“最低消費(fèi)”痼疾難除拷問執(zhí)法剛性

符向軍

日前，《工人日?qǐng)?bào)》記者近日在北京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些餐館仍存在包間設(shè)置最低消費(fèi)的問題。廣東省消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)最近抽樣調(diào)查了省內(nèi)100家餐館，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有47家設(shè)置了最低消費(fèi)門檻，占比接近五成。

2014年2月，最高人民法院明確規(guī)定餐飲業(yè)“禁止自帶酒水”“包間設(shè)置最低消費(fèi)”屬于霸王條款，消費(fèi)者可以起訴維權(quán)。

2014年3月15日起施行的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。2014年11月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》明確規(guī)定，禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)，違者將面臨商務(wù)主管部門最高3萬元的處罰。以上法律法規(guī)和政策措施意味著，“最低消費(fèi)”問題在法律上有明確的定性，在制度和政策上有嚴(yán)格的約束。

然而，不少餐飲企業(yè)對(duì)法律禁令視若無睹，公然以行業(yè)潛規(guī)則對(duì)抗法律明規(guī)則，將“最低消費(fèi)”進(jìn)行到底，或讓“最低消費(fèi)”以改頭換面、巧立名目的形式出現(xiàn)，游走在合法與非法的邊緣，規(guī)避法律的打擊。

之所以如此，與商家守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)缺失，與消費(fèi)者維權(quán)較真意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，與法律缺乏明確實(shí)施細(xì)則有關(guān)，也與監(jiān)管缺位有關(guān)。實(shí)踐中，一些監(jiān)管部門要么“多一事不如少一事”，要么對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)消極應(yīng)付，以致許多消費(fèi)者面對(duì)“最低消費(fèi)”霸王條款只能選擇委曲求全、麻木不仁。……