電站工程監(jiān)造管理及發(fā)展方向研究

山東電力建設(shè)第三工程公司 王振民

一、引言

隨著國家一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)行，國內(nèi)的電站總承包商加快了走出國門參加國際市場分工的步伐。但中國電站設(shè)備在安裝與調(diào)試運(yùn)行期間與國外同類設(shè)備相比出現(xiàn)較多的質(zhì)量問題，與國際先進(jìn)的制造水平相比仍有一定的差距。通過對(duì)電站設(shè)備的監(jiān)造管理能有效提升設(shè)備的質(zhì)量，促進(jìn)并保證設(shè)備交貨進(jìn)度。電站設(shè)備監(jiān)造隨著電站建設(shè)行業(yè)的發(fā)展而逐漸形成，經(jīng)過多年的探索發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了與中國制造業(yè)水平相適應(yīng)的監(jiān)造模式與制度。為加快電站設(shè)備監(jiān)造水平的快速提升，我國要出臺(tái)相關(guān)的檢驗(yàn)條例，制定人才培養(yǎng)體制，并加快電站采購設(shè)備監(jiān)造管理體制的發(fā)展,促進(jìn)電站設(shè)備監(jiān)造技術(shù)與方法的發(fā)展創(chuàng)新和研究,加快設(shè)備監(jiān)造能與國際先進(jìn)水平的接軌，進(jìn)而促進(jìn)電站建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

二、設(shè)備監(jiān)造及物流管理最新進(jìn)展

1.設(shè)備監(jiān)造管理總體態(tài)勢

設(shè)備監(jiān)造是電站建設(shè)中進(jìn)行質(zhì)量控制的重要手段。電站建設(shè)單位通過設(shè)備監(jiān)造能盡早發(fā)現(xiàn)制造過程中的質(zhì)量問題或潛在的隱患，進(jìn)而避免不合格的設(shè)備出廠，保證設(shè)備的質(zhì)量滿足合同要求，是電站項(xiàng)目的順利執(zhí)行的必要條件。電站作為一種特殊的產(chǎn)品，質(zhì)量應(yīng)滿足其獨(dú)特的要求，這種要求既包括業(yè)主的要求（EPC合同），也包括公共的（如法規(guī)、指令）要求，電站設(shè)備除了滿足經(jīng)濟(jì)、高效的要求外還必須保證運(yùn)行的安全，這些要求是由設(shè)備質(zhì)量的特點(diǎn)所決定的。電站設(shè)備質(zhì)量呈現(xiàn)出如下的主要特點(diǎn)：

▲制造周期長。部分電站設(shè)備是重大設(shè)備或非標(biāo)設(shè)備，制造廠采用訂單式單件生產(chǎn)模式，設(shè)備從原材料采購至設(shè)備出廠周期很長，有些可達(dá)1～2 年，如大型電站項(xiàng)目的鍋爐汽包，從原材料采購到制造完成檢驗(yàn)合格出廠約需要18個(gè)月的時(shí)間。如果在電站設(shè)備制造后期發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量缺陷，產(chǎn)生顛覆性的問題，即使不考慮成本因素重新制造，也將會(huì)對(duì)電站項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響總承包方的利益和信譽(yù)。

▲設(shè)備所用原材料類型多。電站設(shè)備運(yùn)行工況復(fù)雜，許多設(shè)備在高溫高壓、高鹽霧、高腐蝕情況下運(yùn)行，這就要求部分設(shè)備采用特殊材料制造，如循環(huán)水泵軸及葉輪、凝汽器內(nèi)的冷凝管、引風(fēng)機(jī)葉輪等。制造需要為不同的項(xiàng)目選擇對(duì)應(yīng)的設(shè)備材料，如果設(shè)備材料選擇錯(cuò)誤，會(huì)嚴(yán)重縮短設(shè)備使用周期，引發(fā)設(shè)備損壞等事故。

▲電站設(shè)備不可更換或更換困難。有些電站設(shè)備安裝后將在整個(gè)電站服役期間運(yùn)行，如鍋爐汽包、發(fā)電機(jī)定子，這些設(shè)備很難維修，而且維修成本很高；另外一些電站設(shè)備，如凝結(jié)水泵、加熱器、省煤器等，在電站服役期間將長周期連續(xù)運(yùn)行，設(shè)備雖然可以更換，但維修更換引起的機(jī)組降負(fù)荷、停運(yùn)等一系列問題，進(jìn)而影響電站的經(jīng)濟(jì)效益。

▲設(shè)備安全性能、經(jīng)濟(jì)性能要求高。在電站項(xiàng)目中，電站設(shè)備的科技含量日益增加，設(shè)備的技術(shù)性、復(fù)雜性、多樣性、專業(yè)性、成套性、系統(tǒng)性特點(diǎn)越來越明顯，項(xiàng)目實(shí)施中一旦出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題，尤其是跟安全相關(guān)的關(guān)鍵及重要設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會(huì)產(chǎn)生安全事故其危害和影響將是巨大的，并且直接影響電站工程項(xiàng)目的質(zhì)量和投資效益。

