實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 努力為全面建成小康社會作貢獻

竇云鵬

習總書記在十九大報告中指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，是中國特色社會主義進入新時代的關鍵期。在這一時期，我國社會主要矛盾為，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。由這一主要矛盾的變化說明我國的發(fā)展不再是一味追求“如何發(fā)展的更快”，而是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，即“如何發(fā)展的更好”。

我國通過近四十多年的改革開放，經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。但我國農(nóng)村百分之九十的農(nóng)戶一輩子攢下的錢，就等著孩子結(jié)婚時用于蓋新房，甚至有人還要為此欠下外債。號召社會力量及各級政府在五年內(nèi)幫助八億農(nóng)民解決住房問題和產(chǎn)業(yè)問題，也就等于幫助八億農(nóng)民辦了一件關乎一生的大事。我國大約有兩億戶農(nóng)民，每戶農(nóng)民的住房面積設定在150平米左右，150平米民建房的建設需要投資十萬元左右，我國約兩億戶農(nóng)民，減去城市郊區(qū)和已經(jīng)達到新農(nóng)村標準的農(nóng)民，約占50%，還剩一億戶。通過科學的規(guī)劃設計，設計成不同風格的建筑和鄉(xiāng)村別墅，需要投資10萬億。采用中央政府投入30%、地方政府投入20%、社會企業(yè)捐助20%，農(nóng)民每戶自投30%。農(nóng)民的資金還可以通過銀行抵押貸款的形式進行投入，這樣的投資數(shù)額用5年來完成，國家財政平均到每年的投資只需6000億。國家所投入的資金要集中起來，辦好這件大事。

改革開放以來，中央財政和地方財政對我國的基礎設施和城市建設投入了巨額資金，而我國八億農(nóng)民在這三十多年的建設過程中做出了巨大的貢獻。我國多年的經(jīng)濟發(fā)展是以犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、消耗農(nóng)村的土地資源為代價的。我國四萬多億外匯儲備完全是用消耗農(nóng)村的社會資源和八億農(nóng)民的廉價勞動力換來的。因此我國未來的投資發(fā)展應該側(cè)重于農(nóng)村的基礎設施建設，農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)銷基地建設和改善農(nóng)民的居住環(huán)境，來回報中國農(nóng)民對我國經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻，也使城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到均衡的發(fā)展。

十九大報告首次明確提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這一戰(zhàn)略是“建設社會主義新農(nóng)村”的延伸和升華，為我國盤活“三農(nóng)”問題大棋局，達成全面建成小康社會的奮斗目標指引了方向。

“產(chǎn)業(yè)興旺”意味著既要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，又要努力將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。農(nóng)業(yè)不再局限于提供物質(zhì)產(chǎn)品，還必須推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

城市人為什么生活得比農(nóng)民好，就是因為城市有眾多的商店、企業(yè)。城市的工人每天生產(chǎn)的產(chǎn)品都是按需推向市場，從而回轉(zhuǎn)資金，使得城市工人能夠每月拿到工資和獎金，所以城市人的生活就過的好。同樣如果農(nóng)副產(chǎn)品也能在符合市場需求的計劃中推向市場迅速回轉(zhuǎn)資金，農(nóng)民就成了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民也可以像城市人一樣生活的很好。

要推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就要因地制宜，利用全國各地區(qū)不同的資源優(yōu)勢制定出不同的發(fā)展方案。

大中小城市區(qū)域的居民可以在建房的時候利用城市邊緣的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢規(guī)劃出農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如：在建設城市區(qū)域農(nóng)民的住房問題時，規(guī)劃出以鄉(xiāng)村旅游為主打產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟模式。每戶占地面積設定在200平米，建房占了100平米，庭院占了100平米。住房面積的三分之一用于自身居住，三分之一用于農(nóng)家樂游客住宿接待，三分之一作為公共區(qū)域，庭院整個就是旅游景點的一部分，這樣就可以滿足農(nóng)戶一家的自身居住和旅游產(chǎn)業(yè)問題。同時農(nóng)副產(chǎn)品也可以通過深加工變成精品包裝，吸引游客購買，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

