英格蘭青少年足球培養體系研究

李守江，蔡向陽

(1.福建中醫藥大學體育部，福建 福州 350122；2.福建師范大學體育科學學院，福建 福州 350122)

現代足球起源于英格蘭，是英格蘭最為普及的體育項目，該國目前擁有800萬的足球人口，擁有40 000多家足球俱樂部。英格蘭國家隊是世界杯不可缺席的重要一員，在全世界范圍內有較高的影響力，曾經在1916年奪得世界杯冠軍，并擁有像大衛·貝克漢姆、杰拉德、歐文等世界級的球星。英格蘭足球走過百年的輝煌歷史，也經歷了足球的衰落，但2017年英格蘭青少年足球再次在世界各大賽場上奪冠，這得益于英格蘭青少年足球培養中校園足球、社區足球、職業化足球的分段式培養和完美銜接。研究英格蘭現代式的青少年足球培養體系對我國正在探尋的校園足球改革之路有著較好的借鑒和幫助作用。

1 英格蘭青少年足球運動發展歷史

英格蘭是現代足球的發源地。據史料記載，足球在英格蘭已經有近千年的歷史，1066年，征服者威廉入侵英格蘭，足球也隨之傳入英倫三島[1]。到19世紀初，足球運動在英格蘭已經開始普及。資料記載，現代足球始于英格蘭的劍橋大學，于1863年10月26日，世界上第一家足球管理機構——英格蘭足球總會成立(以下簡稱“英足總”)，制定了統一的足球競賽規則。19世紀的工業革命，促使足球運動迅速發展， 1906年英格蘭學校足球聯合會成立，存在于校園當中的社團組織，負責協調校園足球比賽的組織和運行工作,校園足球成為了英格蘭20世紀初的主要發展方向[2]。英足總在1992年推出旨在提高學校青少年足球參與的足球未來藍圖計劃——憲章徽章俱樂部計劃( Charter Mark)，它通過協助學校和社區青少年足球的訓練和參與，提高足球人口數量，將青少年作為足球發展的重點。1997年，英足總推出英格蘭足球歷史上第一個全國性草根足球計劃——特許標準計劃(CSS，Charter Standard Scheme)，其中的一個重要部分就是開展青少年校園足球。隨著該計劃的進行，英格蘭逐漸形成了學校足球、社區足球和職業足球青少年發展網絡，這促進了青少年足球發展的多重路徑[2]。通過特許標準計劃，英格蘭青少年足球在學校與社區之間不斷發展，青少年男女足球隊數量分別達到了36 740支和5 163支，青少年迷你足球球隊達到了25 932支[3]。

在20世紀中期，英格蘭加大對青少年足球的培養，以模仿世界冠軍球隊的技戰術打法和青少年培養方法作為本國足球的發展模式，但并未取得成功。2017年，在全新的指導思想下，英格蘭國家隊U17獲得世界杯、歐青賽冠軍，U19獲得歐青賽、土倫杯冠軍，U20獲得了世界杯、土倫杯冠軍，英格蘭青少年國家隊重新登上了世界之巔的寶座。

2 英格蘭青少年培養指導方針——英格蘭DNA

2010年西班牙足球的再次崛起，讓英格蘭人明白了建立適合本國民族特色的青少年足球培養體系的重要性。2012年，英足總審時度勢，經過探索和研究，制定出了一套以英式足球培養模式為基礎，圍繞英格蘭民族特點，結合南美、歐洲足球強國的培養模式的新英式青少年足球培養理念——英格蘭DNA，并從U15以下進行全新體系的培養。

英格蘭DNA的長期目標是幫助男足和女足獲得頂級比賽的勝利，優先考慮年輕球員的個人發展。分別從我是誰——如何比賽——如何執教——如何支持——未來之星五個方面，根據年齡制定不同級別的內容，對英格蘭足球進行了詳細的目標設定。英格蘭的DNA是在不斷進化的，盡管培養理念中核心價值觀和原則不會改變，但英格蘭DNA的各個方面在不斷更新和完善，以反映現代足球比賽的變化趨勢、思路和信息。