電站設(shè)備上述的特點(diǎn)，凸顯出設(shè)備質(zhì)量在電站項(xiàng)目管理中的重要作用。電站項(xiàng)目的設(shè)備監(jiān)造管理主要包含兩方面的內(nèi)容，一方面是檢查制造商是否對(duì)影響電站設(shè)備制造質(zhì)量、進(jìn)度的因素采取了控制措施，另一方面，要按照檢驗(yàn)與試驗(yàn)計(jì)劃監(jiān)督制造商/供貨商對(duì)特殊工藝的控制，監(jiān)督對(duì)設(shè)備檢查、檢驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)方法，跟蹤對(duì)不符合項(xiàng)的處理，主持設(shè)備的出廠驗(yàn)收等。通過實(shí)施設(shè)備監(jiān)造起到外部的約束作用，對(duì)控制設(shè)備質(zhì)量可以起到有益的促進(jìn)與監(jiān)督作用。目前，主要的設(shè)備監(jiān)造模式主要分為以下三類：

▲由電站建設(shè)承包商成立監(jiān)造隊(duì)伍，對(duì)設(shè)備實(shí)施監(jiān)造。國內(nèi)大的電力公司都有自己的監(jiān)造團(tuán)隊(duì)，這種模式下監(jiān)造團(tuán)隊(duì)屬于電站承包的自有部分，能較早的進(jìn)入到項(xiàng)目的執(zhí)行，全面參與到電站建設(shè)全鏈條業(yè)務(wù)中，能更好的進(jìn)行項(xiàng)目市場開發(fā)階段設(shè)備性能參數(shù)、國際認(rèn)證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面的澄清，更好的理解項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的要求。監(jiān)造團(tuán)隊(duì)能更好的站電站項(xiàng)目執(zhí)行角度考慮問題，對(duì)設(shè)備監(jiān)造過程中質(zhì)量與就進(jìn)度的控制更好符合項(xiàng)目的需要。

▲由電站建設(shè)承包商聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理公司實(shí)施設(shè)備監(jiān)造。這種模式下，電站承包商只需對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行管理，具體的設(shè)備監(jiān)造由監(jiān)理公司按照電力設(shè)備監(jiān)造導(dǎo)則或者雙方簽訂的合同實(shí)施，電站設(shè)備監(jiān)理企業(yè)依據(jù)承包商的授權(quán)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造，它具有服務(wù)性、科學(xué)性、委托性和公正性，這種設(shè)備監(jiān)造模式具有“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

▲混合型設(shè)備監(jiān)造。承包商成立監(jiān)造團(tuán)隊(duì)，但根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)對(duì)某些重點(diǎn)設(shè)備或國外設(shè)備聘請(qǐng)監(jiān)理公司實(shí)施監(jiān)造。這將更好的融合設(shè)備監(jiān)造資源，彌補(bǔ)承包商監(jiān)造團(tuán)隊(duì)的不足。

設(shè)備監(jiān)造是電站建設(shè)承包商對(duì)質(zhì)量方面的指揮、監(jiān)督和控制活動(dòng)。對(duì)制造商、供貨商作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督控制是設(shè)備監(jiān)造活動(dòng)管理的基本任務(wù)。設(shè)備監(jiān)造不僅關(guān)注供方的QC活動(dòng)，也關(guān)注供方的QA體系建立及其運(yùn)行情況。電站建設(shè)承包商建立相關(guān)QA體系從供方評(píng)審、選擇、過程監(jiān)控及評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行管理，以確保供方產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。通過對(duì)資質(zhì)文件、技術(shù)資料、業(yè)績材料等方面的文件評(píng)審、源地評(píng)審等方式確定滿足要求的供方。選取合格供方并定期組織供方質(zhì)保監(jiān)督，確保其質(zhì)量保證體系、安全、環(huán)境與職業(yè)健康管理體系運(yùn)行可控在控。對(duì)供方的生產(chǎn)過程設(shè)定監(jiān)造點(diǎn)，設(shè)備監(jiān)造人員在出現(xiàn)監(jiān)造點(diǎn)見證時(shí)，需要對(duì)制造廠的相關(guān)質(zhì)保情況進(jìn)行監(jiān)查，如，保證該工藝或檢驗(yàn)的人員具有相關(guān)資質(zhì)，使用設(shè)備合格，工藝方法恰當(dāng)，生產(chǎn)、檢驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)使用的材料合格等。駐廠監(jiān)造人員，需要通過日常巡檢對(duì)制造廠的質(zhì)保情況進(jìn)行監(jiān)督。通過隨時(shí)抽查崗位文件，人員資格等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助或促進(jìn)供方的質(zhì)保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

定期對(duì)合作供方進(jìn)行履約能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，如合同條款執(zhí)行情況、進(jìn)度控制情況、缺件缺陷處理情況、工廠質(zhì)量控制情況、包裝/運(yùn)輸情況等方面，為后期供方選擇、管理做過程積累。

