大西安建設背景下發展群眾體育產業促進西部區域經濟協調發展

劉明

摘 要：進入21世紀以來，我國的經濟發展取得了巨大成就，同時全球經濟一體化的步伐正在逐步加快，一些與群眾體育相關的社會因素也發生了很大變化，這就給我國群眾體育以及體育相關產業的發展奠定了物質基礎。然而，相對封閉的地理環境使得西部地區的經濟發展屢受限制，人們的思想觀念也比較落后，在體育運動方面缺乏消費熱情，客觀上造成該地區體育事業的發展程度遠不及東部地區。隨著大西安建設政策的相繼出臺，西部地區必須努力“走出去”，向外部環境爭取建設資源，再結合區位優勢積極開拓群眾性體育運動及其相關產業，通過加大體育消費的宣傳力度，從而拉動內需，縮小與中、東部地區的差距，實現全面發展。

關鍵詞：群眾體育；大西安建設；西部區域經濟；體育產業

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）31-0074-02

引言

近期，國務院批準了大西安建設規劃，是西北大開發的又一重大舉措。大西安建設是為了解決咸陽城區東西狹長、發展空間局限、城市功能不健全的現實問題，基于低區位地理的科學調研所形成的“三城兩帶”（大西安（咸陽）文化體育功能區、咸陽主城區、渭河南城區和五陵塬歷史文化景觀帶、渭河生態景觀帶）的空間布局。其中，處在咸陽主城區以北、西咸新區西北部的大西安（咸陽）文化體育功能區，其南面毗鄰秦漢新城，東部與空港新城接壤，區位優勢十分明顯。文化功能區地處生態環境較好的二級臺塬，該區擁有豐富的土地資源，且相對來說地勢平坦，具有極高的開發價值。隨著大西安建設政策的發布，發展西部地區群眾體育產業必將成為現實，并且將會對縮短西部與中東部的經濟差距大有裨益。

健身需求帶動體育產業，進而促進消費升級。對于西部來講，如何依托群眾體育做精體育產品，做優旅游、會展、信息等現代服務業從而提升西部區域經濟實力，是本文主要研究的方向。在大西安建設政策體系之下，要仔細研判西部地區群眾體育事業當前所處的狀況，準確把握群眾體育產業的未來發展趨勢，并結合大西安建設的有利形勢，制定新時期我國西部地區群眾體育發展戰略，以滿足人民群眾日益增長的體育需求，促進西部地區區域經濟的協同發展。

一、群眾體育對西部經濟社會的推動作用

1.帶動相關產業的發展，改善西部產業結構。大力發展群眾體育市場，有利于促進我國西部省市經濟結構更加完善。目前，競技體育不斷商業化，群眾對體育健身、體育娛樂、體育休閑的參與度也越來越高，從而形成了我國的體育市場經濟，并使其得到不斷發展。群眾體育市場在不斷滿足國內民眾需求的同時，還對外出口，使體育市場經濟在國民經濟中的比重越來越大，我國的經濟結構也更加趨于完善。因此，在西部地區積極開拓群眾體育產業，不僅能實現體育產業與包括交通服務、旅游餐飲等多個行業在內的商業經濟結構的融合，進一步優化西部產業結構，而且從宏觀角度來講，有助于平衡中、東、西部產業結構，解決地域差異之下產業結構失衡的問題。

2.有助于增加西部稅收積累，提高人們的生活質量。由于群眾體育市場具有廣泛的群眾基礎，其銷售市場極其廣闊。因此，群眾體育市場的盈利十分可觀，可為西部省市提供大量稅收。同時，群眾體育市場還與其他各行各業有著緊密的聯系，通過上下游結合的生產模式，讓更多的企業和工作人員獲得收益，提高居民的收入水平。因此，西部地區群眾體育產業的發展對提升西部地方政府的行政能力，對西部經濟社會的穩定和持續發展將起重要作用。

3.推動西部地區經濟發展，縮小東西部貧富差距。大力發展群眾體育市場可以提高西部地區的經濟效益。一方面，群眾體育市場是一項朝陽產業，通過向群眾出售體育產品和體育服務，振奮群眾的精神，凝聚群眾的力量，使群眾在生產生活中創造更大的社會效益和經濟效益。另一方面，群眾開展體育運動，能夠為潛在的市場經濟注入新鮮血液，通過與其他行業的碰撞，帶動各行各業的發展，從而使群眾體育市場對本地區的經濟效益發展起到不可預估的推動作用。

4.提供和擴大就業機會，促進西部民族團結和穩定。群眾體育市場作為一種新興的產業，全面發展各項群眾體育事業，可以為社會提供更多的就業崗位，從而大大緩解社會的就業壓力。群眾體育市場作為巨大的消費市場，在自身得到發展的同時，還會帶動相關建筑業、零售業等行業的發展，這些行業的生產規模得到擴大，必然也會需要更多的從業人員。

