衡水市農產品電子商務發展研究①

中共衡水市委黨校 申維娜 宋玲者 周肖萌

隨著互聯網的發展和普及，無論在國家政策方面，還是在市場環境方面，可以說農產品電子商務都迎來了它重要的發展機遇期。黨的十九大提出要發展鄉村振興戰略，大力發展農村電子商務、農產品電子商務，促進三農經濟的發展，促進農民收入的增加。然而，在推進農產品電子商務的發展過程中存在著諸多的制約因素，衡水市要想在加快農產品電子商務發展上有所突破，必須要認真研究自己的實際情況和發展現狀，找到自己的農產品電子商務發展的路徑。

1 衡水市農產品電子商務發展的現狀及制約因素

1.1 衡水市農產品電子商務發展的現狀

目前衡水農村電子商務尚處在發展的初期階段，但發展速度明顯加快，農村電子商務全覆蓋基本實現。衡水市電子商務發展體現了縣域城鄉發展特色，安平、棗強、武邑、景縣、冀州等縣市區大力發展農村電商，很好地促進了工業品下鄉和農產品進城的雙向流通。其中安平縣、武邑縣分別被評為2015年度和2016年度國家級電子商務示范縣。近兩年來，冀州區與阿里巴巴集團簽約啟動了“阿里巴巴農村淘寶”項目，招募“村淘合伙人”，并通過建設電商孵化基地，搭建起自己的特色農產品電商平臺。2017年冀州區成功舉辦了“紅滿天辣椒云購”促銷活動，創客、淘實惠、華貿電商等11家電商企業，累計銷售辣椒2228單，共計5555.5千克。

1.2 衡水市農產品電子商務發展的制約因素

1.2.1 一些農戶和涉農企業的思想觀念滯后

一方面，農民受教育程度比較低，農民還習慣傳統的交易模式，就是一手交錢一手交貨的面對面的交易模式，很多農民對互聯網等電子設施和渠道比較陌生，對網上交易模式和交易規則不夠熟悉，電子商務本身具有時空的差異性和虛擬性，這會讓農民和一些涉農企業存在不信任感，害怕承擔風險而不愿意嘗試應用電子商務。衡水作為經濟欠發達地區，要想使本地的農戶和涉農企業徹底轉變觀念，接受新的模式仍然需要一定的時間；另一方面，有一些涉農企業意識比較淡薄，對發展應用農產品電子商務的資金投入相對比較少，而對網絡的應用也僅僅停留在對企業和產品的初級宣傳和信息發布上，這樣就不能很好的與生產和經營環節結合，這樣其實就拖后了農產品電子商務的發展。

1.2.2 網絡基礎設施和物流體系相對不健全

經過幾年來的努力，衡水的網絡基礎設施和物流配送體系建設取得了很大進步。比如冀州區目前已建成382個農村電子商務服務站、4個鄉鎮物流配送中心和1個農村電商公共服務中心，并在衡水市率先實現農村電商體系和雙向流通渠道兩個“全覆蓋”，農村電商體系初步成型。但是，衡水目前仍然有很多村網絡信號不好，網絡基礎設施建設相對城市來說還有一定的差距。對農產品物流的認識也普遍存在“重生產，輕物流”的思想，快遞物流“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”仍然是現實需要解決的問題。

1.2.3 農產品電子商務人才比較缺乏

一方面，既具有農產品相關知識，又具有電子商務知識的復合型人才在當前比較缺乏；另一方面，現在大多數農村人口是以老人和兒童為主，對于農產品電子商務來說，一般是年輕人比較容易接受并快速的做起來，那么缺少做農產品電子商務的年輕人就必定會制約著農產品電子商務的發展。

1.2.4 相關政策支持力度有待加大

任何一項改革發展能夠順利實施進行，都需要依靠政策的大力支持，在推動農產品電子商務發展上也不例外。發展農產品電子商務是一個系統工程，如果沒有政府的資金支持和政策引導，很多工作都難以維系。目前，衡水市對農產品電子商務的支持力度還有待進一步加大，比如電子貨幣、銀行電子支付系統的建立和完善方面有待加大政策引導和支持，另外還需要增加相關的資金支持力度。