設(shè)備監(jiān)造可概括的分成兩部分：一是文件審查，二是制造活動(dòng)的過程檢查。文件審查包括設(shè)備制造質(zhì)量計(jì)劃審查，設(shè)備制造過程中的工藝文件和質(zhì)量記錄檢查，以及制造完工時(shí)的完工報(bào)告審查。制造活動(dòng)過程檢查分為監(jiān)造點(diǎn)見證檢查，非監(jiān)造點(diǎn)隨機(jī)檢查和不符合項(xiàng)處理結(jié)果復(fù)檢等。設(shè)備監(jiān)造主要是監(jiān)督產(chǎn)品制造的全過程，以及功能試驗(yàn)、技術(shù)文件和包裝。一般包含如下內(nèi)容：

原材料機(jī)械性能、化學(xué)成分、金相顯微組織；

產(chǎn)品制造過程；

焊接工藝；

成型工藝、脹管、穿管以及有關(guān)的熱處理檢查；

機(jī)械加工；

性能試驗(yàn)（FAT）

最終報(bào)告（各種試驗(yàn)、檢查）

制造過程中所必需的文件；

零部件標(biāo)識(shí)；

特殊操作人員資質(zhì)考核情況；

測量儀器儀表的標(biāo)定和檢定；

不符合項(xiàng)的糾正；

電站設(shè)備監(jiān)造的實(shí)施流程

最近幾年，隨著電站建設(shè)行業(yè)的快速的發(fā)展，設(shè)備監(jiān)造的模式也在不斷的完善，根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和我國制造業(yè)的國情，如下模式能覆蓋EPC合同的全部鏈條，是比較合理的監(jiān)造流程：

圖1 設(shè)備監(jiān)造的模式

該流程共實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備監(jiān)造的標(biāo)準(zhǔn)化管理，各模塊環(huán)環(huán)相扣對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立相關(guān)文件的編制和審批過程記錄，確保過程有據(jù)可查。

1）EPC合同分解與解讀。對(duì)EPC工程合同內(nèi)技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求的研讀、分析、分解；掌握EPC工程合同內(nèi)的技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)，用于策劃項(xiàng)目執(zhí)行并通過合同傳遞給供應(yīng)商，為更好地執(zhí)行和滿足合同打好基礎(chǔ)；

2）編制監(jiān)造大綱(策劃書)。根據(jù)EPC工程合同內(nèi)的要求，及監(jiān)造文件，為了更好地執(zhí)行項(xiàng)目的設(shè)備、材料檢驗(yàn)工作，每個(gè)項(xiàng)目均編制設(shè)備材料質(zhì)量策劃書（監(jiān)造大綱），用于指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)造工作；

3）編制采購合同招標(biāo)監(jiān)造條款并談判、簽訂。結(jié)合EPC工程合同技術(shù)、質(zhì)量分解，設(shè)備或材料制造標(biāo)準(zhǔn)，將制造、質(zhì)量、試驗(yàn)要求編制在技術(shù)協(xié)議《監(jiān)造、檢驗(yàn)和工廠試驗(yàn)》附件內(nèi)，通過合同傳遞給供應(yīng)商，并進(jìn)行談判、簽訂；

4）分解采購合同。監(jiān)造人員對(duì)所采購設(shè)備、材料的技術(shù)規(guī)范書進(jìn)行分解，提煉出具體設(shè)備、材料的具體質(zhì)量要求；并對(duì)應(yīng)《檢驗(yàn)工序卡》編號(hào)，編制在工序卡內(nèi)，避免檢驗(yàn)時(shí)遺漏檢驗(yàn)項(xiàng)；

5）編審設(shè)備檢驗(yàn)與試驗(yàn)計(jì)劃。要求供應(yīng)商綜合EPC工程合同、技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購協(xié)議、圖紙等要求編制設(shè)備或材料的工廠檢驗(yàn)與試驗(yàn)計(jì)劃（ITP），并提交需方進(jìn)行審核、批準(zhǔn)；作為工廠試驗(yàn)檢驗(yàn)的依據(jù)；

6）編制檢驗(yàn)工序卡。根據(jù)審核、確定的ITP工廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，綜合EPC工程合同、技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購協(xié)議、圖紙等要求將詳細(xì)檢驗(yàn)要求，編制成檢驗(yàn)工序卡（ICC），以免驗(yàn)收時(shí)存在遺漏；

7）與供應(yīng)商質(zhì)量交底。采購合同簽訂完畢后，工廠制造之前，將EPC工程合同分解及采購協(xié)議技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分解，與供應(yīng)商進(jìn)行交底，并簽訂交底會(huì)議紀(jì)要；確保EPC工程合同及采購協(xié)議內(nèi)的技術(shù)、質(zhì)量要求真實(shí)、有效的傳遞給工廠設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)等人員，避免供應(yīng)商對(duì)合同執(zhí)行疏漏造成質(zhì)量缺陷；