3 英格蘭青少年足球培養管理機構

英格蘭的青少年足球培養采取政府與英足總合作的互補結合型管理體制，政府的職責是宏觀管理與調控，英足總負責與足球有關的具體事務。英格蘭青少年足球培養的管理體制有利于將權力下放，形成完善的人才培養和監管體系。這樣既能發揮英足總對英格蘭足球發展的把控和高精尖人才的培養，又有利于政府部門管理、指導和監督職能的發揮，利用政府部門與英足總職能上的不同，實現政府與民間組織在人才培養、管理、監督等職能上的互補和資源的有機結合，共同打造全新的英格蘭青少年培養體系。

3.1 教育部

英格蘭的中央教育行政機構始于1839年設立的樞密院教育委員會，1944年，英格蘭成立教育部，1995年6月，英格蘭政府宣布,將教育部和就業部合并,成立教育與就業部(Department for Education and Employment)，主要負責為英格蘭青少年、兒童的學校教育和繼續教育提供平等的平臺，監督和指揮地方教育局有效執行國家教育政策，為各地提供多樣而完善的教育服務。為了更好地發展英格蘭青少年足球，英格蘭教育部于2013年9月根據英格蘭DNA培養理念的需要，將足球等項目列入小學三至六年級的重點內容。

3.2 體育局

英格蘭體育局(UK Sport)隸屬于英格蘭文化、傳媒與體育部，成立于20世紀90年代，距今不過20年的歷史，較之動輒上百年的英格蘭單項體育協會而言確實十分年輕。1997年布萊爾政府設立了文化媒體和體育部，并根據《英格蘭皇家憲章》 成立了具有法人資格的非政府組織——英格蘭體育理事會，主要負責英格蘭精英體育的發展，2000年英格蘭文化傳媒與體育部推出“全民體育未來計劃”，該計劃鼓勵各種體育、教育及其他組織機構之間展開有效合作，共同發展大眾體育[2]。包括足球在內的眾多項目的發展逐漸形成了政策制定、細化和執行的科學化管理體制與運行機制,即主要由政府和體育理事會制定總體政策或戰略，各體育項目的全國性管理機構進行政策細化或再規劃，最后由地方機構聯合進行政策執行。

3.3 英格蘭足球總會

英格蘭足球總會(簡稱FA)是監管英格蘭境內足球事務的機構，1863年成立于倫敦，是世界上成立最早的足球協會，由溫布利國家體育場有限公司、圣喬治公園訓練基地和英格蘭足球協會共3大機構組成[4]。英格蘭足協在組織架構上，由協會代表大會(Council)、理事會(Board)和集團高級管理團隊共3個層級實行決策管理和執行，負責英格蘭境內一切的足球事務，是全英足球教育的“頂層設計師”，具體工作包括設立比賽規條、管理英格蘭國家足球代表隊、改革足球聯賽、仲裁英格蘭一切球會紛爭等。英足總下設50個郡級地方足協，遍及英格蘭每一個地區。英格蘭創新性地制定了全新的青少年足球培養頂層設計理念——英格蘭DNA，將為英格蘭青少年足球培養提供指導方針。

3.4 英格蘭校園足球協會

英格蘭校園足球協會(ESFA)是英格蘭足球總會的合作伙伴，負責全國校園足球運動的組織工作，它得到英格蘭足球總會(FA)和當時教育部(DFES)的批準，并在學校開展廣泛的活動，已有一百多年的歷史。ESFA下設415個附屬協會[5]，主要負責全國及地方性的校園比賽，以及擴大球隊數目的任務，英格蘭有26 000所學校，達到18 000所學校常年開展校園足球聯賽；ESFA對各個學校提供相關建議、管理、監管，確保學校的孩子可以參與到足球，并接受正式的教育。

4 英格蘭青少年足球人才培養體系

4.1 校園足球

據英格蘭學校足球協會官員介紹，英格蘭現有3.2萬所學校(小學1.7萬所)開展足球運動，其中教練員3萬余名，男孩40萬余名，女孩6.5萬余名參與足球運動。校園足球總共分為五個等級，分別為初級學校、初級發展學校、中級學校、中級發展學校和特殊學校[6],每個等級都有相對應的比賽，并建立了縣郡、地區、全國性的比賽。