2 加快衡水市農產品電子商務發展的對策建議

2.1 破除思想障礙，樹立農產品電子商務發展新觀念

一是需要依靠政府加大投入，包括加大對農村教育經費的投入和增加對農村信息服務的宣傳，能夠使農戶更清晰的了解網絡營銷、了解電子商務等相關的知識，能夠使農民基本掌握網上交易的技術和規則，最終能夠破除思想障礙，轉變他們固有的傳統觀念。

二是需要企業積極參與，通過鼓勵、獎勵的方式，讓農戶參與到電子商務當中來。可以通過為他們提供免費的培訓、服務等，讓他們能夠掌握使用網絡的方法和開展電子商務的相關技術，使其真正體會到參與電子商務給他們帶來的巨大經濟效益，從而使他們能夠接受農產品電子商務這個新事物。

2.2 營造良好的農產品電子商務發展環境

一是政府要繼續對農產品電子商務加大政策扶持力度，比如可以通過政策傾斜加大對電商創業的信貸支持來提高年輕農民通過互聯網創業就業的積極性、通過提供多元化信息服務來促進農業產業化的發展等。

二是要多方互動、上下聯動抓好政策落實。政策制定出來后，是否可以落地執行，可以說對農產品電子商務發展極為重要。因此政府及相關部門應該上下聯動，形成重視電商、強化發展的共識，來促進政策的有效落實。在領導電子商務工作上，除了要成立市領導任組長的市級電子商務工作領導小組以外，管理服務部門應當下沉到縣鄉一級，各縣也成立電子商務工作領導小組，鄉鎮成立農村電子商務服務站，形成三位一體、上下聯動的有效格局，這樣可以很好的規范服務農村電子商務和協調發展中出現的問題。

三是資金上要大力扶持農產品電子商務。政府部門應該建立財政資金與社會資本相結合的多元化農產品電子商務的投入機制，建立農產品電子商務扶持專項基金，可以積極協調地方銀行機構發展純信用無抵押貸款，以提供貼息的方式來支持農戶融資，可以積極推動各商業銀行、農村小額貸款公司一起行動起來給農戶提供優惠的貸款政策，從而有效緩解農民、農戶、農企融資難的現狀。

2.3 完善衡水市農產品電子商務基礎設施建設

一是完善農村基礎設施軟件建設。能夠建設完善農產品電子商務網站對于促進地方特色農業的發展和特色農產品品牌的推廣具有重要的作用。因此，政府應該在促進網站上檔升級上下功夫，同時還應該建立相應的農業信息網絡數據庫，這些數據庫應該力求其內容真實、全面、具有很強的針對性，另外，還要鼓勵資助研制開發與農業相關的網絡應用軟件，從而很好的引導農民學習網絡知識、熟練的使用互聯網。

二是完善農村交通物流網絡。在農產品市場經常會出現農產品豐收后卻賣不出去或賣出的價格低的現象，針對這一問題，政府和企業應該加強合作、合力推進相關工作的開展，主要包括不斷完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，加快構建縣、鄉、村三級農村物流網絡節點，從而有效提高農村物流網絡的覆蓋面。同時要強力打造農村物流電子商務平臺，而且這個平臺要集數據交換、信息發布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能于一體；從而有助于建設綜合性的農村物流公共服務體系。政府還要大力鼓勵農村商貿企業建設配送中心，積極推動第三方配送的發展，用更優惠的措施來對民營快遞企業進行支持，同時民營快遞企業之間也可以互相合作，協力共同解決 “最后一公里”的問題。

2.4 努力提高農產品競爭力

一是要加強農產品標準化體系的建設。在生產環節上，要把農產品的品質作為企業產業的第一追求，品質一定要保證，我們關鍵要從規范農民專業合作社和家庭農場這方面來抓，還要積極推進農業龍頭企業在做精做強上下功夫，促進不斷強化農產品產業的帶動能力，這些都可以提高農產品品牌的含金量。在監管環節上，為了能夠實現農產品生產標準化控制，政府可以成立專門的機構來進行監督和執行，從而充分發揮政府的作用。