8）審核試驗(yàn)程序。針對(duì)主要設(shè)備、材料，我們要求供應(yīng)商提供詳細(xì)的工廠檢驗(yàn)與試驗(yàn)程序，將工廠檢驗(yàn)與試驗(yàn)計(jì)劃（ITP）內(nèi)的檢驗(yàn)項(xiàng)目具體到測試方法、測試步驟、判定依據(jù)，記錄表格等；嚴(yán)格規(guī)范工廠檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全可靠；

9）監(jiān)造實(shí)施。按照批準(zhǔn)的ITP，審核通過的ICC在工廠進(jìn)行試驗(yàn)見證，并肩試驗(yàn)記錄及結(jié)果填寫在ICC中；

10）工廠檢驗(yàn)不符合項(xiàng)管理。 在工廠檢驗(yàn)期間，進(jìn)行試驗(yàn)見證和質(zhì)量文件資料審核，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備技術(shù)、質(zhì)量與合同、標(biāo)準(zhǔn)要求不符，監(jiān)造人員將開具不符合項(xiàng)報(bào)告（NCR），并跟蹤整改直至關(guān)閉；

11）編審檢驗(yàn)報(bào)告。工廠檢驗(yàn)與試驗(yàn)完畢后，監(jiān)造人員將編制工廠檢驗(yàn)報(bào)告，詳細(xì)記錄工廠檢驗(yàn)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、判定結(jié)果，以便后續(xù)追溯工廠檢驗(yàn)情況，規(guī)范檢驗(yàn)過程，確保設(shè)備質(zhì)量符合合同、標(biāo)準(zhǔn)要求；

12）發(fā)布質(zhì)量放行單。工廠設(shè)備檢驗(yàn)合格后，監(jiān)造人員將簽發(fā)質(zhì)量放行單，允許設(shè)備進(jìn)行發(fā)運(yùn)；未簽發(fā)質(zhì)量放行單的設(shè)備，不簽發(fā)包裝、集港通知，設(shè)備、材料不允許發(fā)運(yùn)；

13）監(jiān)造資料上傳質(zhì)量信息系統(tǒng)。設(shè)備、材料工廠檢驗(yàn)與試驗(yàn)完畢后，所有監(jiān)造過程資料、制造資料上傳監(jiān)造質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，以便查閱和歸檔，規(guī)范質(zhì)量文件資料的管理；

14）分析總結(jié)及改進(jìn)。監(jiān)造完畢后，將對(duì)項(xiàng)目設(shè)備、材料監(jiān)造的過程、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、總結(jié)、改進(jìn)，為后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行提供經(jīng)驗(yàn)借鑒；

2.國外設(shè)備監(jiān)造管理發(fā)展歷程

目前，國外電站建設(shè)承包商在設(shè)備監(jiān)造方面，除去部分設(shè)備由承包商進(jìn)行監(jiān)造外，多是委托由國際上知名的咨詢檢驗(yàn)公司進(jìn)行設(shè)備監(jiān)造。目前，國外電站設(shè)備監(jiān)造呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1）從業(yè)的監(jiān)造工程師技術(shù)素質(zhì)普遍較高。

國外的設(shè)備監(jiān)造工程師擁有在設(shè)備設(shè)計(jì)、制造及檢驗(yàn)實(shí)踐中積累的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，高技術(shù)職稱人員比例高40%，能熟練運(yùn)用 FIDIC條款，遵循國際慣例。歐美國家的監(jiān)造工程師是按嚴(yán)格的程序認(rèn)定的，一般經(jīng)過三年以上實(shí)習(xí)——考試、面試答辯——監(jiān)造實(shí)踐——頒發(fā)證書等階段。國外監(jiān)造工程師多精通法律法規(guī)，國際通用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并具有設(shè)備監(jiān)造的各種專業(yè)知識(shí)。

2）監(jiān)理組織模式化。

歐美及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)已形成規(guī)模化，當(dāng)前流行的以矩陣式居多。該模式融線性式和職能式為一體，優(yōu)化組合，揚(yáng)長避短，國外監(jiān)理公司的監(jiān)理設(shè)施較完善，除現(xiàn)場根據(jù)需要由業(yè)主或施工單位提供必要的設(shè)施外，還有自己的固定設(shè)備資產(chǎn)，包括辦公設(shè)備、試驗(yàn)室、勘測設(shè)備、運(yùn)輸工具、通訊器材等。如國際知名的檢驗(yàn)咨詢機(jī)構(gòu)必維，該公司服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全球140多個(gè)國家，擁有1330多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，有超過66500名員工。