4.2 社區足球

自從1992年開始，憲章徽章計劃及特許標準計劃將草根足球發展列為英格蘭足球推廣的重點，社區足球得到了快速發展，根據計劃的要求，職業足球俱樂部也參與到社區足球發展中，超過250萬的5至11歲兒童接受了專業技術培訓[7]，2013年各年齡段的足球人口達700萬，并有40萬名足球志愿者、30萬名教練、2.7萬名裁判。截止2015年8月全英格蘭共有3.75萬個俱樂部，13.7萬支球隊，1 200項各級聯賽，180萬名青少年和成年球員，有4萬名女孩參與足球運動，建立起社區俱樂部內部、社區俱樂部之間、社區與社區之間等不同年齡段的青少年足球聯賽，構筑起了英格蘭草根足球的根基。

4.3 專業足球學校

從20世紀80年代中期開始，英足總專門成立了足球學校，培養14歲左右的青少年球員。它的宗旨是：不培養不學無術的孩子，要保證每一個運動員退役后仍可擁有一張可以賴以為生的學歷證書。1997年，英足總正式要求所有英超聯賽的俱樂部都成立足球學校，所有參加足球聯賽的俱樂部(有足球學校的除外)都必須有足球英才中心。英格蘭有92家職業俱樂部下設足球教育機構。其中，英超俱樂部統一設立足球學院；英超以下的3級職業聯賽(英冠、英甲、英乙)俱樂部設立精英中心，二者都面向所在社區、以及全社會招生。職業足球俱樂部聯合會將就裝備、人員和培訓內容提出指導方針，并派5名專職監察員監督，另有16名兼職教練員每年3次檢查足球學校及比賽[8-9]。

4.4 英格蘭各級足球學校之間的聯系

如圖1所示，標準中級學校和標準中級發展學校的學生有機會進入標準俱樂部、標準發展俱樂部和標準社區俱樂部，非標準學校或俱樂部的學生通過選拔或“球探”的發現，進入標準學校或俱樂部，并可能成為職業足球俱樂部的青少年球員，當標準俱樂部成為標準高級俱樂部后，將被允許從校園足球中招募足球苗子參加社區足球俱樂部的活動和比賽。同時在青少年人群中搭建了一條特許標準學校——特許標準俱樂部——社區足球俱樂部——職業足球俱樂部的發展路徑，實現了草根足球和職業足球更大范圍的對接，使得英格蘭學校和社區足球在財力、物力、人力以及架構上走向標準化和系統化，這對英格蘭足球未來的發展將起到良好的基礎性作用。

圖1 特學標準計劃下社區足球與校園足球

4.5 英格蘭職業俱樂部青訓體系

2010年，英足總提出了EPPP(The Elite Player Performance Plan精英球員表現計劃)，力圖對青訓體系進行改革。通過建立世界上最先進的足球俱樂部青訓體系，達到增加本土高水平球員數量、提高本土俱樂部競爭力的目的。如表1所示，EPPP職業青訓體系分為四個級別，涵蓋了U5-U21的青少年足球運動員，建立起了 “4級3段”的青訓體系。“4級”是指青訓體系由4個級別足院組成；“3段”則是指出球員的培養劃分為3個階段:基礎階段(U5-U11)、提高階段(U12-U16)、職業發展階段(U17-U21)[10]。

EPPP要求各級別足球學院中對教練員的配備應符合/應具備基本要求，而且必須持證上崗。1級足院在基礎階段、提高階段均要求配備2名全職的專門教練，2 級足院在基礎階段配備1名全職專門教練，在提高階段則要求配備2名全職的專門教練，3級足院在基礎階段可以聘請兼職的專門教練，提高階段要配備1名全職的專門教練，并且要求所有足院在職業發展階段都至少要配備2名全職的專門教練。教練員配比方面，要求各級足院教練員球員人數比必須達到1∶10，1級足院則要求配比達到1∶8。此外，為了保證教練員接受最新的訓練理念，每個足院都要求為教練員提供繼續教育的機會[11]。通過這一系列的規定，確保英格蘭DNA培養理念的順利實施，并將最新的足球理念帶入到基層，保證訓練的質量，為培養高水平球員創造良好的條件。

