怎樣做好農(nóng)村審計工作

梁軍霞

（梁山縣拳鋪鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管站 山東 梁山 272614）

農(nóng)村審計工作的生命線是審計質(zhì)量。 審計質(zhì)量的高低，直接制約著審計監(jiān)督的權威性執(zhí)法力度和效果，關系著審計事業(yè)的生存和發(fā)展。 在日常工作中，如何提高審計質(zhì)量，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，是每一位從事農(nóng)村審計工作的人值得思考和研究的問題。

1 提高審計隊伍的素質(zhì)，是提高審計質(zhì)量的基礎和前提

審計是一項政策性、技術性很強的工作。 作為審計人員，沒有較高的政策、業(yè)務水平，是無法適應審計工作需要的。 一支作風過硬、 技能較強的審計隊伍是搞好審計工作的基礎。農(nóng)村審計人員不僅要有從事農(nóng)村審計工作的相關業(yè)務知識，分析、判斷和處理問題及文字表達能力，更要具有敢于硬碰、嚴格執(zhí)法、忠于職守、廉潔從審的政治素養(yǎng)。 隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，審計人員在掌握已有傳統(tǒng)知識的基礎上，要不斷汲取現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、計算機信息網(wǎng)絡等方面的知識，以適應審計工作發(fā)展的需要。

2 嚴格和規(guī)范的審計程序，是提高審計質(zhì)量的重要保證

審計程序是審計監(jiān)督活動中必須遵循的法定形式，是實現(xiàn)審計工作規(guī)范化的重要保證。 審計程序不合法，不僅影響審計質(zhì)量，也有可能引起行政訴訟而敗訴。 因此，保證審計質(zhì)量，就必須嚴格審計程序和規(guī)范。 在工作實踐中，應注意以下三個環(huán)節(jié)：

2.1 制定切實可行的審計方案，把好計劃關。 在全面了解被審計單位核算形式、財務管理、內(nèi)控制度的基礎上，確定審計重點， 人員分工上要根據(jù)審計人員的綜合素質(zhì)進行優(yōu)化組合，明確職責；實施步驟要合理緊湊。 審計組成員依據(jù)方案，可以有效提高審計工作效率和質(zhì)量。

2.2 狠抓審計實施過程中的質(zhì)量控制，把好取證關。

2.2.1 合法取證，核準事實。 審計證據(jù)必須具有客觀性、關聯(lián)性和合法性。取證手段程序合法，才具有法律效力。事實不清楚、不真實，將導致審計失敗。

2.2.2 認真編寫審計工作底稿。 審計工作底稿是審計查證的翔實記錄，其內(nèi)容包括查清的事實依據(jù)，工作記錄，衡量事實的法律、法規(guī)依據(jù)，處理意見等，要做到一事一稿，記錄清楚，程序合法。

2.2.3 審核把關。 審計組組長對審計實施的程序，取得的證據(jù)及編制的底稿要逐一審核審簽，查缺補漏。

2.3 寫好審計報告，把好定性處理關

審計報告是全面反映審計結(jié)果的法定文書，審計質(zhì)量的好壞，最終靠審計報告來反映。 審計報告必須符合規(guī)范化要求，做到內(nèi)容完整，事實清楚，定性準確，處理依據(jù)及建議恰當可行。 具體要把好“四關”，即征求意見關，事實定性關，法規(guī)制度引用關，依法處理關。

3 改進審計方法，加大執(zhí)法力度，是提高審計質(zhì)量的重要手段

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，原有的審計方法和思路已不能適應新形勢的發(fā)展要求，只有不斷改進審計方法，加大執(zhí)法力度，才能適應經(jīng)濟形勢對審計發(fā)展的要求，使審計質(zhì)量得到有效提高。

3.1 堅持“一個標準”，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。“一個標準”：即堅持用“三個有利于”標準來看待問題、分析問題和解決問題。 “四個轉(zhuǎn)變”： 即審計重點從一般財務收支審計為主向側(cè)重真實性、效益性轉(zhuǎn)變，把弄虛作假，騙取國家集體利益行為作為重點查處；審計項目由統(tǒng)一計劃向自定項目、交辦項目轉(zhuǎn)變，與當?shù)卣行墓ぷ骱吓模^好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，當好政府的參謀和助手；轉(zhuǎn)變審計范圍強調(diào)審計覆蓋面忽視審計質(zhì)量和執(zhí)法不嚴的傾向，增強審計質(zhì)量意識，對審計發(fā)現(xiàn)的問題查深查透； 由注意差錯糾弊向政府宏觀調(diào)控服務轉(zhuǎn)變，注意發(fā)現(xiàn)和研究帶有苗頭性、傾向性和全局性的問題，充分利用審計成果，為完善法規(guī)，推進依法行政和宏觀決策服務。

3.2 充分利用“賬戶入手”的審計技術方法。賬戶入手審計方法在整個審計方法體系中居于基礎地位。 熟練運用賬戶入手審計技術，可以有效地提高審計質(zhì)量。

3.3 抓決定落實，保證審計成果，樹立審計權威性。實行審計回訪制度，對一些未按期執(zhí)行審計決定的單位，由專人組成執(zhí)法組到被審計單位督促落實。 通過回訪，溝通情況，協(xié)調(diào)關系，促其認真執(zhí)行。 對一些拒不執(zhí)行審計決定的單位，依法提請法院強制執(zhí)行，提高審計工作權威。

3.4 努力協(xié)調(diào)各方面。 爭取領導的重視和支持，為審計工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

4 建立健全審計工作質(zhì)量保證體系，是提高審計質(zhì)量的重要措施

建立切實可行的執(zhí)法責任制和質(zhì)量考核制，保證審計質(zhì)量在每個崗位和各個工作環(huán)節(jié)都能得到監(jiān)督和控制。

4.1 建立審計項目組長負責制。審計組組長對審計項目的內(nèi)容、過程及質(zhì)量負主要責任，審計人員查出的大小問題一律向組長匯報，草擬審計報告由組長審核并上報。

4.2 嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和廉政制。每個審計人員必須嚴格按照執(zhí)法責任制確定的崗位依法履行職責， 遵守廉政制度，對完不成任務、違反政策、法規(guī)及制度、辦人情案的情況要嚴肅追究，保證審計項目質(zhì)量。

4.3 抓好兩項檢查。即審計報告復核和審計項目質(zhì)量量化考核。 對每個審計項目要嚴格進行日常復核。 對審計組提交的復核資料由復核組逐項復核，只要領導把關。 并按“百分量化考核辦法”全面考評，獎優(yōu)罰劣，尤其對不合格的工作要進行補課，有過錯行為的要追究有關負責人責任，以確保審計質(zhì)量。