淺析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測與污染治理

馮春麗

摘 要：隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程以及城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步釋放的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。在水資源保護(hù)方面，對水污染的有效監(jiān)控與治理，已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注。本文分析并闡述了城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村水資源的利用現(xiàn)狀及問題成因，并在農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測體系構(gòu)建和質(zhì)量控制，以及水污染綜合治理的措施及途徑等方面，給出了一些建議和對策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 水環(huán)境 治理

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）10（a）-0104-02

1 城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析

1.1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀

1.1.1 水資源短缺、利用率不高

我國水資源總量豐富，淡水總量占全球水資源的6%，位居世界第四，但人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，被聯(lián)合國認(rèn)定為“水資源緊缺”國家。作為世界上用水量最多的國家，一直以來，我國農(nóng)村水環(huán)境形式嚴(yán)峻，飲用水和農(nóng)業(yè)用水缺口大，而隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的增加，擠占了原本就不富裕的農(nóng)村水資源，農(nóng)村水資源結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。同時(shí)由于灌溉方式的不合理，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)低，由滲漏、蒸發(fā)造成的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.1.2 污染范圍大、水污染嚴(yán)重

2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國長江、黃河等七大水系劣V類水質(zhì)比例達(dá)8.4%，在112個(gè)重要湖泊和水庫中，劣V類水質(zhì)占比率達(dá)10.7%。當(dāng)前水體污染主要包括病原微生物（如細(xì)菌）、重金屬（Hg、Pb、Cr、Cd）、有毒無機(jī)物（氟化物、亞硝酸鹽）和有機(jī)物（酚、苯、有機(jī)硝基化合物和有機(jī)鹵素化合物等），這些受到污染的水體，對人體健康和生命安全造成巨大隱患。農(nóng)村水環(huán)境狀況不容樂觀，有超過3億農(nóng)民的飲用水安全得不到保障。

1.2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中水污染成因分析

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，造成農(nóng)村水環(huán)境污染的成因是多方面的，主要包括農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和工業(yè)點(diǎn)源污染。由于對污水和廢棄物的處理能力有限，農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的大量污水和垃圾，得不到及時(shí)有效的排放和清理，這些污染物通過等各種途徑進(jìn)入水體，對地表水和地下水都造成了一定程度的污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過量使用，畜牧養(yǎng)殖中糞便排放、病死動物處理等等，都對農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生直接的影響。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，長期以來，我國農(nóng)村化肥和農(nóng)藥的使用量居高不下，但平均利用率卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這些剩余化肥和農(nóng)藥最終經(jīng)過土壤和大氣進(jìn)入地表水和地下水，造成水體的富養(yǎng)化和有機(jī)物增加，水環(huán)境質(zhì)量惡化。而畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的大量氨氣，以霧霾和酸雨的形式，對水環(huán)境造成威脅；城鎮(zhèn)化建設(shè)使更多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些地方政府和企業(yè)對生態(tài)效益有所忽視，對工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的處理不當(dāng)，導(dǎo)致大量有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水源地，對農(nóng)村水環(huán)境構(gòu)成了進(jìn)一步的破壞。

2 農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測的體系構(gòu)建和質(zhì)量控制

2.1 完善農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，首先要有效提升農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測的深度、廣度和精度。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加水環(huán)境的監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，構(gòu)建完善的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，才能對農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢，具有深刻的了解和清醒的認(rèn)識。在農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建進(jìn)程中，必須遵循典型性、重點(diǎn)性和隨機(jī)性的原則，對具有代表性、污染多發(fā)的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)，同時(shí)對監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行合理布局，對水源的監(jiān)測斷面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，提高監(jiān)測站點(diǎn)的自動監(jiān)測能力，從而保證水環(huán)境監(jiān)測的客觀性、準(zhǔn)確性和全面性。