3.國內(nèi)設(shè)備監(jiān)造及物流管理發(fā)展歷程

國內(nèi)電站工程發(fā)展初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的格局下多偏重計(jì)劃的完成，對(duì)設(shè)備質(zhì)量的控制要求尚未作為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。并且國內(nèi)設(shè)備監(jiān)造水平不高，沒有一套切實(shí)可行的監(jiān)造標(biāo)準(zhǔn)與方法；使一些不合格的電站設(shè)備出廠到了電建工地，為使電站設(shè)備監(jiān)造工作規(guī)范化，原能源部成套設(shè)備局組織編制了《國產(chǎn)大型火電機(jī)組設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)檢大綱》與《大型變壓器監(jiān)造大綱》、《高壓開關(guān)監(jiān)造大綱》，作為電力設(shè)備招標(biāo)后商訂合同監(jiān)造條款的內(nèi)部指導(dǎo)性文件。20世紀(jì)80 年代中期，我國在云南興建魯布革水電站，該工程項(xiàng)目率先應(yīng)用了國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（以 下簡稱“FIDIC”）編寫的FIDIC合同條款，開創(chuàng)了我國設(shè)備工程監(jiān)理的先例，這也是我國設(shè)備工程監(jiān)理的早期實(shí)踐。上個(gè)世紀(jì)90年代初，設(shè)備工程監(jiān)理開始在我國的一些大型建設(shè)項(xiàng)目中逐漸興起。

在大數(shù)據(jù)背景下，信息資源已經(jīng)成為了企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的核心要素。財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)在于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集和整合，以此獲取對(duì)應(yīng)的價(jià)值。并且，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的引導(dǎo)下，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營情況的評(píng)估和探究，將企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用，將其自身作用全面發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最優(yōu)化。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，集團(tuán)企業(yè)通過開展財(cái)務(wù)信息化管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)效益的提升，促進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，讓財(cái)務(wù)價(jià)值鏈朝著現(xiàn)代化的趨勢發(fā)展。

1995年1月原電站部成立后，在總結(jié)設(shè)備監(jiān)造試點(diǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)上與原機(jī)械部聯(lián)合頒發(fā)了《大型電站設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造暫行規(guī)定》、《駐大型電站設(shè)備制造廠總代表組工作條例》。在我國電站設(shè)備監(jiān)造方面，中國電站企業(yè)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)開展了不少工作，如在1995年年底編制并于2007年年底第一次修訂了《電站設(shè)備監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則》。國務(wù)院在1996年12月24日頒布的《質(zhì)量振興綱要》明確提出，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備，在項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備工程監(jiān)理制度。這表明，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)設(shè)備工程監(jiān)理已成為國家的重要決策內(nèi)容。2003年10月29日，國家有關(guān)部門對(duì)規(guī)范設(shè)備工程監(jiān)理單位、人員以及經(jīng)營活動(dòng)的管理文件體系基本形成，為全面推進(jìn)設(shè)備工程監(jiān)理制度初步建立相關(guān)法律依據(jù)。

2011年1月14日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 26429-2010）,2011年7月1日正式實(shí)施。這是我國第一個(gè)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，完善了我國設(shè)備監(jiān)理制度，也促進(jìn)了設(shè)備監(jiān)造向著專業(yè)化的方向發(fā)展。

4.國內(nèi)外設(shè)備監(jiān)造及物流管理方式比較

1）國外設(shè)備監(jiān)造體制重視對(duì)人力資源的管理。國外監(jiān)造機(jī)構(gòu)按照ISO17020的基本要求，制定和實(shí)施細(xì)致嚴(yán)格的入職、培訓(xùn)、授權(quán)、資質(zhì)管理。新入職人員要進(jìn)行3～6個(gè)月的入職培訓(xùn)，主要包括：電站系統(tǒng)設(shè)備概況、監(jiān)造基本方法和要求、制造規(guī)范以及焊接、無損檢測等專業(yè)知識(shí)。培訓(xùn)后還要通過半年的實(shí)習(xí)，評(píng)價(jià)合格后才能按照人員的專業(yè)、資歷情況授予監(jiān)督員資格。監(jiān)督員在工作中仍然要進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其獲取焊接、無損檢測等專業(yè)資質(zhì)，根據(jù)監(jiān)督員實(shí)際水平和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)應(yīng)從事更為關(guān)鍵的設(shè)備監(jiān)造任務(wù)。對(duì)監(jiān)督員的監(jiān)造能力在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過監(jiān)督報(bào)告審查、監(jiān)造活動(dòng)監(jiān)察等方式評(píng)定監(jiān)督員是否勝任負(fù)責(zé)的監(jiān)造任務(wù)。如果評(píng)定不合格，會(huì)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、復(fù)核或者更換其他監(jiān)督員。

2）監(jiān)造工作量不同，國外公司監(jiān)造活動(dòng)的具體執(zhí)行主要是通過見證點(diǎn)檢查對(duì)設(shè)備制造的過程和結(jié)果進(jìn)行符合性檢查。相對(duì)來看，相同設(shè)備出現(xiàn)的見證點(diǎn)數(shù)量和頻率要低于國內(nèi)，在一定程度上也是國內(nèi)電站設(shè)備供應(yīng)商質(zhì)量管理的特點(diǎn)決定的。

