房產檔案管理中的法治觀念

賈波 樊娟

摘 要：房地產行業是我國經濟社會發展的一大動力，而房地產行業的健康發展離不開對房產檔案的記錄和管理。房產檔案是房地產行政管理部門在房地產發證登記、交易買賣、房屋動拆遷等活動中，經過收集、整理、鑒定形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應當歸檔保存的文件材料。房產檔案是房產管理的基礎，做好房產檔案管理工作，要具備依法管檔的法治管理觀念。法治觀念是一個現代化的文明國家應該具備的思想意識，對于社會的方方面面都有重大益處。本文著眼于法治觀念在房產檔案管理中的重要性，提出如何更好地在房產檔案管理中落實法治觀念。

關鍵詞：房產檔案管理 法治觀念 措施

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）10（c）-0-02

為朝著現代化國家的目標邁進，我國的現代化進程不斷加快，人口大多都從鄉村轉移到了城市，城市人口的大量增加刺激了我國房地產行業的發展。在這種情況下，房地產交易量增長，交易事務增多，房地產行政管理部門的檔案管理工作量與日俱增，對檔案的工作要求也隨之提高。房產檔案不僅涉及相關部門的總體管理工作水平，還與國家和人民群眾的切身利益息息相關，對此，面對房產交易的復雜化，房地產行政管理部門要堅持依法管檔，為房產交易的正常運行提供保障。

1 法治觀念在房產檔案管理中的重要性

1.1 規范房產交易行為

房產檔案要在正常交易中對房產權屬登記、房產交易、房地產權利人等進行記錄。房產檔案是房產所有人員具有的法律方面的證明材料，房產所有人在申請銀行貸款中需要用房產作抵押，銀行部門需要調取房產檔案。在各種經濟糾紛案件中，法院需要調取當事人房產情況以便做出裁決。這些都需要使用房產檔案進行相關證明，因此房產檔案具有較強的法律性特點[1]。在檔案管理方面進行嚴格的規范，提高要求，自然會對房產交易行為進行約束，減少不必要的房產糾紛，讓人們住得放心、住得安心，也利于和諧社會的建設。

1.2 維護房地產市場的有序運行

現代中國的法治觀念隨著社會的進步和人民素質的提高已慢慢深入人心，法治理念已滲透進社會的各方面，起著穩定性的作用。房地產檔案資料是房地產交易中確定產權的保障，檔案管理人員對檔案信息進行規范化管理，避免檔案信息出現涂改、偽造、檔案遺失和重復申領《房屋所有權證》的現象發生，維護房地產企業的檔案管理秩序[2]。檔案管理融入法治理念，以嚴格的規章制度將房產檔案管理工作進行制約，從更深層次的角度約束房地產企業的行為，讓房地產企業依法經營。

1.3 營造嚴謹的房產檔案管理工作氛圍

檔案是對社會發展事件和進程的一種記錄，必須記錄完整正確，保存妥帖，以便為需要的人提供查閱服務或法律幫助。在房產檔案管理工作中融入法治觀念，便是以一種嚴肅的態度對待檔案管理工作，營造嚴謹的工作氛圍會對工作人員產生積極影響，讓其知會自身工作職責的重要性，從而以一個良好的態度認真對待房產檔案管理工作。

2 房產檔案管理中法治觀念的來源

2.1 從學習中來

國家建設部頒發的《城市房地產權屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關文件，是從事房產檔案管理工作人員必須進行學習與了解的相關法律知識基礎，知法才能守法。觀念在人們頭腦中并不是生來就有的，需要經過后天的學習與培養。

2.2 從實踐中來

正如毛澤東主席所說：“實踐是檢驗真理的唯一標準”，脫離實踐的理論，是無法證明它的正確與否，以及它對于事物的發展影響。學習相關法律理論知識是遠遠不夠的，還要在檔案管理的實際工作中進行對應的應用，也就是學以致用。而在對不斷變化的實際情況的適應中，也會加深檔案管理人員對于法治觀念的理解，讓工作人員以更專業的態度和更出色的工作反映理論學習的效果。