表1 英格蘭職業隊青訓體系分級一覽表

5 英格蘭青少年足球聯賽體系

5.1 校園聯賽

英格蘭各級學校主要舉辦的全國性比賽有聯合獎杯賽、學校錦標賽、勝利者足球賽和英格蘭青少年比賽。聯合獎杯賽由英格蘭足協舉辦，比賽先在英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士進行預選賽，實行淘汰制，參加隊伍多達幾百個，比賽共分9輪。學校錦標賽共有64支參賽隊伍，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭經過選拔基層學校冠軍隊參加，采用淘汰制，勝利者足球賽是在英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四協會之間進行的對抗賽，參賽者年齡要求在15歲以下[12]。

5.2 社區聯賽

從2014/2015賽季開始，英格蘭的青少年足球培養將有翻天覆地的變化，打造“英格蘭梅西”的計劃正式啟動。13歲以下年齡組將不再進行11人制比賽，而是根據不同年齡段進行不同賽制，即7—8歲年齡組實行5人制比賽，9—10歲年齡組實行7人制比賽，11—12歲年齡組實行9人制比賽。第二，不同年齡組將采用不同大小的用球、球門、場地，以適齡為基礎條件。第三，12歲以下年齡組不再使用積分排名聯賽制度，而是集中組織進行短期的杯賽制比賽。第四，12歲以上年齡組采取滾動升降級制度，使球隊可以和實力比較接近的隊伍進行比賽，減少比分懸殊情況的發生[13]。

英足總組織的青少年比賽，分16S、17S、18S、19S、20S、21S(S為SE AS ON縮寫)六個年齡段。其中17S和21S兩個年齡段的比賽同世界青少年比賽和奧林匹克足球賽賽制相關聯。

5.3 俱樂部青少年聯賽

在英格蘭的俱樂部青少年聯賽分為三種：(1)足院組織的比賽，根據足院的規模設置分級和混合聯賽；(2)根據EPPP劃分比賽，1級足院和2級足院混合進行聯賽，而3級、4級足院單獨組織聯賽，主要是區域性的比賽；(3)聯盟提供了區域聯賽、錦標賽和友誼賽3種競賽模式；(4)英足總規定4級足院和英超預備隊必須參加英超發展聯賽(Premier Development League)(原英超預備隊聯賽)，3級足院和4級足院還可以參加聯盟安排的各種室內和室外的國際交流賽[10-11]，參加英超發展聯賽的球隊還有機會參加歐洲青年冠軍聯賽。足院可以根據自身的情況選擇參加不同的比賽，但要保證至少每周踢1場聯盟組織的正規比賽，EPPP還要求足院在U15-U16階段至少要參加20場跨級別的比賽[10-11]。

6 英格蘭青少年足球人才培養保障體系

6.1 經費來源

英格蘭政府和英超聯賽聯合設立了專門的足球基金會為校園和社區足球發展提供資金支持[2]。1975年英格蘭政府正式發布《體育運動和娛樂白皮書》，進一步明確強調了體育是福利國家的一個重要組成部分，同年，英格蘭工黨政府、英格蘭足球總會和博彩公司合作成立了足球基金會，足球基金會作為英格蘭最大的體育慈善基金組織，每年負責將英超聯賽提供的超過4 000萬英鎊的資金投人到學校和社區足球設施發展中,從2 000年建立起，僅在學校足球上就投人了超過8 400萬英鎊，資助了超過1 391項校園足球項目。該基金會的重要目標就是推進青少年足球運動的開展，為其發展提供資金等支持，使英格蘭的校園足球得到快速發展。同時在總體發展戰略和憲章標準計劃之下，英足總還推出了一系列由相關贊助商提供資金支持的項目，其中就包括特易購技術計劃(Tesco Skill)，該計劃由零售商特易購提供資金，同時麥當勞作為推廣憲章標準計劃的合作伙伴，為迷你足球計劃，教練員培訓和志愿者招募提供資金和幫助，另外ESPN 和ITVSsport 兩大廣播電視也提供部分資金幫助英足總發展校園和社區足球[1]。(如圖2)

圖2 英格蘭憲章標準計劃的資金來源

6.2 場地設施

20世紀60年代后，體育在英格蘭政府和社會中獲得了初步重視，由英格蘭體育娛樂中央委員會建立的沃爾芬登委員會、教育與科學部呼吁政府部門及英格蘭足球總會對蓬勃發展的學校和社區足球進行統一的規劃和管理。在政府踐行“福利國家”的執政理念下,體育成為公共投資的重要方面,投入不斷加大。體育設施建設在當時被認為是最有必要的事情，各地方政府都在盡力為所轄區域的居民提供最好的體育設施，由地方政府興建的體育及娛樂中心數量迅速攀升，由年的處發到年代末的處。英格蘭足球基金也為青少年足球發展提供場地建設等方面的支持[2]。

