沙特突然反腐的背后

屈一平

2017年11月4日——多年后，沙特歷史上一定會(huì)回憶起這個(gè)不同尋常的日子。

這一天，一場(chǎng)史無(wú)前例的反腐風(fēng)暴席卷沙特阿拉伯，包括11名王子在內(nèi)的數(shù)十位沙特“皇親國(guó)戚”“達(dá)官顯貴”紛紛落馬；這一天，胡塞武裝向利雅得國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)射的一枚沙特認(rèn)定是伊朗提供的彈道導(dǎo)彈被攔截；這一天，黎巴嫩總理薩阿德·哈里里在沙特訪問(wèn)時(shí)宣布辭職，并指認(rèn)伊朗干涉地區(qū)國(guó)家內(nèi)政。

同一天發(fā)生，機(jī)緣巧合還是各有打算？不管怎樣，這些事件都指向一個(gè)85后的執(zhí)政者——沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼。

那么，沙特的一系列作為，是“宮斗”還是改革？是經(jīng)濟(jì)低迷的心急舉措，還是果斷切斷特權(quán)的行動(dòng)？這場(chǎng)突然反腐背后隱藏著多少不為人知的秘密？

中國(guó)前駐沙特阿拉伯大使吳思科11月22日接受《人民周刊》記者采訪時(shí)分析，沙特目前正處在一個(gè)雙轉(zhuǎn)型階段：一方面是王室繼承轉(zhuǎn)型，另一方面是社會(huì)轉(zhuǎn)型，這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掀起反腐運(yùn)動(dòng)，為年輕的穆罕默德王儲(chǔ)順利繼承王位、王權(quán)的平穩(wěn)交接掃清障礙。

“這次行動(dòng)不是突然而來(lái)，也不會(huì)突然結(jié)束。”吳思科認(rèn)為，此次反腐還將持續(xù)一段時(shí)間，這是一個(gè)過(guò)程，如何處理好各方的利益關(guān)系，考驗(yàn)著沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的智慧，當(dāng)然，“國(guó)王薩勒曼不會(huì)在這個(gè)時(shí)間讓位，還要幫助王儲(chǔ)走完整個(gè)過(guò)程。”吳思科說(shuō)。

“反腐風(fēng)暴”席卷沙特

11月，沙特掀起了閃電抓捕行動(dòng)。

“華爾街見聞”報(bào)道，沙特國(guó)王薩勒曼11月4日下令成立反腐委員會(huì)，指定32歲的薩勒曼王儲(chǔ)為領(lǐng)導(dǎo)人。行動(dòng)中，11位王子、4位現(xiàn)任部長(zhǎng)和數(shù)十位前任部長(zhǎng)率先被捕。

前國(guó)王阿卜杜拉的兒子、國(guó)民衛(wèi)隊(duì)司令米特阿卜，號(hào)稱“中東巴菲特”的沙特首富瓦利德王子，現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃大臣阿蒂勒、前利雅得省省長(zhǎng)圖爾基，前財(cái)政大臣阿薩夫，以及前皇家典禮局局長(zhǎng)，前沙特航空公司總裁，前沙特電信公司總裁，前投資總署署長(zhǎng)等沙特軍政商界重量級(jí)人物，無(wú)一幸免。

其中，王子瓦利德?lián)碛胸?cái)富190億美元，Mohammed Al Amoudi擁有101億美元，Saleh Kamel擁有37億美元。這三人的資產(chǎn)總額就高達(dá)328億美元。

同日沙特金管局證實(shí)，已指示銀行凍結(jié)1200多個(gè)銀行賬戶，多數(shù)為個(gè)人賬戶。媒體報(bào)道稱，沙特政府的目標(biāo)是在此次反腐行動(dòng)中沒(méi)收價(jià)值8000億美元的現(xiàn)金和其他資產(chǎn)，全部充公。這無(wú)疑有助于填補(bǔ)近年來(lái)沙特外儲(chǔ)的持續(xù)縮水。

此次反腐風(fēng)暴范圍之廣、規(guī)模之大、影響之巨，在沙特、中東地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)前所未聞。

對(duì)于此次反腐風(fēng)暴，國(guó)際輿論看法不一。吳思科認(rèn)為，反腐行動(dòng)發(fā)生在兩個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期是必然趨勢(shì)，趁國(guó)王老薩勒曼在位，還具備影響力，新王儲(chǔ)“沖鋒在前”，免去了王室一名最杰出王子的大臣職務(wù)，并逮捕了其他一些王室成員，此次反腐行動(dòng)為新王儲(chǔ)可能登上王座掃清了剩余的障礙。