三、發(fā)展趨勢分析與展望

1.設(shè)備監(jiān)造管理在電站建設(shè)管理中發(fā)展動(dòng)力及原因

1）通過監(jiān)造提高設(shè)備出廠質(zhì)量，是設(shè)備監(jiān)造發(fā)展的直接動(dòng)力。

中國電站設(shè)備制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了驕人的成績，但是與國際發(fā)達(dá)國家制造業(yè)相比，在設(shè)備整體管理水平和質(zhì)量方面仍有不小的差距。這種差距主要體現(xiàn)在供應(yīng)商普遍存在QC控制薄弱甚至失效的情況，尤其是對(duì)于二次分包/采購的設(shè)備，多是以包代管，缺乏對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)和對(duì)用戶負(fù)責(zé)的思想。這就要求電站承包商要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的監(jiān)造管理，通過在工廠進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保設(shè)備質(zhì)量與合同要求一致。另外，電站設(shè)備的如下所列的質(zhì)量特性也要求必須通過實(shí)施監(jiān)造對(duì)設(shè)備的符合性進(jìn)行驗(yàn)證。

一是影響設(shè)備質(zhì)量的因素多。設(shè)備質(zhì)量形成階段的每一環(huán)節(jié)、步驟都會(huì)直接影響到設(shè)備質(zhì)量；二是設(shè)備質(zhì)量問題隱蔽性高。大型而復(fù)雜的電站設(shè)備包含各種不同類型的零部件，有些零部件的過程質(zhì)量以及由這些零部件構(gòu)成的設(shè)備質(zhì)量不易和不能經(jīng)濟(jì)地測量出來，而是在設(shè)備使用后才能暴漏出來這些質(zhì)量問題的隱蔽性只有強(qiáng)化過程的質(zhì)量控制來解決；三是設(shè)備質(zhì)量問題不易診斷和處理。大型電站設(shè)備返修和返工難度大，解體拆卸復(fù)雜，尤其對(duì)于國際電站項(xiàng)目，需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力。

針對(duì)中國電站制造業(yè)的現(xiàn)狀和電力設(shè)備的質(zhì)量特點(diǎn)，必須通過強(qiáng)化監(jiān)造的過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的質(zhì)量問題，避免缺陷的產(chǎn)生或者進(jìn)一步擴(kuò)大。通過工廠試驗(yàn)對(duì)設(shè)備的符合性進(jìn)行驗(yàn)證，避免不合格的設(shè)備出廠，提高設(shè)備整體的質(zhì)量水平。

實(shí)施設(shè)備監(jiān)造會(huì)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是監(jiān)造過程中的進(jìn)度控制能確保設(shè)備按照計(jì)劃出廠，保證項(xiàng)目安裝的順利推進(jìn)。監(jiān)造人員處于設(shè)備生產(chǎn)的第一線，能掌握設(shè)備最新的生產(chǎn)進(jìn)展信息，通過與現(xiàn)場信息之間的交流能實(shí)現(xiàn)設(shè)備合理發(fā)運(yùn)，維護(hù)工程安裝進(jìn)度的穩(wěn)定性，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)，保證投資方的利益。二是通過監(jiān)造提高設(shè)備質(zhì)量，盡管這種效益短期內(nèi)不明顯，但從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，高質(zhì)量的設(shè)備能減少安裝及運(yùn)行中出現(xiàn)故障和因質(zhì)量問題引起非計(jì)劃停機(jī)。通過設(shè)備監(jiān)造有效控制設(shè)備的制造質(zhì)量，保證設(shè)備的制造進(jìn)度，將會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

3）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提高中國電站承包商在國際市場的競爭力是設(shè)備監(jiān)造發(fā)展的根本動(dòng)力。

2.設(shè)備監(jiān)造管理在電站建設(shè)管理中發(fā)展戰(zhàn)略需求

1）健全設(shè)備監(jiān)造人才培養(yǎng)體系。

設(shè)備監(jiān)造行業(yè)目前的從業(yè)人員，在年齡結(jié)構(gòu)上，以55歲以上或者35歲以下的居多，要么是制造企業(yè)或設(shè)計(jì)院退休的技術(shù)員和工程師，要么是缺乏設(shè)備設(shè)計(jì)/制造經(jīng)驗(yàn)，剛走出校門的學(xué)生，中青年人才幾乎斷層，這種不合理的年齡結(jié)構(gòu)，將會(huì)影響監(jiān)造的質(zhì)量。國家要加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專業(yè)監(jiān)造工程師的培養(yǎng)力度，完善多層次的人才培養(yǎng)體系，打造高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)造技術(shù)人才隊(duì)伍，完善設(shè)備監(jiān)造專家?guī)欤∪O(jiān)造人才使用的機(jī)制。

2）建立設(shè)備監(jiān)造法規(guī)體系。

一是加快出臺(tái)有關(guān)電站設(shè)備監(jiān)造管理的立法文件,理順制造行業(yè)中承包方/制造商、發(fā)包方/業(yè)主、第三方/ 監(jiān)造方的三方關(guān)系, 規(guī)范設(shè)備監(jiān)造行業(yè)市場,從法律的角度規(guī)范設(shè)備監(jiān)造行業(yè)。二是制訂道德規(guī)范和準(zhǔn)則，容強(qiáng)調(diào)“正直、公平、誠信、服務(wù)”，約束監(jiān)造人員的職業(yè)行為。