5.推動西部民族體育文化發展，弘揚民族文化。在市場主導的經濟體制下，結合地域文化特點打造體育文化產業化發展模式，是“十三五”規劃中促進體育產業落地、進一步縮短西部地區與中東部地區經濟差距的必然要求。發展群眾體育產業，一方面可以更好地開發西部民族體育文化資源，把它融入區域經濟中去，發揮它的經濟功能，另一方面可為西部民族體育文化的發展提供資金保障，繁榮民族文化。政府應該結合西部地域文化特色，鼓勵舉辦各種體育競賽、展示、表演活動，吸引人民群眾廣泛參與體育健身活動。動員人民群眾參與，讓群眾組織自己參加的群眾賽事和群眾體育活動，把賽事辦成老百姓的節日。在信息咨詢服務方面，要強化體育宣傳教育，為人民群眾提供體育咨詢服務，建立包括互聯網、電話熱線、電子信箱、廣播電視、報紙雜志等多渠道信息溝通網，加強體育服務信息化建設。以信息服務為主，構建體育公共服務平臺，方便群眾獲得體育服務。

二、西部地區群眾體育發展的影響因素

目前，我國西部地區的經濟結構，特別是體育產業結構，明顯落后于中東部地區，主要是因為市場經濟調節機制和相關政策尚未在西部地區全面落地。在物質相對中東部地區比較匱乏的現狀之下，該地區的居民明顯缺乏體育消費意識，這對于開拓體育產業非常不利。

1.經濟發展水平相對落后。與中東部相比，西部的產業結構并不完善，經濟發展水平相對落后，發展體育產業缺乏足夠的資金，客觀上限制了該地區群眾體育事業的發展規模。

2.市場意識淡漠。相對閉塞的地理空間一定程度上禁錮了西部地區的改革開放的發展思路。目前該地區的的發展動力仍以“等、靠、要”為主，傳統守舊的小農思想在該地區泛濫，造成群眾在發展體育事業方面明顯缺乏市場意識。endprint

3.物質基礎差。西部地區的經濟基礎以及對改革發展的熱情明顯落后于中東部地區，在發展群眾體育產業方面投入明顯不足，集中體現在體育場館以及配套的基礎設施質量和數量明顯達不到產業發展需要。

4.人力資源缺乏。人才是發展群眾體育產業的必備資源，人的專業素質和創造力能夠在一定程度上彌補資金、技術等方面的缺陷，為西部地區體育產業的發展注入強大的動力。西部民族地區由于歷史原因，教育落后，人才流失嚴重，給群眾體育和體育經濟的管理與發展帶來巨大阻力。

三、我國群眾體育發展策略

1.群眾體育發展對策。充分利用大眾傳媒，宣傳、介紹體育活動的價值與功能，提高人們對體育運動增進健康的認識與重視程度，使更多、更廣泛的群眾了解、熟悉并進而熱愛參與體育活動。同時，利用文化使團的出訪活動，加強宣傳，推廣富有特點的民族體育，使西部民族體育走向世界，并以此加強東西方文化的交流。（1）群眾體育要挖掘資源突出特色。群眾體育就是要依靠區域內的體育資源，不斷挖掘潛力，優化結構，推動其均衡發展。在健身設施服務方面，要加強對各級各類公共體育設施的管理，規范服務標準，擴大服務內容。同時，建立包括學校體育設施和其他非公共體育設施在內的體育設施服務網絡，實行多層次、分時段、重優惠的多元化服務，為人民群眾參加體育活動提供更多便利。（2）群眾體育要改革創新把握方向。在以健身組織服務為主的體育產業改革方面，要增加體育組織特別是基層體育組織的數量，擴大通過各類體育組織參加健身活動的人群。加強群眾性體育組織、體育團隊的管理，幫助自發性體育組織增強自我組織和管理能力，提高服務質量。培育和發展各類體育社會團體，建立體育骨干培養、培訓體制，鼓勵有組織地開展體育活動。加強國民體質研究和體質監測服務，建立國民體質監測服務系統，實施體質監控和追蹤研究，定期公布體質監測結果，引導人民群眾關注體質健康并參加健身活動。

2.體育經濟發展對策。培養一批體育產業經營人才，提高體育產業管理水平，是發展體育產業的必備前提。管理部門應該結合西部地區的區位地理優勢和民族文化特征，開發一套集旅游觀光、文化探索、購物、度假等多種元素的體育產業經濟結構，以經濟的發展帶動體育產業升級改造。（1）積極開拓群眾體育消費市場。在貫徹經濟和社會效益結合的基礎上，堅持以社會效益為先的原則，合理開發群眾體育消費市場。積極開拓體育運動設施、服飾等生產制造產業，加大體育運動專用服飾的設計、開發和生產力度，以拉動內需，真正將體育產業納入實體經濟結構中。（2）構建具有中國特色的群眾體育組織體系。要在政府的宏觀調控下，逐步建立以體育部門為主，各系統、社會團體和單位積極參與，具有中國特色的群眾體育管理體系。要調動體育場館、學校、園林部門等為群眾鍛煉服務的積極性，建立起協調一致的服務體系。

結語

推進健康中國建設，事關人民群眾福祉。我國政府應該對體育產業加強宏觀調控，積極構建體育公共服務體系，最大限度地滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，促進人民群眾的身心健康，同時進一步縮短西部地區與中東部地區的經濟差距。另外，在產業資金分配方面，政府應該適當加大對群眾體育產業的資金投入比例，大規模建設體育公共服務設施，改善現有基礎設施的使用狀況，確保場地、設施能被充分利用。要在經濟較發達的地區適當調高稅收等收費，將這部分費用投入到西部地區的體育產業中。另外，農村城鎮化建設進度應該適當加速，通過提升綜合開發效率逐步實現中、東、西部地區經濟的均衡發展，為群眾體育產業的均衡發展夯實經濟基礎。

參考文獻：

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[責任編輯 陳麗敏]endprint