6.3 教練員等級培養

英格蘭足球教練協會UKCC。教練員培訓也取得了顯著成績，英格蘭的足球教練員培訓體系得到了歐足聯的認可和批準，擁有55723名一級認證教練和14370二級認證教練，英格蘭的教練員分為LEVEL1-LEVE5(以下簡稱L1—L5)五個等級，其中L1—L3為一級認證教練，L4—L5為二級認證教練，如圖3所示，每個級別均由不同的學習階段組成，每個階段為3—4天，其中L1為3.5天，L2為10天，L3為16天(三個階段持續3個月)，L4為16/18天(四個階段持續一年),L5申請考核制度。

英足總規定，每一級別的足球教練員必須每年參加60課時以上的繼續培訓，學習最新的英格蘭DNA指導理念和思路，提升全英范圍內足球教練員的能力。英足總對英格蘭教練員的執教等級和執教對象也進行了詳細的規定，如圖4所示，英格蘭的教練員等級與執教的俱樂部等級成正相關，教練員等級越高，執教俱樂部的等級也越高，L1—L2可執教草根俱樂部、地區球隊、校隊，以及發展中心培訓，L3—L4主要是以各俱樂部中的青訓營作為主要的執教對象，持有L5級別證書的教練員可以執教國家后備隊、各英超、英冠聯賽俱樂部及國家隊。

6.4 裁判員

英格蘭足球裁判協會是一個非營利性會員組織，從1893年在倫敦出現第一個裁判協會(ALAN POULAIN.REFEREEING Joint Publication of The FA and the RA.SUMMER 2006.FA Learning)至今已經有120多年的歷史。裁判協會按照全國、郡縣和地區實行三級管理，共有分支機構300多個。

2012年，英足總開始總體協調裁判員發展項目，依托各郡縣足協和各地的裁判協會推動項目開展，按照各類足球比賽等級、裁判年齡、業務水平等，將裁判等級分為11個級別(如表2所示)，滿足不同級別比賽的裁判需要。各級比賽的裁判員實行分級管理，其中，4級以上裁判員由英格蘭足協直接管理，9—5級的裁判員由各郡縣協會負責。裁判員在參加晉升考試前，先要提出書面申請，需要完成體能測試和其他考核項目，由英足總安排專門的面試考核。英格蘭足協及所屬會員協會的裁判委員會負責裁判員注冊、裁判招募、培訓和考核、等級認定、晉升、委派、訓練等管理工作[14]。

表2 英格蘭足球協會裁判員等級表

6.5 志愿者

各個層次的足球俱樂部和學校足球活動所需的大部分教練、裁判和賽事服務人員主要都來自志愿者,足球愛好者、學生的家庭成員等在英格蘭,足球是志愿者最樂于參與的體育項目，2001年就有43萬多人次的志愿者為各種足球活動提供了總數超過960萬小時的志愿服務。英格蘭政府亦高度重視與民間公益組織的合作，并視之為重要的合作伙伴，1998年出臺了《政府與志愿者及社區組織合作框架協議》(COMPACT) ，作為英格蘭政府和志愿者協會(NGO)之間簽署的一項指導性協議，政府公布的全民體育未來計劃(2000)和體育計劃(2002)中都強調了公民在社會事務中的積極作用[15]。政府的執政理念在足總的憲章標準計劃中得到實踐和應用，俱樂部和學校足球活動所需要的教練、裁判和賽事運行人員很大一部分都來自于志愿者。志愿者服務對體育發展的重要性早已獲得了英格蘭各界的認可，英格蘭政府也一直致力于推動個人和社區為大眾福利和未來承擔更多的社會責任。作為志愿服務最大的受益者，英足總已形成了一套完整的招募、培訓、上崗和激勵措施，讓源源不斷的志愿者服務成為學校和社區足球發展的強大基礎。

