實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推動陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

王建康

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記特別提到“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會給廣大農(nóng)村帶來戰(zhàn)略性的新機遇：一是支持三農(nóng)力度更大。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，意味著將以更大力度引導(dǎo)資源向鄉(xiāng)村傾斜，向農(nóng)業(yè)傾斜。二是農(nóng)村建設(shè)目標更清晰。把農(nóng)村建設(shè)成為能夠滿足廣大農(nóng)民群眾美好生活要求的基本空間載體，從經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、環(huán)境等各個方面都要實現(xiàn)大的跨越和提升。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有動能。十九大提出要構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，預(yù)示著鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化將成為三農(nóng)工作的重大戰(zhàn)略使命。

陜西在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，也要把解決發(fā)展不平衡不充分的問題，尤其是群眾盼望最熱切的難題作為重中之重加以解決，既要全面謀劃系統(tǒng)發(fā)力，還要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，先補短中之短，先解難中之難。特別是要把資源用在破解最為緊迫最為突出的問題上，比如有的地區(qū)主要受制于交通運輸或物流體系，有的主要受制于人才短缺，要對癥下藥，精準施策。對于全省鄉(xiāng)村普遍面臨的問題，建議產(chǎn)業(yè)抓集群；主體抓企業(yè)；空間抓融合；項目上招商；核心抓環(huán)境。

建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照產(chǎn)業(yè)集群要求，加大一縣一業(yè)支持力度。建議試試國家和省級園區(qū)代管幫扶，提升縣域工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平，引導(dǎo)和扶持科研院所、高等院校、軍工科技企業(yè)資源進縣域，全面實施鄉(xiāng)村信息化工程，推動電子商務(wù)進農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要突出特色，面向市場需求，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托各地特殊的土壤、氣候、地貌、光照溫差等自然稟賦，無污染、無破壞的生態(tài)環(huán)境稟賦，農(nóng)業(yè)科技成果，特別是部分地區(qū)富硒等特殊資源優(yōu)勢，加快打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌，延遲產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)融合，打造針對目標客戶群體的營銷渠道，把陜西特色農(nóng)業(yè)打造成具有顯著富民強省效應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

培育鄉(xiāng)村現(xiàn)代經(jīng)濟主體。要把企業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興的龍頭和關(guān)鍵，支持企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展，支持新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)戶對接市場、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的血脈打通，徹底解決增產(chǎn)不增收、叫好不叫座等問題。加快培育一批廣泛分布在各個地區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)，一頭連接現(xiàn)代化的市場、一頭連接家庭為單位的小農(nóng)戶的新型經(jīng)營主體，特色產(chǎn)業(yè)才能真正具有強勁動能，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)才能真正與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系對接，廣大鄉(xiāng)村才能持續(xù)獲得現(xiàn)代化的不竭動能。同時，加快構(gòu)建引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策體系，在產(chǎn)業(yè)主體空間分布上實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間。打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新型村鎮(zhèn)，讓農(nóng)民在村鎮(zhèn)能夠安居樂業(yè)，從事現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，享受現(xiàn)代文明成果，接受現(xiàn)代公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快縣城標準化建設(shè)，綜合考慮縣城承載產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、住宅、生態(tài)和文化休閑等功能，做大做精縣城，用良好的基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系、通訊體系、公共服務(wù)體系等把大中城市與縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村連接起來。

實施鄉(xiāng)村特色發(fā)展項目。要真正樹立開放發(fā)展理念，突破城墻思維，站在全國、全球資源配置層面謀劃項目，整合資源，做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)；以骨干企業(yè)特別是高成長性、適應(yīng)市場需求能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點，大力開展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商；在山區(qū)積極發(fā)展回鄉(xiāng)經(jīng)濟，把外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的能人吸引回來；支持各級各類商會發(fā)展，打造聯(lián)系企業(yè)家、組織企業(yè)家的橋梁紐帶；加快融入一帶一路，比如黃陵、楊凌、扶風(fēng)、洛川等有條件的縣域與“一帶一路”沿線國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源化工、歷史人文等領(lǐng)域深化合作。

營造鄉(xiāng)村現(xiàn)代發(fā)展環(huán)境。要加快完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施短板必需盡快補齊；二要加快縣域治理法治化水平，營造公開透明的政務(wù)環(huán)境；三要積極引進優(yōu)秀人才，大幅提升縣域教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等方面的服務(wù)水平，為引進項目、發(fā)展企業(yè)、留住人才創(chuàng)造保障條件。