二是要實施品牌化發展途徑。努力打造品牌特色，整合內部資源，要善于多角度思考，努力減少同質化競爭。經過多年的發展，衡水形成了不少的農產品知名品牌，比如鄧莊特菜、饒陽蔬菜、故城三豆、深州蜜桃等，對這些知名品牌的農產品，可以增強對其品牌的包裝、形象的包裝等，努力延長這些農產品產業的鏈條，從而更好地打造出衡水特色品牌，最終能夠實現衡水農產品附加值的不斷提高。另外，要充分發揮電子商務協會的作用，比如電子商務協會可以通過整合行業內部的資源，形成相互制約、相互監督的格局，從而有效的保證各方的利益；又比如在管理服務工作方面電子商務協會也要充分發揮作用，包括對上網農產品市場秩序的維護方面、在對農產品質量安全、消費需求的監管方面等。

三是努力提升農產品市場營銷水平。我們可以積極組織農業經營主體參加全國、全省農博會、名特優新農產品展銷會等農產品展示展銷活動，努力搭建農產品營銷平臺，充分展示農業成果、擴大影響力。充分利用農產品電子商務創新營銷方式，提升農產品市場營銷水平，最終提高農產品的市場競爭力。

2.5 加強農產品電子商務人才培養

大力培養掌握現代農業知識、商務知識和網絡技術的現代農民，是農產品電子商務得以推廣和發展的前提。

一是加大宣傳培訓，提高農民整體素質。通過廣泛宣傳使農民充分認識到互聯網的重要性，充分認識到電子商務會給農產品帶來革命性的影響，從而促使農民積極主動的去學習應用電子商務。另外，衡水市相關部門機構應該積極制定農產品電子商務培訓計劃，充分利用一切可以利用的資源，比如黨校、行政學院、高校等教育培訓機構來加大對農民的培訓、培養，最終建立完善的全市農產品電子商務人才教育培訓體系，從根本上來提高農民的互聯網意識和信息素質。

二是積極培育新型職業農民。首先，要加強新型職業農民培育體系建設。統籌我市教育培訓的資源，加快構建和完善以農廣校、衡水職業技術學院等為主體的新型職業農民教育培訓體系。其次，要提高新型職業農民培育的針對性和實效性。可以通過開展農村勞動力資源普查的方式，來建立農村人力資源信息庫和農民培訓檔案，從而能夠有針對性、系統性、持續性地開展相關培訓。可以通過將資格認定與享受扶持政策相掛鉤的方式來對新型職業農民認定工作進行管理。再次，要研究構建新型職業農民的扶持政策體系。為了落實教育培訓政策，市財政可以設立專項經費來提供支持。可以探索建立新型職業農民社會保險制度，支持其參加職工醫療、養老等社會保險，并享受同等待遇。可以提高對新型職業農民農業保險保費的補貼比例。

三是加快農民經紀人、農村信息人員隊伍建設。農民經紀人和農民信息人員的素質直接關系到農產品電子商務的發展速度。因此要努力提高農村經紀人、農村信息人員的素質，可以通過強化對各級農業信息管理和服務人員的培訓來提高他們組織開展農業信息體系建設的能力和自身的服務水平，從而更有效地改善農產品電子商務應用的社會基礎。

總之，隨著互聯網的高速發展，農產品電子商務在助力脫貧攻堅、助力鄉村振興戰略的順利推進；增加農民收入；繁榮三農經濟等方面的重要作用會越來越顯現。因此，衡水市只有認真研究現狀，把握農產品電子商務發展的規律，積極探索自己的發展路徑，努力推進衡水農產品電子商務的發展。

[1] 關于完善衡水市農村電商配套支撐體系助力三農經濟的建議[EB/OL].http://mt.sohu.com/20160822/n465408673.shtml,2016-08-22.

[2] 許亮.淺析我國農村電商的發展現狀及問題對策[J].商,2015(11).

[3] 王紅梅.我國農村電子商務發展機遇與挑戰[J].商業經濟研究,2016(6).

[4] 李百華.河北省農村互聯網經濟發展研究[J].農業經濟與科技,2017,28(5).

[5] 田茹.河北省農產品電子商務發展研究[J].河北企業,2017(1).