7 英格蘭青少年足球培養體系的啟示

7.1 建立CHINA DNA

在我國足球的管理主要由兩部門負責，教育部負責校園足球的培訓，國家體育總局負責競技足球培訓。由于我國行政機構的特點，每任領導5年一屆，存在不同的足球發展思路，造成培訓理念的不斷更換，缺乏延續性。然而，我國有34個省市自治區直轄市行政區，56個民族，不同地區和民族均有不同的區域和民族特點，存在較大的差異性，雖經過多年的探索，但仍未在全國范圍內形成統一青少年足球培訓理念。(確定青少年培訓的)首先要在全國范圍內統一的青少年足球培養思想，通過對英格蘭青少年足球哲學——英格蘭DNA和足球培訓理念及資料進行整理，融合我國青少年足球現狀，結合中華民族的歷史特點，制定符合我國國情的CHINA DNA，并請相關的國內外專家學者進行論證，然后進行試點，形成制定——評估——修訂——試點——修訂——試點——實施鏈條，最終形成適合我國社會主義特色的CHINA DNA。通過教育部和國家體育總局，分兩路以校園足球的中學與競技足球的U15為節點，對U15以下青少年足球運動員進行全新的CHINA DNA理念培訓，并使之貫穿我國整個青少年培訓體系。

7.2 部門責任明確，交叉合作培養

教育部與國家體育總局在我國從屬不同的國家領導人管理，由于部門的發展思路直接與國家領導人的思想導向相關，自2014年以來，校園足球從體育部門管理過渡到教育部門管理后，校園足球得到了長足發展，但校園足球走向高精尖的職業化是未來我國校園足球發展趨勢。如何將校園足球與高水平競技足球的有效對接，成為我國校園足球發展過程中亟待解決的問題。因此，體育與教育的結合勢在必行，建立領導人合作機制和部門協調機制，將體育與教育融合在一個發展思路之下，促進競技與普及教育提高的“兩條腿”發展模式的有效結合，以英格蘭青少年足球發展為借鑒，通過俱樂部參與校園足球建設，職業球員參與學校足球的教學等模式，學校的優勢資源進俱樂部教學，形成職業俱樂部與學校足球共建模式，競技促進教育普及，教育推動競技水平提高，建立相對獨立的青少年足球運動員共建體系，實現校園足球的長足發展。

7.3 建立完善的后備人才培養體系

在教育部與國家體育總局培養思路統一的前提下，各省市成立專門的足球后備人才培訓中心，借鑒英格蘭青少年足球后備人才培養模式，建立職業俱樂部管理下的社區足球俱樂部，根據我國校園足球發展特色，建立校園與社區俱樂部相結合的足球后備人才培養體系，通過職業足球俱樂部與重點校園足球特色校的共建(如圖5所示)，實現青少年人才與俱樂部梯隊之間的人才資源共享，實現校園足球與俱樂部足球人才培養兩路走的培養模式，足球技能較好的球員可以通過職業俱樂部通道，進入我國乃至世界頂級職業足球俱樂部，而另一部分通過高校進行專業知識和技能培養，進入社會，為國家服務，實現人生價值,建立競技體育和教育足球兩條路的人才培養通道。

7.4 青少年足球教練員專業化

為了規范我國青少年足球教練員培訓體系，必須通過教育部與國家體育總局兩部門的協調配合，制定屬于我國青少年足球發展的China DNA，貫穿于教育部與中國足協的青少年足球教練員培訓系統。China DNA圍繞我國特色下的足球發展現狀，建立幫助男足和女足獲得頂級比賽勝利的長期發展目標，通過教育部與中國足協兩條腿的發展模式，并根據每個優秀球員的特點制定不同的發展路徑，圍繞China DNA，組建具有統一思想的足協教練員競技足球講師培訓團隊和教育部指導下的“國培”“省培”講師團隊，建立統一思想，而又不同培養方式的教練員等級制度，采用初級合并培訓，中級區別方向培訓，高級針對重點球員規劃方向培訓，職業級頂級聯賽培訓等方案。分兩路，統一思想培養我國青少年足球教練員，建立專業的青少年足球教練員團隊。