2.3 從工作人員的自身素養中來

房產檔案管理工作人員是檔案管理工作的核心，也是屬于主觀方面的重要因素。房地產行政管理部門要提高檔案管理工作人員的準入門檻，增加對其道德品質的考察，從而引進具有專業檔案管理工作經驗和道德品質較高的人才。管理人員自身素養較高，也就意味著其更容易自覺遵守職業操守和法治觀念，懂得避免沖突，幫助工作人員更好地進行工作。

3 在房產檔案管理中更好地落實法治觀念的措施

3.1 提高落實法治觀念的重視程度

現今一些房產糾紛事件的發生與檔案管理工作出現了疏漏存在關聯，這也反映了房地產行政管理部門對于檔案管理人員依法管檔工作原則的忽視。檔案管理人員是檔案利用工作的主體，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質[3]。相關部門要定期組織工作人員學習《中華人民共和國檔案法》《城市房地產權屬檔案管理辦法》等法律法規，并進行理論測試，將檔案管理中的法治觀念貫徹到底。

3.2 明確檔案管理人員自身的職責

房產檔案管理是房地產行政管理的基礎，是一項政策性很強的工作，涉及到法律法規的方方面面，如《中華人民共和國物權法》《中國人民共和國檔案法》《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》等法律法規，這就要求檔案管理人員必須知法、懂法、守法，牢固樹立檔案保密工作的責任感和使命感。檔案管理人員從事的是檔案管理工作，應具有高尚的職業操守，積極承擔管理工作，負起管理責任。若違反相關制度規定以謀取私人利益的，玩忽職守造成房地產權屬檔案損失的，將依法追究其行政或刑事責任。

3.3 加強對檔案管理人員的監督

在事務的管理中，監督起著非常重要的作用。在房產檔案管理人員的日常工作中，要建立起一套科學合理的監督機制，除了工作人員互相之間的監督之外，還可在更高一級的層面對其工作進行監督。信息化設備早已在社會服務的各個方面進行應用，對于數據錄入工作量大的房產檔案管理工作來說更是一大幫助。在工作人員對數據進行錄入和調取使用時，可以在終端對其使用去向進行監督，一旦發展異樣可立即阻止工作人員使用和調取數據，及時避免信息的泄露及損失。加強監督能聯合主客觀因素共同落實房產檔案管理中的法治觀念。

3.4 結合實際不斷完善相關制度

《中華人民共和國檔案法》是檔案管理工作的基本法律，我們要嚴格執行，遵法守法，結合單位工作實際，不斷完善管理規章，規范檔案管理細則。事物都是不斷變化發展著的，一成不變也就意味著忽視了發展規律，必將因不適應現實需要而被淘汰。同理，房地產行業也是不斷變化發展著的，要堅持以《中國人民共和國檔案法》為根本，在此基礎上結合實際情況對管理規章進行完善，使一定時期的法治觀念適應一定時期的實際管理需要，為法治觀念的貫徹落實深入人心，符合實際打好基礎。

4 結語

房產檔案管理關系著房地產行業的有序發展，關系著國家和人民的切身利益，相關部門應重視法治觀念在檔案管理工作中的積極作用，提高重視程度，貫徹落實法治觀念，維護房產檔案管理工作的正常運行，這也是體現建設法治社會的要求。在房產檔案管理工作中將法治觀念工作做好，以較高的工作人員素質和依法管檔的信念為我國房地產行業提供管理層面的優良的基礎工作，促進我國房地產事業的良性發展。

參考文獻

[1] 鄧凱君.談房產檔案管理[J].蘭臺世界，2018（S2）：221- 222.

[2] 何偉.加強房產檔案規范化管理的措施[J].南方企業家，2018（1）：17.

[3] 王妍.房地產檔案管理中必須注意的問題及對策研究[J].赤子，2017（6）：166.