3）針對(duì)中國制造業(yè)水平，編制電站設(shè)備監(jiān)造技術(shù)與方法，發(fā)布統(tǒng)一的監(jiān)造準(zhǔn)則。

設(shè)備監(jiān)造技術(shù)與方法是設(shè)備監(jiān)造工作的關(guān)鍵，是指導(dǎo)監(jiān)造的準(zhǔn)則。隨著電站建設(shè)向著清潔能源方面快速發(fā)展，國家應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)怆娬尽L(fēng)電/海上風(fēng)電、光伏電站、光熱電站監(jiān)造技術(shù)與方法的研究。

3.設(shè)備監(jiān)造及物流管理在電站建設(shè)管理中發(fā)展趨勢

1）新能源電站設(shè)備監(jiān)造技術(shù)研究是重要的發(fā)展方向。由于世界范圍內(nèi)的能源緊張和對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，以及化石類燃料的價(jià)格不斷上身升，推動(dòng)了可再生新能源發(fā)電技術(shù)的研究與發(fā)展。圍繞著這些新興電站的發(fā)展，設(shè)備監(jiān)造技術(shù)必須緊跟發(fā)展，通過對(duì)電站設(shè)備特點(diǎn)和系統(tǒng)的研究，促進(jìn)監(jiān)造技術(shù)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)造能力的快速提升。

2）對(duì)EPC電站設(shè)備全鏈條的監(jiān)造管理，是發(fā)展的必然確實(shí)。目前，國內(nèi)電站設(shè)備監(jiān)造停留在按照業(yè)主委托或者檢驗(yàn)計(jì)劃在工廠進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收這一階段，沒有深入到項(xiàng)目設(shè)備質(zhì)量管理的全鏈條中。根據(jù)目前國內(nèi)制造業(yè)現(xiàn)狀及項(xiàng)目質(zhì)量控制要求，設(shè)備監(jiān)造要深入到EPC各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理中。

圖2 典型全鏈條設(shè)備監(jiān)造組織機(jī)構(gòu)圖

3）設(shè)備監(jiān)造向國際化發(fā)展。通過國際大型電站項(xiàng)目設(shè)備監(jiān)造經(jīng)驗(yàn)的積累以及與國際知名檢驗(yàn)咨詢機(jī)構(gòu)的合作，加快設(shè)備監(jiān)造的國際化發(fā)展，根據(jù)國際設(shè)備監(jiān)造模式，結(jié)合我國設(shè)備制造國情制定監(jiān)造策劃，促進(jìn)國際先進(jìn)的監(jiān)造技術(shù)與理念在我國的快速應(yīng)用和推廣，有利于設(shè)備制造工業(yè)不斷改變質(zhì)量控制觀念，提高與國際先進(jìn)水平的差距。

4）信息化是發(fā)展的重點(diǎn)。由于電站設(shè)備監(jiān)造地域分布廣、持續(xù)時(shí)間長，需要在設(shè)備監(jiān)造體系建立和完善過程中充分重視管理和協(xié)調(diào)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高體系運(yùn)作的有效性、技術(shù)資料的共享以及信息協(xié)調(diào)的及時(shí)性。

4.設(shè)備監(jiān)造及物流管理在電站建設(shè)管理中發(fā)展的建議

1）提高設(shè)備監(jiān)造的行業(yè)創(chuàng)新水平

提高電站設(shè)備監(jiān)造技術(shù)水平。立足于國產(chǎn)電站設(shè)備制造水平的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握國際電站設(shè)備監(jiān)造技術(shù)發(fā)展的最新趨勢，促進(jìn)國內(nèi)監(jiān)造技術(shù)與方法與國際結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和利用國際上先進(jìn)的監(jiān)造技術(shù)與方法。

2）加強(qiáng)監(jiān)造成果轉(zhuǎn)化，推廣新技術(shù)、新方法，在設(shè)備監(jiān)造過程中應(yīng)用新技術(shù)。

如，在進(jìn)行沙特某項(xiàng)目電站電氣設(shè)備出廠試驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該國電氣試驗(yàn)需要采用60HZ的電源，但國內(nèi)尚沒有大功率的變頻試驗(yàn)平臺(tái)，針對(duì)這一情況，某公司聯(lián)系西門子公司聯(lián)合開發(fā)了移動(dòng)式超大型變頻器。該變頻器采用移動(dòng)式、集裝箱結(jié)構(gòu)、模塊化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案為國內(nèi)首次，技術(shù)含量高，成功地解決了國內(nèi)60Hz移動(dòng)試驗(yàn)平臺(tái)的搭建，驗(yàn)證了國內(nèi)60Hz機(jī)電設(shè)備的制造質(zhì)量，取得了預(yù)期的效果，為電站承包商開發(fā)國際60Hz電站市場提供了試驗(yàn)?zāi)芰χ危龠M(jìn)了國內(nèi)60Hz機(jī)電產(chǎn)品向國際市場輸出的進(jìn)程。