2.2 構(gòu)建水環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系

我國對水環(huán)境監(jiān)測在標(biāo)準(zhǔn)上與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，針對不同區(qū)域的不同水環(huán)境特征，目前采用的監(jiān)測與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確和全面地反映特定地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況。因此，基于水環(huán)境對農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)民生命安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境等多方面的考量，針對農(nóng)村水資源的不同用途和功能，應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)。包括農(nóng)田灌溉水、畜禽養(yǎng)殖飲用水、生活飲用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水等多元化的評價(jià)指標(biāo)體系，以滿足不同農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測需要。

2.3 加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

提高農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測能力，應(yīng)著重在隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施配備、新技術(shù)運(yùn)用等幾方面下功夫。人才是第一資源，是高質(zhì)量完成農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測工作的重要保證。水環(huán)境監(jiān)測范圍廣、任務(wù)重，水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)從建設(shè)、運(yùn)行、管理到維護(hù)等方方面面，都需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才儲備。因此，建立人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才加入進(jìn)來，同時(shí)對現(xiàn)有人員開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育，才能滿足監(jiān)測工作的現(xiàn)實(shí)需要；加大對水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，構(gòu)建起基于省、市、縣三級的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場監(jiān)測配備完善的水質(zhì)監(jiān)測儀器和設(shè)備，提升監(jiān)測的能力和水平；加強(qiáng)新技術(shù)在監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，將流動注射分析技術(shù)、遙感技術(shù)和GIS等最新的監(jiān)測分析技術(shù)和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)，應(yīng)用在水環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，切實(shí)提升農(nóng)村水污染監(jiān)測能力。

3 農(nóng)村水環(huán)境污染綜合治理的措施與途徑

3.1 嚴(yán)格管控工業(yè)點(diǎn)源污染

地方政府應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)原則，走經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)籌兼顧的綠色發(fā)展之路。要嚴(yán)格控制能耗大、污染高的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，對于現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)督促其積極進(jìn)行技術(shù)改造，從生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理的企業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)，降低污染物的排放量，通過清潔生產(chǎn)降低對農(nóng)村水環(huán)境的污染。加強(qiáng)工業(yè)循環(huán)用水技術(shù)的應(yīng)用與推廣，提高水資源的重復(fù)利用率，不僅能夠降低企業(yè)的污染物排放量，更能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的污染排放管理，全面掌握企業(yè)污染物的處置方式和最終去向，對污染物排放超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲治，對環(huán)境污染嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。

3.2 綜合治理農(nóng)村面污染源

針對化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾等農(nóng)村面源污染，應(yīng)當(dāng)采取一系列行之有效的綜合治理措施。一是通過免耕措施、農(nóng)藥化肥減量技術(shù)、集水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田田間污染控制工程等措施，降低農(nóng)田水體的氮磷含量，有效控制農(nóng)田徑流污染；二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程，針對不同農(nóng)村居住分布、地貌地形和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜的制定潔凈鄉(xiāng)村工程，解決農(nóng)村生活中垃圾的集中處理和污水排放問題，切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈的綜合處理和再利用工作，降低農(nóng)村廢棄物對水環(huán)境的污染。

3.3 加強(qiáng)水源地的環(huán)境監(jiān)測與污染控制

針對農(nóng)村地區(qū)不同水源地的污染類型和污染特征，在對水源地的自然概況、經(jīng)濟(jì)狀況、水環(huán)境現(xiàn)狀等進(jìn)行全面分析和評價(jià)的基礎(chǔ)上，對不同的水源地采取相應(yīng)的保護(hù)策略。首先應(yīng)提升水源地的監(jiān)測能力，在站點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)測頻次、常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測和有毒有機(jī)物監(jiān)測等方面，全面、真實(shí)地反映該地區(qū)的水質(zhì)狀況。在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對污染的控制遵循預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，在水源地保護(hù)、污染治理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法律法規(guī)、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過職責(zé)明確、高效協(xié)調(diào)的水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物排放量，不斷削減污染物進(jìn)入河流的總量。加快推進(jìn)水源地生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，通過河澗清障、底泥疏浚和基底修復(fù)，生態(tài)屏障建設(shè)，不斷改善水源地的水質(zhì)，增強(qiáng)水源地的自凈和抗污能力。

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