理問題的發生率，提高資產管理監督有效性。

（五）將先進管理方式應用其中

隨著我國信息技術的不斷優化，行政事業單位可利用電算化管理方式來進行資產管理，構建模塊齊全的信息管理系統，并對資產現狀、分配以及報廢等信息輸入到系統中，通過這一手段能實現對資產信息的有效掌控，同時還能幫助管理人員減輕工作壓力，促進管理工作時效性及準確性提升。

（六）加強對管理人員的培訓力度

為提高行政事業單位資產管理水平，事業單位還應加強對管理人員的培訓力度，提高其管理技巧。此外還應對財會人員進行培訓，培訓內容包括：會計制度、會計法、固定資產管理方法等。提高管理人員對資產管理規定的熟悉程度，對其知識不斷更新，提高管理人員對資產管理深入認識。

與此同時，還應做好固定資產報廢處理工作，依據《行政事業單位國有資產處理管理實施辦法》來展開工作，對于一些不能報廢處理的固定資產應按相關規定，對固定資產原值與固定資產卡片加以注銷，并及時進行賬務處理。

三、結束語

行政事業單位資產通常源于國家財政撥款，就目前來看，事業單位資產管理工作還存在諸多問題，若不及時處理便會對資產管理工作質量造成不良影響，導致資產管理效果低下。為了順應時代發展，提高行政事業單位管理水平，單位部門應對資產管理制度加以完善，對資產管理意識進行樹立，對資產管理監督力度加以強化，通過信息系統的應用來促進行政事業單位資產管理水平的全面提升。

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（作者單位：開封市祥符區國土資源局）endprint