3）進(jìn)一步規(guī)范電站設(shè)備監(jiān)造管理, 加大監(jiān)造的管理范圍,合理調(diào)配電站企業(yè)的監(jiān)造資源,保證監(jiān)造質(zhì)量,提升監(jiān)造的效率。進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造管理, 不斷擴(kuò)大設(shè)備監(jiān)造范圍,要把駐廠監(jiān)造及抽查結(jié)合起來, 嚴(yán)格按照監(jiān)造管理規(guī)定對(duì)被監(jiān)造設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造管控, 以保證監(jiān)造質(zhì)量,提升監(jiān)造的效率。要把質(zhì)量監(jiān)督的手段及具體要求寫人招標(biāo)文件以及合同的范文, 使其更具有有效性; 細(xì)化并完善相關(guān)監(jiān)造、抽查的技術(shù)指標(biāo); 細(xì)化違約責(zé)任的追究條款,使其更具實(shí)操性。加強(qiáng)對(duì)電站設(shè)備供應(yīng)商的履約評(píng)價(jià)管理, 根據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)品監(jiān)造、質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品及資料交付等在內(nèi)的各要素進(jìn)行評(píng)價(jià),作為供應(yīng)商的整體實(shí)力評(píng)價(jià)和績效評(píng)價(jià)并劃分供應(yīng)商在該維度的等級(jí)。物資采購管理部門根據(jù)供應(yīng)商整體實(shí)力評(píng)價(jià)和績效評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果, 采取適當(dāng)?shù)募?lì)、處罰措施, 并調(diào)整供應(yīng)商的等級(jí), 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。

4）加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造的科學(xué)性和針對(duì)性，設(shè)備監(jiān)造技術(shù)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋工作，加強(qiáng)歷史數(shù)據(jù)的積累和分析，并根據(jù)分析結(jié)果優(yōu)化監(jiān)督項(xiàng)目和和監(jiān)造重點(diǎn)。通過監(jiān)造將國際項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量要求傳遞給了國產(chǎn)機(jī)電設(shè)備企業(yè)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，間接推動(dòng)了國產(chǎn)設(shè)備參與國際電站建設(shè)的競爭力。

四、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制分析與建議

學(xué)習(xí)和吸收核電設(shè)備提出的預(yù)防性和服務(wù)性設(shè)備監(jiān)造理念，對(duì)傳統(tǒng)的電站設(shè)備監(jiān)造方式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新：改變被動(dòng)的符合性設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督為積極主動(dòng)地預(yù)防和避免設(shè)備制造質(zhì)量問題的發(fā)生。通過預(yù)防性和服務(wù)性監(jiān)造，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備供應(yīng)商和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)造資源投入，提前發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，不同項(xiàng)目之間形成經(jīng)驗(yàn)反饋，降低重大質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生的概率。預(yù)防性監(jiān)造主要包含：監(jiān)造策劃、風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)驗(yàn)反饋、監(jiān)督預(yù)防等。設(shè)備監(jiān)造不能覆蓋電站多有的設(shè)備制造活動(dòng)，但在有限資源條件下，通過預(yù)防性監(jiān)造的開展，能夠在優(yōu)化監(jiān)造資源分配的同事，促進(jìn)制造廠質(zhì)量管理體系的完善，減少重大、重要質(zhì)量問題發(fā)生的概率，確保設(shè)備制造質(zhì)量和制造進(jìn)度。

五、結(jié)束語

開展設(shè)備監(jiān)造是避免新投運(yùn)的電站設(shè)備發(fā)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的最有效手段之一,通過設(shè)備監(jiān)造,可以更好的落實(shí)供應(yīng)商設(shè)備制造質(zhì)量的主要責(zé)任,促進(jìn)供應(yīng)商建立牢固的質(zhì)量安全意識(shí),健全制造商的質(zhì)量管理體系, 監(jiān)督其完成保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù),不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平,這樣才能在本質(zhì)上保證電站設(shè)備的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)電站設(shè)備監(jiān)造的管理, 完善電站設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制,規(guī)范電站設(shè)備制造業(yè)和監(jiān)造行業(yè)的行為, 有利于保障我國電站設(shè)備的制造質(zhì)量, 為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的物資裝備保障。

[1]《核電廠設(shè)備監(jiān)造技術(shù)與方法》.主編，顧軍

[2]《國際建設(shè)監(jiān)理制度介紹》

[3]《設(shè)備工程監(jiān)理及發(fā)展趨勢》

[4]《國產(chǎn)電力設(shè)備監(jiān)造評(píng)述》.許守澄

[5]《對(duì)電力設(shè)備監(jiān)造管理要點(diǎn)的認(rèn)識(shí)與思考》.羅偉思

[6]《淺談國際工程項(xiàng)目的設(shè)備監(jiān)造》.鄭歡

[7]《如何對(duì)核電設(shè)備開展預(yù)防性和服務(wù)性監(jiān)造》.張春來等

[8]《國外核電AE公司設(shè)備監(jiān)造組織管理模式研究》.徐文鏡等