7.5 提升基層足球團體文化

普及校園足球，建設青少年足球俱樂部是我國青少年足球運動近期發展的目標。自2009年以來，我國各地涌現出了大量的業余青少年足球俱樂部、培訓中心以及特色足球校，都具有不同的辦學思想和目的。然而，在各省市民政局注冊的俱樂部卻占不到2成缺乏有關部門的審核和監督，工作人員及培訓人員參差不齊，甚至缺乏專業的青少年足球教練員，缺少專業技術技能和專業理論知識培訓的能力，無法建設團隊文化。一方面我國未形成完善的俱樂部監督監管機制，各俱樂部之間惡性競爭，相互抵制，擾亂足球俱樂部市場的健康發展，造成俱樂部之間教練和學員流動性較大，無法建立足球文化理念的傳承和發展。另一方面，由于俱樂部、培訓中心等機構的辦學理念多數以盈利為目的，注重人員數量和普及性教學訓練，缺乏的完善青少年培養體系和運動員晉升通道以及職業化足球理念的形成。因此，行政管理機構應對青少年足球俱樂部的申辦資質嚴格把關，并對場地、教練資質、規章制度等進行嚴格規定，加大青少年足球俱樂部運營市場的管理和監督，引導擁有一定底蘊的青少年足球俱樂部設立歷史陳列室、榮譽墻，并選擇具有特色性的俱樂部顏色、吉祥物等標志性物品，建設俱樂部或學校足球文化；引導和合并非注冊的青少年足球俱樂部的良性健康發展，將小型俱樂部優勢資源集中化，形成區域性的俱樂部文化，讓小隊員的家庭參與到俱樂部的建設中，讓俱樂部足球文化滲透入家庭文化，提升俱樂部及學校品質。

7.6 完善專業的志愿者服務體系

志愿者作為社會服務的重要組成部分，是社會文明高度發展的體現。我國志愿者服務協會中的人員主要是社會愛心人士，缺乏專業性的技術和技能。在我國現在的青少年足球俱樂部及校園足球培訓中，專業足球教練員主要是1對20，甚至會出現1對30，而我國專業教練員隊伍的增長速度無法與青少年足球俱樂部和校園足球特色校的快速增長相匹配，專業技術人員嚴重缺乏。專業的足球教練員的培養需要一定的周期和時間。因此，擁有一定足球專業技術技能的志愿者成為我國青少年足球培訓中的重要組成力量雖然是當務之急，但是專業性強的志愿者服務體系在我國還處于萌芽狀態，尚無法形成完整的專業服務體系。擁有一定技術和技能的足球志愿者服務體系需要一套自上而下的團隊建設機制。首先，要規范俱樂部建設及校園足球特色校的申請標準，并對教練員資質進行有效的監督，對初級教練員執教資格強制性增加志愿者服務實踐，并對志愿者服務過程進行規范化管理和有效的監督；其次，對社會足球愛好者的志愿者服務團隊進行注冊登記管理制度，并對該團隊的成員進行嚴格的篩選和選拔，確保每名人員具有一定的專業技術技能，規范社會專業志愿者服務團隊。再次，對參訓隊員的家長進行一定的專業技術技能培訓，使其掌握初步的足球教學能力和理念，并引導家長成為志愿者服務體系的一員，并將家長的志愿服務納入到社會價值評估體系中，通過教練員與家長的共同努力促進球員的健康發展，從而建立以家庭為核心的青少年足球志愿者服務團隊，完善我國足球專業青少年志愿者服務體系。

7.7 建立健全社會監督體系

社會監督體系與志愿者服務體系相同，是社會文明高度發展的產物。在我國的社會監督主要依靠政府部門的監管機制，缺乏協會與協會之間、協會與俱樂部之間、俱樂部與俱樂部之間、俱樂部與教練員之間、教練員與球員之間、球員與俱樂部之間、俱樂部與學員家長之間的相互監督，無法對業余青少年足球培訓進行有效的監督，容易造成青少年培訓偏移出CHINA DNA的正確方向。因此，建立以教育部和國家體育總局為主要政府監管機構，以足協、校足辦為監督部門，以社會監督為實施力量的全方位監督體系，并發動社會多部門及人員的監督力量，完善青少年足球培訓的監督體系，對青少年培訓的場地、器械、教練資質及整個培訓體系進行有效監督，并對社會宣傳社會監督的重要性，引導人人參與，促進我國青少年足球培訓的健康發展。

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