農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局研究

陳煒良 胡朦

摘 要：農(nóng)村居民點(diǎn)是土地利用結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，其空間布局受人文地理環(huán)境、歷史遺留及法律政策等諸因素的影響。本研究以湖南省長(zhǎng)沙縣開慧鎮(zhèn)為研究區(qū)域，運(yùn)用空間分析、疊加分析等方法，利用開慧鎮(zhèn)2015年LandSat影像為數(shù)據(jù)源，對(duì)開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局的現(xiàn)狀、特征及存在的問題進(jìn)行了剖析，并提出了優(yōu)化布局的建議。

關(guān)鍵詞：斑塊 空間格局 布局建議

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）10（a）-0057-02

黨的十八大做出了加快建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村的重要決定，在這種精神指導(dǎo)下，深化農(nóng)村集體體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)二元發(fā)展，做實(shí)做好新農(nóng)村規(guī)劃，改善農(nóng)民生活環(huán)境，為農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局提供了契機(jī)。

本研究將采用空間分析等方法，對(duì)長(zhǎng)沙縣開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局的現(xiàn)狀、特征、問題及優(yōu)化布局等進(jìn)行研究，為引導(dǎo)開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)集約利用提供理論依據(jù)。

1 開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間格局現(xiàn)狀分析

開慧鎮(zhèn)位于湖南省長(zhǎng)沙縣西北部，占地總面積5430.25公頃。2015年全鎮(zhèn)總?cè)丝?1583人，其中集鎮(zhèn)人口2950人，農(nóng)村人口18633人，下轄6個(gè)行政村，187個(gè)村民小組。

2015年全鎮(zhèn)農(nóng)用地4892.87公頃，占土地總面積的90.10%，其中耕地1686.42公頃，占土地總面積的31.06%；建設(shè)用地497.65公頃，占土地總面積的9.16%；其他土地39.70公頃，占土地總面積的0.73%。

開慧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，土地利用類型以耕地和林地為主。從已有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開慧鎮(zhèn)耕地和林地面積分別占土地使用面積的31.06%和46.39%，合計(jì)占土地總面積的77.45%。農(nóng)村居民點(diǎn)用地占建設(shè)用地的比重較高，2015年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積占建設(shè)用地面積的84.56%；除集鎮(zhèn)外，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為203.40m2。

開慧鎮(zhèn)土地利用面臨的主要問題有：（1）農(nóng)村居民點(diǎn)用地粗獷，居民點(diǎn)分散。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積213.40m2。其中聚居農(nóng)戶4戶以下的農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)達(dá)1616個(gè)，占全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)的90.52%。（2）優(yōu)質(zhì)耕地資源極度卻反。全鎮(zhèn)僅自然保留地5.98公頃，占全部土地總面積的0.11%。（3）工業(yè)用地需求缺口加大。近年來(lái)隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的發(fā)展土地資源的需求加大，土地供需矛盾需要科學(xué)、合理解決。

2 開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局的現(xiàn)狀分析

利用開慧鎮(zhèn)2015年的Landsat TM正射影像圖及開慧鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀圖，2015年農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布圖，利用ERDAS軟件對(duì)DOM進(jìn)行數(shù)字圖像處理，然后借助ArcGIS軟件的空間分析和查詢功能，結(jié)合實(shí)地走訪，了解了開慧鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積、農(nóng)用地、水系等信息，然后制作1∶10000農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布圖，再利用SPSS軟件計(jì)算出開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)的總斑塊占地面積、分布、密度、最大最小面積等指標(biāo)。總結(jié)出開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布特征如下。

（1）開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地分布空間布局差異較大。截止2015年開慧鎮(zhèn)20農(nóng)村居民點(diǎn)平均斑塊密度為135.78個(gè)/hm2，其中街道辦事處明顯高于全鎮(zhèn)平均水平，農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊密度分布空間差異較大。

（2）農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積及斑塊差異明顯。研究顯示，城關(guān)鎮(zhèn)的斑塊面積最大，占全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的26.79%。

（3）農(nóng)村居民點(diǎn)用地斑塊形狀較規(guī)則，地域差異小。開慧鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村平均斑塊指數(shù)都大于1且偏離不大，這說(shuō)明全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊形狀較為規(guī)則，這對(duì)于集約節(jié)約利用農(nóng)村居民點(diǎn)用地及深入挖掘農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部潛力提供了便利條件。

為了逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)空間布局分布散、規(guī)模低、景觀差等現(xiàn)狀，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)、戶籍制度改革、農(nóng)村宅基地登記制度及改革等配套制度，在開慧鎮(zhèn)這個(gè)具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策支持、人文底蘊(yùn)的背景條件下，在近10～15年內(nèi)，改變現(xiàn)有村鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間布局有相當(dāng)?shù)闹匾浴?/p>

3 開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間格局布局問題分析

（1）各部分功能雷同，中心鎮(zhèn)地位突出。總體來(lái)說(shuō)，上下級(jí)的功能差異不大，不同級(jí)別之間分工大同小異，各部分缺乏協(xié)調(diào)和有效組織，缺乏能帶動(dòng)其他村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等突出功能區(qū)。

（2）農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)還很薄弱，地方財(cái)政對(duì)居民點(diǎn)投入偏少。農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施普遍比較落后，居民生活服務(wù)場(chǎng)所少，娛樂健身等設(shè)施缺乏。

（3）農(nóng)村居民點(diǎn)總體規(guī)模不大，且空間布局凌亂，聚居情況較少。統(tǒng)計(jì)顯示，開慧鎮(zhèn)下轄6個(gè)行政村和1個(gè)居民委員會(huì)中僅有2個(gè)鄉(xiāng)村的農(nóng)村居民點(diǎn)達(dá)到了均值，其余的都在平均線以下。

（4）農(nóng)村住宅單體面積大，占用耕地情況不容忽視。隨著城鄉(xiāng)居民可支配收入的進(jìn)一步提高，農(nóng)村居民自留地及建新房的現(xiàn)象增多，從居民點(diǎn)總占地面積來(lái)看開慧鎮(zhèn)住宅用地面積逆勢(shì)增加。

4 開慧鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局建議

4.1 落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任制

按照開慧鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，明確耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任，完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量作為耕地保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

4.2 改善開慧鎮(zhèn)的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

充分考慮資源與環(huán)境的承載能力、土地利用方式及重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)土地需求的要求，參照行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊控制用地規(guī)模，提高土地利用效率。

4.3 加快開放式-互聯(lián)式綜合交通體系建設(shè)

開慧鎮(zhèn)交通用地主要呈“十字”架大格局狀態(tài)，南北向是京珠高速大動(dòng)脈，在葛家山有一互通口；東西向是驕陽(yáng)大道，連接京珠通往國(guó)道107，構(gòu)建開慧鎮(zhèn)對(duì)外交通的體系，直達(dá)長(zhǎng)沙城區(qū)的時(shí)間距離約為半小時(shí)，構(gòu)建“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。

4.4 積極開拓建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中心城區(qū)

在3～5年內(nèi)培育建設(shè)一到兩個(gè)中心城鎮(zhèn)，提煉特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)工業(yè)用地向集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)小區(qū)集中。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開慧鎮(zhèn)要以水稻和蔬菜為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食和蔬菜業(yè)綜合實(shí)力建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以水電路氣房為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開拓建立多個(gè)蔬菜種植基地，建立開慧鎮(zhèn)在長(zhǎng)沙縣中的蔬菜中心地位；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化互助合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)民收入，從而使農(nóng)民幸福感有效提升。

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