在相對偏遠的農(nóng)村地區(qū)情況則有所不同。如果農(nóng)村處于平原，土地資源比較豐富，就可以考慮發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)下80%的農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，大量使用化肥追求糧食產(chǎn)量；大量有添加劑的飼料提高畜牧的生長期，直接危害著人民的健康。在土地比較肥沃的地區(qū)可以搞精品農(nóng)業(yè)，不用農(nóng)藥不用有添加劑的飼料，純?nèi)斯まr(nóng)家肥種植養(yǎng)殖。生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品雖然產(chǎn)量減少，但可以說是生態(tài)環(huán)保綠色食品，可以提高農(nóng)副產(chǎn)品的銷售價位。比如，豬牛羊等牲畜不用任何的添加劑喂養(yǎng)，純粹用剩菜剩飯，就可以生產(chǎn)出純家養(yǎng)的生態(tài)環(huán)保綠色肉類食品。牲畜的糞便可以建成沼氣池供農(nóng)戶做飯、照明。純天然的綠色農(nóng)副產(chǎn)品再通過深加工，做成小袋的真空包裝，銷往國內(nèi)外各大市場，就可以使得該地區(qū)成為國內(nèi)外最好的生態(tài)環(huán)保的綠色食品基地，從而解決農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)增收問題。

如果農(nóng)村處于偏遠山區(qū)，那就可以利用山林經(jīng)濟來作為當?shù)剞r(nóng)民的主打產(chǎn)業(yè)。中國農(nóng)林大學的專家教授研發(fā)出的山林種植經(jīng)濟科學技術傳播到偏遠山區(qū)，在偏遠山區(qū)分布設計出不同氣候的生長經(jīng)濟植物，用五年的時間，全民動員就可以將我國的偏遠山區(qū)建設成山景秀麗的美好山區(qū)。山林經(jīng)濟建設好，又可以把山林山果作為深加工推向國內(nèi)外市場，也可以拉動城市居民到偏遠山區(qū)旅游度假，從而解決偏遠山區(qū)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)問題，提高他們的經(jīng)濟收入。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。十九大報告提出，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。要為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐，就要做強做大“新農(nóng)人”群體，為鄉(xiāng)村振興引入“活水”。

我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。這就要求因時而變、因時而新，需要社會各階層上下一心，幫助農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

干部隊伍考評要實。習總書記講得好：黨的路線決定社會發(fā)展。過去，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導干部的提拔重用都是以城市建設和搞形象工程為標準，以后提拔重用干部的標準可以把能不能把社會主義新農(nóng)村建設好，能不能把高科技農(nóng)副產(chǎn)品深加工經(jīng)營管理好，能不能帶領一方農(nóng)民脫貧致富作為標準。

技術人才要深入農(nóng)村。新農(nóng)村高科技農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設需要大量知識型人才。中國農(nóng)業(yè)各大研發(fā)機構(gòu)的專家教授，應分布到全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去傳播指導農(nóng)業(yè)科技成果，使得農(nóng)業(yè)研發(fā)成果從實驗室走向大地，真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

高校應服務于新農(nóng)人培養(yǎng)。每年多調(diào)整對高科技農(nóng)業(yè)技能培訓開發(fā)的招生數(shù)量，在全國各大院校制定出培養(yǎng)實用性人才的教學計劃，使得更多大學生在全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品高科技深加工的建設運營中，利用土地資源生產(chǎn)研發(fā)出人類用之不盡的再生資源，在建設新農(nóng)村的發(fā)展機遇中找到自己的位置。這一舉措將中國幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成講科學、有知識的新一代農(nóng)民。

企業(yè)家的參與將大有作為。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還需要動員全國各行各業(yè)的企業(yè)家，利用每位企業(yè)家的發(fā)展思路、社會資源和資金優(yōu)勢，投入到中國農(nóng)村的經(jīng)濟建設中去。對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，選入全國人大代表和省市人大代表，讓他們參政議政，監(jiān)督政府的財政支出，使他們真正成為社會發(fā)展的主流人物。比如民營企業(yè)在發(fā)展自己企業(yè)的同時承包一個縣，在五年之內(nèi)將一個縣的農(nóng)民住房條件及高科技農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)銷基地建設好，國家可以給予參政議政的政治待遇。

農(nóng)民有了高標準的住房條件，農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了高科技農(nóng)副產(chǎn)品深加工研發(fā)基地，農(nóng)民成為農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工人，有眾多大學生投入到鄉(xiāng)村振興建設中，轉(zhuǎn)換成農(nóng)村的新型勞動者，成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力的主要骨干，就可以使中國農(nóng)村土地生產(chǎn)出人類用之不盡的再生資源。

農(nóng)村有了融整潔的街道、良好的生態(tài)與敞亮的民居于一體的宜居環(huán)境，農(nóng)民成了生產(chǎn)綠色環(huán)保食品的產(chǎn)業(yè)工人，使他們的獲得感、幸福感和安全感更加充實而有保障，就可以實現(xiàn)習總書記所期盼的人民有更加穩(wěn)定的生活、更加滿意的收入、更加舒適的居住條件、更加優(yōu)美的社會環(huán)境，從而推動2020年全面建成小康社會的奮斗目標變?yōu)楝F(xiàn)實。