通往儲(chǔ)君之路

在沙特這樣一個(gè)原本“兄終弟及”的王位繼承制度國(guó)家，穆罕默德通往儲(chǔ)君之路，畢竟充滿坎坷。

從沙特歷史來(lái)看，以沙特國(guó)王為核心的沙特王室是掌握沙特政治、經(jīng)濟(jì)和宗教的中樞神經(jīng)，王室的動(dòng)向就是沙特國(guó)家形勢(shì)的動(dòng)向。鑒于沙特國(guó)王在沙特的政治生活中既處于統(tǒng)治性地位，也處于風(fēng)暴的風(fēng)口，沙特國(guó)王能否順利繼位事關(guān)沙特政治穩(wěn)定。

2015年1月，時(shí)年79歲的現(xiàn)任國(guó)王薩勒曼繼位，在上任之初，他按照“兄終弟及”的原則，任命自己最小的弟弟穆克林為王儲(chǔ)兼第一副首相，侄子納伊夫?yàn)楦蓖鮾?chǔ)兼第二副首相和內(nèi)政大臣。然而，上任僅三個(gè)月，他就廢除了穆克林的王儲(chǔ)之位，由納伊夫接替。2017年6月21日，他又把納伊夫廢除，宣布由自己的第8個(gè)兒子、現(xiàn)年31歲的穆罕默德接任王儲(chǔ)。

兩次易儲(chǔ)過(guò)程看似平靜，但徹底打破了延續(xù)六十多年的王位繼承規(guī)則，其在王室內(nèi)部引發(fā)的震蕩和不安可想而知。因此近年來(lái)，沙特可能發(fā)生政變的傳聞一直不絕于耳。

曾經(jīng)多年駐沙特的大使吳思科表示，半個(gè)世紀(jì)的傳承發(fā)生了變化，這是必然要付出的代價(jià)。運(yùn)用反腐的辦法，對(duì)可能發(fā)生的政變力量進(jìn)行打壓，展現(xiàn)了老薩勒曼高調(diào)“強(qiáng)手腕”的一面。

在吳思科看來(lái)，這次反腐取得了預(yù)期的效果：第一步，對(duì)潛在的威脅有所控制。在沙特有繼承權(quán)的王儲(chǔ)隊(duì)伍龐大，在薩勒曼繼承王位后，沙特王位出現(xiàn)從二代王子向三代王子過(guò)渡的趨勢(shì)，圍繞沙特王位繼承的斗爭(zhēng)更加激烈、更加頻繁。第二步，如何理順擺平這支隊(duì)伍，需要有個(gè)過(guò)程。如何處理好繼承權(quán)王儲(chǔ)之間現(xiàn)有的平衡是關(guān)鍵，“此次反腐運(yùn)動(dòng)只是個(gè)開頭，結(jié)局還需要各方努力。”

那么接下去該如何平衡呢？吳思科表示，一種是強(qiáng)有力的打擊手段，比如現(xiàn)在的反腐行動(dòng)；另一種是從利益和地位上給予平衡各派王室的力量。對(duì)于外界傳言老薩勒曼馬上退位的消息，吳思科認(rèn)為不屬實(shí)。國(guó)王薩勒曼還要持續(xù)地“扶持新王儲(chǔ)一段時(shí)間”，轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，平穩(wěn)過(guò)渡是個(gè)考驗(yàn)。

改革的十字路口

與王位轉(zhuǎn)型的坎坷相應(yīng)的，是沙特正在面臨的另一個(gè)轉(zhuǎn)型：社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

低油價(jià)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)等危機(jī)之后，沙特民眾呼吁改革，沙特王室也急于重塑一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、進(jìn)步的形象。

2016年4月，時(shí)任副王儲(chǔ)的穆罕默德便推出了“2030愿景”，明確改革的路徑是擺脫石油依賴癥，成立巨型國(guó)家主權(quán)基金、推行估值2萬(wàn)億美元的石油公司沙特阿美IPO、擴(kuò)大境外投資，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化，讓沙特從一個(gè)石油大國(guó)轉(zhuǎn)型成為金融大國(guó)，從資源輸出轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出。

除了國(guó)內(nèi)火燒眉頭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，年輕的新王儲(chǔ)還干了兩件大事，一件是也門戰(zhàn)爭(zhēng)，一件是封鎖卡塔爾。

“也門戰(zhàn)爭(zhēng)是立威，但這么多年不是‘加分，和伊朗的矛盾現(xiàn)在也很突出。”吳思科認(rèn)為，沙特希望通過(guò)外部強(qiáng)力和激進(jìn)的措施提高國(guó)際威望，如此處理目前的地區(qū)關(guān)系是欠妥的。他認(rèn)為，地區(qū)關(guān)系還是應(yīng)該以接觸方式和平解決。

任前駐沙特大使期間，吳思科就建議：“鄰居是不可以選擇的，可以選擇的是相處之道，不應(yīng)該是對(duì)抗，而應(yīng)該是和平共處。”“地區(qū)處在轉(zhuǎn)型平衡中，新的秩序還沒(méi)有建立起來(lái)，這個(gè)過(guò)程需要各方平衡。”他說(shuō)。

內(nèi)憂外患，沙特王儲(chǔ)的改革還有很長(zhǎng)的路要走。